水利部


中华人民共和国水利部令（第17号）

《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》已经2003年1月2日经水利部部务会议审议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。


部长 汪恕诚

二零零三年二月二十日


水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）


第一条 为保证水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证工作的质量，根据《水文管理暂行办法》和《建设项目水资源论证管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称水文、水资源调查评价，是指对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算以及对地表水、地下水的水资源调查和对水量水质的评价等专业活动。

本办法所称建设项目水资源论证，是指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。

第三条 凡从事水文、水资源调查评价的，应当按照本办法的规定，取得《水文、水资源调查评价资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

凡从事建设项目水资源论证的，应当按照本办法的规定，取得《建设项目水资源论证资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

第四条 水利部负责全国水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质审批的组织实施和监督管理，并对资质证书的发放实行总量控制。

《水文、水资源调查评价资质证书》和《建设项目水资源论证资质证书》，由水利部统一印制。

第五条 水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质按照申请单位的技术条件和承担业务范围不同，分为甲、乙两个等级。

取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位(以下简称持证单位)，可以在全国范围内承担与资质证书载明的资质等级和业务范围相适应的业务。

第六条 取得水文、水资源调查评价甲级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的各等级水文、水资源调查评价工作。

取得水文、水资源调查评价乙级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的水文、水资源调查评价工作。

下列水文、水资源调查评价工作，只能由取得甲级资质的单位承担：

（一）全国性的水文、水资源调查评价；

（二）国家确定的重要江河、湖泊的水文、水资源调查评价；

（三）跨省、自治区、直辖市行政区域的水文、水资源调查评价；

（四）国际河流的水文、水资源调查评价。

第七条 取得建设项目水资源论证甲级资质的单位，可以在全国范围内承担各等级建设项目的水资源论证工作。

取得建设项目水资源论证乙级资质的单位，可以在全国范围内承担地表水日取水规模4万立方米以下或地下水日取水规模1万立方米以下的各类建设项目水资源论证工作。

下列建设项目的水资源论证工作，只能由取得甲级资质的单位承担：

（一）由国务院或国务院委托国家计委审批的；

（二）在国际跨界河流、国际边界河流干流上取水的；

（三）在省际边界河流、湖泊上取水的；

（四）跨省（自治区、直辖市）行政区域、跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；

（五）涉及国家、地区安全的特殊行业取水的。

第八条 申请取得水文、水资源调查评价资质的单位，应当具备以下基本条件：

（一）具有法人资格，有固定的工作场所和完善的内部管理制度；

（二）能够独立承担并完成国家规定区域和水系范围内的水文、水资源调查评价全部或单项业务;

（三）拥有能满足从事对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算，水资源调查评价等工作要求，符合上岗条件，熟悉和遵守国家有关政策、法规、标准和技术规范的专业技术人员；

（四）配备有与业务范围相适应的专业设施和专项仪器设备。

第九条 申请取得建设项目水资源论证资质的单位，应当具备以下基本条件：

（一）具有法人资格，有固定的工作场所和完善的内部管理制度；

（二）能够独立完成建设项目水资源论证工作中取水、用水、退水等主要因素的调查分析和影响预测，有能力开展相关区域水资源现状调查和预测，有分析、审核技术报告、监测数据的能力，能独立编写建设项目水资源论证报告书；

（三）拥有能满足从事水资源调查评价、水资源规划、水利工程和给水排水工程规划设计、生态与环境分析、经济分析等工作要求，熟悉和掌握流域和区域水资源状况，符合上岗条件，熟悉和遵守国家有关政策、法规、标准和技术规范的专业技术人员；

（四）配备有与业务范围相适应的专业设施和设备。

第十条 申请取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位，应当提交以下材料：

（一）申请表一式四份；

（二）法人资格证明；

（三）法定代表人和主要技术负责人的简历及身份证明；

（四）在职专业技术人员统计表、技术骨干职称证明；

（五）承担过水文、水资源调查评价或建设项目水资源论证相关业务的业绩证明；

（六）必备的工作场所和专业技术设施、设备证明；

（七）单位章程或有关的管理规章制度；

（八）审批机关要求提供的其他材料。

第十一条 水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质甲级证书，由水利部审批和颁发；乙级证书由省（自治区、直辖市）人民政府水行政主管部门（以下简称省级水行政主管部门）审批和颁发。省级水行政主管部门应当在颁发乙级证书后的三十日内，将有关情况报水利部备案。

