江西省景德镇市人民政府


关于印发景德镇市污染减排工作目标责任制考核办法（试行）的通知

景府字[2009]26号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《景德镇市污染减排工作目标责任制考核办法（试行）》己经2009年3月16日市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年三月二十三日



景德镇市污染减排工作目标责任制考核办法（试行）



第一条 为贯彻落实科学发展观，控制我市主要污染物排放总量，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）和《江西省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（赣府发[2008]19号）的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于对各县（市、区）人民政府、市高新区、市陶瓷工业园区管委会及各有关部门“十一五”期间年度主要污染物总量减排目标和工作任务完成情况的考核。各年度主要污染物总量减排目标和工作任务以市政府减排目标责任书或者污染减排文件下达。

第三条 本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。

　　第四条 主要污染物总量减排的责任主体是各县（市、区）人民政府、市高新区及市陶瓷工业园区管委会、市直有关部门和排污企业。各责任主体应依据市政府下达的减排目标和工作任务，制定年度污染减排实施方案，并于当年2月底前报市污染减排工作领导小组办公室。

　　第五条 各县（市、区）人民政府、市高新区及市陶瓷工业园区管委会依照国家发布的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》以及省、市政府的相关要求，负责建立本地的主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系（简称“三大体系”）以及主要污染物排放总量台帐，及时调度主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况等信息。

　　第六条 主要污染物总量减排工作目标责任制考核内容：

（一）主要污染物总量减排目标完成情况。减排目标完成情况依据国家制定的主要污染物总量减排统计办法、监测办法、核查办法、核算细则以及相关规定予以核定。　　　　

（二）主要污染物总量减排管理机构的设立情况，“三大体系”的建设和运行情况。依据各地有关“三大体系”建设、机构设立、经费保障的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。

　　（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施建设、试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。

　　（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。根据是否按照市污染减排工作领导小组办公室的要求制定年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。

　　第七条 主要污染物总量减排考核包括减排核查和年度考核。减排核查结果汇入年度考核。

　　减排核查分为日常督查和定期核查。日常督查重点督查工程治理减排项目的建设和运行情况、结构减排项目的实施情况、监督管理减排措施的落实效果；定期核查采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行，分为半年核查和年度核查。

　　第八条 市污染减排工作领导小组办公室负责对各县（市、区）人民政府、市高新区及市陶瓷工业园区管委会制定的减排措施及其计划的完成情况进行日常督查和定期核查。

　　各县（市、区）人民政府、市高新区及市陶瓷工业园区管委会每半年对本行政区域主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年7月5日前和次年1月5日前向市污染减排工作领导小组办公室报告半年和年度主要污染物总量减排工作自查报告，并抄送市环保部门。市污染减排工作领导小组办公室对各县（市、区）人民政府、市高新区及市陶瓷工业园区管委会半年和年度减排工作情况进行核查。

　　第九条 市污染减排工作领导小组组织市环保局、市发改委、市经贸委、市财政局、市统计局、市建设局、市监察局和景德镇供电公司等单位，对各县（市、区）人民政府、市高新区及市陶瓷工业园区管委会上一年度主要污染物总量减排和工作任务落实情况进行考核。

　　年度考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。国家、省对我市年度污染减排项目的核查、抽查结果自动纳入市政府对相应县（市、区）人民政府、市高新区及市陶瓷工业园区管委会的考核结果中。主要污染物总量减排指标未达到年度主要污染物总量减排目标要求以及考评分值不及格的责任单位，认定其为未通过年度考核（未通过年度考核是指：化学需氧量和二氧化硫有一项指标未达到年度减排目标要求或考评分值低于60分）。

　　未通过年度考核的责任单位应在1个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市污染减排工作领导小组办公室。

　　第十条 经市政府审定后的考核结果，交由干部主管部门依照有关规定，作为各级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制。

　　对通过年度考核的，市政府优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度，并进行表彰奖励；对未通过考核的县（市、区）、市高新区及市陶瓷工业园区，市环保部门实行必要的环保限批，暂停新增工业污染项目审批，暂停安排环保专项资金。

对未通过年度考核且整改不到位，未按国家、省、市要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的，涉及纪检监察对象的，由环保部门移送监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部环保总局令第10号）追究有关领导和责任人员的责任。

　　第十一条 对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的责任单位，市政府予以通报批评；对直接责任人员依法依纪追究责任。

　　第十二条 对市环保部门行使环境管理权的企业年度减排目标和工作任务完成情况的考核参照本办法有关规定执行。

　　第十三条 各县（市、区）、市高新区及市陶瓷工业园区年度主要污染物排放总量数据需报经市污染减排工作领导小组办公室审核确认后方可向社会公布。

　　第十四条 主要污染物总量减排年度考核评定采用量化计分方法，量化计分方法见附件。依考评分值由高到低顺序，公布通过年度考核和未通过年度考核的各县（市、区）、市高新区及市陶瓷工业园区。

第十五条 本办法由市污染减排工作领导小组办公室负责解释，自发布之日起施行。


安徽省人民政府


安徽省道路交通管理实施办法

安徽省人民政府令

第10号


　　第一章　总则

第一条　根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第八十九条规定，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本省道路上通行或进行与交通有关活动的车辆、人员，必须遵守《条例》规定，并按本办法执行。

　　第三条　机关、团体、企业、事业、学校、军队等单位及其他组织，应建立健全交通安全责任制，教育所属人员自觉遵守和维护交通秩序。

　　第四条　本办法由各级公安机关负责实施。

　　第二章　车辆

第五条　机动车应按规定喷涂所属单位或所在乡、镇名称和本车号牌的放大字样。

　　实习驾驶员驾驶的机动车，前后应安装带有“实习车”字样的标牌；出租车应标有“出租”字样的明显标志。

　　第六条　机动车必须定期保养，保持车况符合《机动车运行安全技术条件》（国家标准GB7258－87）的规定。已报废的机动车，严禁投入行驶或买卖、转让。禁止拼装机动车和将拖拉机改轮调连。

　　第七条　特种车辆安装警报器和标志灯具，须向当地公安交通管理机关申领《使用证》，并随车携带。

　　第八条　非机动车须经公安交通管理机关核发号牌和行驶证，自行车须打制钢印。

　　第九条　车辆异动，应在异动后三个月内到公安交通管理机关办理手续。

　　第三章　车辆驾驶员第十条　驾驶机动车，除随车携带驾驶证、行驶证外，还应携带安全考核卡、养路费缴（免）凭证。驾驶机动车不准穿拖鞋、高跟鞋或赤足。

　　第十一条　驾驶人员必须参加车辆单位或公安交通管理机关组织的安全活动。

　　第十二条　车辆发生交通事故，驾驶员必须立即停车，抢救伤者，保护现场，并及时报告当地公安交通管理机关处理。事故现场物体确需移动时，应设标志。

　　第十三条　机动车驾驶员异动或受聘用、借用，须到公安交通管理机关办理手续。

　　学习驾驶机动车，应经专业机构培训。开办专业培训机构，须经公安交通管理机关审核批准。

　　第四章　车辆装载

第十四条　机动车载物，必须遵守下列规定：

　　（一）大型客车车顶行李架载物，高度从地面起不准超过四米，长度、宽度不准超出行李架，载质量不准超过四百公斤；

　　（二）机动三轮农用运输车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢、后端不准超出车厢三十厘米，不准超过核定载质量；

　　（三）侧三轮摩托车边斗内载物，高度从地面起不准超过一点五米，长度、宽度不准超出边斗，载质量不准超过一百五十公斤；

　　（四）二轮摩托车载物，载质量不准超过八十公斤；轻便摩托车载物，载质量不准超过五十公斤。

　　第十五条　客运车辆严禁载带易燃、易爆、放射性、腐蚀性和剧毒危险物品；其他车辆运载上述物品时，必须遵守国家有关规定，按公安交通管理机关指定的时间、路线行驶和停放，并悬挂带有“危险物品”字样的标志。