水利部在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）的所属单位申请甲、乙级证书的，由水利部审批和颁发。

第十二条 申请取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位，应当按照本办法第十条的规定提交申请材料，经主管部门签署意见后，按照本办法第十一条的规定，报水利部或者省级水行政主管部门。其中，申请取得甲级资质的，在报水利部前，应当先报省级水行政主管部门，由省级水行政主管部门提出初步审查意见。流域管理机构和国务院有关部门的直属单位申请取得甲级资质的，直接报水利部审查。

第十三条 水利部或者省级水行政主管部门收到申请材料后，应当在三十日内完成审查工作，并自作出决定之日起十日内，向符合条件的申请单位颁发资质证书；向不符合条件的申请单位发出书面通知，并说明理由。

第十四条 水利部应当定期公布取得资质证书的单位名单和相应的资质等级。

第十五条 从事水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证的技术人员，应当取得上岗培训证书。

水利部或者其委托的单位负责定期或者不定期组织业务培训。对经培训并考试合格的，发给上岗培训证书。

持证单位应当组织本单位从业技术人员参加培训。

第十六条 持证单位在与委托单位签订合同时，应当在合同书中载明资质证书的等级、编号、业务范围、法定代表人、注册地址等事项。

持证单位受委托完成的成果，必须附有资质证书的复印件、主要技术负责人的签名以及工作人员的上岗培训证书编号等内容。

第十七条 对资质证书实行年检和日常检查制度。年检工作由发证机关组织进行。

年检期间为每年三月一日至三十一日。

第十八条 持证单位有下列情形之一的，由发证机关提出限期改正的意见或者年检不予通过：

（一）不按规定填报《资质年度检查表》的；

（二）没有在合同或完成的成果上注明资质等级、编号、技术负责人等有关内容的；

（三）一年内完成的成果两次没有通过审查的；

（四）不参加年检或拒绝接受日常检查的；

（五）人员或设施设备发生变动，不符合资质申请最低标准的。

第十九条 持证单位有下列情形之一的，应当及时到原发证机关办理变更手续：

（一）单位发生分立、合并的；

（二）单位名称、法定代表人或注册地址变更的；

（三）单位主要技术负责人变更的；

（四）其他应当办理变更手续的事项。

第二十条 持证单位解散、破产、依法被撤销或者由于其他原因而终止的，应当自终止之日起一个月内到原发证机关办理资质证书注销手续。逾期不办理的，发证机关予以注销。

第二十一条 资质证书的有效期为五年。有效期满后，需要继续从业的，应当在距期满六十日前按照本办法规定，重新申请相应的资质。

第二十二条 违反本办法规定，伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务的，其评价或者论证报告无效，由省级以上人民政府水行政主管部门处以违法所得三倍以下的罚款，最高不超过三万元的罚款。

第二十三条 违反本办法规定，以欺骗手段取得资质证书的，由发证机关收缴其资质证书，并处以三万元以下的罚款。

第二十四条 持证单位有下列情形之一的，由发证机关降低其资质等级或者收缴其资质证书：

（一）转包或变相转包所承担的业务的；

（二）以不正当手段承接业务的；

（三）超出资质业务范围从事水文、水资源调查评价或建设项目水资源论证活动的；

（四）出借资质证书的；

（五）连续两次年检不予通过的；

（六）从业过程中弄虚作假并造成严重后果的；

（七）取得资质证书后两年内没有开展业务工作的。

第二十五条 水行政主管部门的工作人员在资质的审批和监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法由水利部负责解释。

第二十七条 本办法自2003年5月1日起施行。水利部1992年3月14日发布的《水文、水资源调查评价资格认证管理暂行办法》同时废止。

浙江省杭州市科学技术局


杭州市鼓励专利技术实施试行办法


第一章 总则

　　第一条 为了进一步提升企业作为技术创新的投资主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体意识，鼓励企业加强研发投入、积极运用和实施专利技术，提高核心竞争力，根据《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》精神和《杭州市人民政府关于进一步加强企业技术创新工作的若干意见》（杭政〔2004〕11号文），特制订本办法。

第二章 补助范围、额度和资金用途

　　第二条 补助范围
　　（一）对本市范围内生产销售含有专利技术新产品的企业；
　　（二）对大专院校、科研院所自主开发的专利技术在杭州转化实施，并获得专利技术实施项目补助的专利权利人。
　　第三条 补助额度
　　（一）对企业补助额度分三挡：一般项目5万至10万，重点项目10至20万，重大项目20至30万元。
　　（二）对在杭转化专利技术的专利权利人给予不超过实施该专利技术企业补助额度10%的奖励。
　　第四条 资金用途
　　1、企业继续进行相关技术创新研发；
　　2、企业专利实施项目前期论证、试生产；
　　3、企业引进专利技术、二次开发、设备改造或更新；
　　4、企业专利实施中的技术指导、试生产设备调试；
　　5、企业新产品研发过程中专利信息检索、分析研究和组织技术攻关；
　　6、有关职务发明人的奖励。
　　7、知识产权管理和保护

第三章 申报条件

　　第五条 申报专利技术实施补助的产品，除必须具备符合国家和杭州市产业导向、列入省级新产品试制计划并通过验收、技术达到国内领先水平、具有良好的市场前景和经济效益、申请专利技术实施补助一般在专利授权之日起的三年内等基本条件外，同时要具备下列特征条件之一：
　　（一）发明专利
　　1、通过自主研发、收购、兼并等方式拥有的自主专利技术或足以超越引进专利技术的二次开发自主专利技术制造的产品；
　　2、通过专利权人许可实施其专利技术并在上海、江苏、浙江范围内为独家生产的产品；
　　3、使用方法或新材料专利制造、具有明显的节能或降低消耗的产品。
　　满足上述条件的产品如同时拥有多国专利，须首先在中国申请并获得授权。
　　（二）实用新型专利
　　经国家知识产权局查新检索，同时满足新颖性和创造性条件，并获得国外专利授权，出口该地的专利产品或者可以完全替代进口产品的专利产品。
　　（三）外观设计专利
　　获得市级以上（含市级）工业产品外观设计奖的产品。

第四章 申报程序

　　第六条 专利技术实施补助的申报工作每年6月30日前受理，9月审定。
　　第七条 申报企业应填写《杭州市专利技术实施补助申报表》（以下简称申报表），申报表一式两份（附电子文本），主要内容包括：
　　（一）企业概况；
　　（二）产品的主要性能、应用范围及技术经济指标；
　　（三）产品的专利状况和专利在该产品中所起的作用；
　　（四）与国内外同类产品比较及是否存在侵权或被侵权的风险；
　　（五）专利新产品的盈利能力和市场占有率分析；
　　（六）专利新产品的销售收入和利润与本企业其他产品的相应比较及企业总研发投入占总销售收入的比例；
　　（七）本年度专利新产品的销售和纳税情况以及三年内预计的产量和经济效益；
　　除申报表外，申报企业还应附上其它申报材料，主要包括新产品验收、专利证书、专利查新、获奖和及上年度纳税情况等相关证明材料。
　　第八条 企业按属地原则通过区、县（市）科技局（知识产权局）向杭州市科技局（知识产权局）申报。

第五章 审定和拨款

　　第九条 市科技局（知识产权局）组织专家评审组，按照公平、公正、合理的原则，对申报材料进行初评。
　　第十条 由市科技局（知识产权局）、市财政局等部门组成评审委员会，根据专家的初评意见，结合产业导向，按补助与专利技术实施程度和企业上交税额挂钩的原则，确定专利技术补助项目和补助金额。
　　第十一条 市科技局（知识产权局）、市财政局根据评审委员会的评审意见，办理拨款手续。

第六章 附则

　　第十二条 专利技术实施补助经费不得挪作它用。同一专利技术产品不得重复享受补助，在已补助的专利技术基础上形成的改进型专利原则上不再补助。
　　第十三条 企业必须保证申报材料的真实性。对制造虚假材料者，一经发现，依法追回其补助并追究其责任。
　　第十四条 本办法由市科技局（知识产权局）负责解释。
　　第十五条 本办法于2006年5月1日起试行。