　　第十六条　机动车载物确需遮挡号牌放大字样时，须在遮挡物上复写号牌放大字样。

　　禁止在机动车车身外部悬挂、捆绑物品。

　　第十七条　货运汽车车厢内载人超过六人时，须到当地公安交通管理机关办理临时载客手续。机动三轮农用运输车未经公安交通管理机关批准，不准从事客运。

　　第十八条　二轮摩托车前座除驾驶员外不准载人，后座载人不准侧座。

　　第十九条　非机动车不准两车共载一物。特殊情况应经公安交通管理机关批准，按指定时间、路线通行。

　　第五章　车辆行驶

第二十条　在划有中心线而未划机动车道与非机动车道的道路上，机动车靠中心线右边行驶。

　　第二十一条　在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，机动车应在道路几何中心线或紧靠道路几何中心线上行驶；会车时，准许减速靠右借道行驶。非机动车应在铺装路面右边缘算起的活动空间内行驶，自行车为一点五米，三轮车为二点五米，畜力车为二点六米。

　　第二十二条　机动车在没有划分机动车道与非机动车道的道路上行驶的最高时速规定如下：

　　（一）铺装路面宽度在八米以下的：小型客车，城市街道为四十公里，公路为六十公里；大型客车、货运汽车、二轮和侧三轮摩托车，城市街道为三十公里，公路为五十公里；铰接式客车、电车、载人货运汽车、带挂汽车、农用运输车、后三轮摩托车，城市街道为三十公里，公路为四十公里。

　　（二）铺装路面宽度超过八米的：小型客车，城市街道为六十公里，公路为七十公里；大型客车、货运汽车、二轮和侧三轮摩托车，城市街道为五十公里，公路为六十公里；铰接式客车、电车、载人货运汽车、带挂汽车、农用运输车、后三轮摩托车，城市街道为四十公里，公路为五十公里。

　　（三）大型拖拉机、轻便摩托车，城市街道为二十公里，公路为三十公里。

　　（四）小型拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车为十五公里。

　　（五）机动三轮农用运输车为二十公里。

　　（六）残疾人机动专用车为十公里。

　　第二十三条　机动车转弯、调头、变更车道结束后，须及时关闭转向灯。

　　第二十四条　机动车会车时，不准使用防雾灯。在傍山险路上，靠山壁一侧的车辆应让对方先行。

　　第二十五条　铰接式客车及半挂车、机动三轮农用运输车和装载有危险物品的车辆，不准作牵引车辆使用。客运汽车不准拖带挂车。

　　第二十六条　机动车在道路上试车，应向公安交通管理机关申领试车号牌，按规定悬挂，并由正式驾驶员驾驶，车上除检修人员外，不准乘人和载物。新样车试车，须经公安交通管理机关批准。

　　第二十七条　机动车在行驶中遇有交通阻塞时，须依次停车等候，驾驶员不准远离车辆。

　　第二十八条　在城镇街道上骑自行车不准带人，但车前设有座椅的，可限带学龄前儿童一人。

　　不准在道路上学骑自行车、三轮车或骑车杂耍。

　　第二十九条　非机动车不准在人行道上行驶。

　　第三十条　畜力车在城镇街道行驶时，应系牲畜粪兜。

　　第三十一条　机动车在停车场以外准许停车的地点临时停放时，不准并列。

　　非机动车应紧靠路边停放，不得妨碍交通。

　　第六章　行人和乘车人

第三十二条　行人必须遵守下列规定：

　　（一）在没有人行道的道路上，须靠道路（含路肩）边缘算起一米内行走；

　　（二）不准在道路上躺卧、纳凉或聚众围观；

　　（三）未经公安机关批准，不准在道路上进行文体、娱乐等有碍交通的活动；

　　（四）精神病患者在道路上行走，监护人必须陪同照料。

　　第三十三条　乘车人乘车时，不准向车外抛物，不准与驾驶员攀谈、嬉戏，不准攀吊车窗、车门或站、坐在脚踏板、挂车连接装置上。

　　第三十四条　在道路上，不准从货运机动车左侧上下。横穿道路需绕越机动车时，应注意避让来往车辆。

　　第七章　道路

第三十五条　新建、改建道路，应统筹设计交通安全设施和地下各种管线，并尽量同步施工。公安交通管理机关应参加设计审查和验收。

　　第三十六条　市政、公路管理部门日常维修、养护道路备用的料石，应堆放在备料台上。无备料台的，应靠道路一边堆放，不得妨碍交通。

　　第三十七条　单位或个人需要临时占用、挖掘道路的，须经市政、公路管理部门同意，向当地公安交通管理机关申请《许可证》，并在规定期限内恢复道路原状。

　　第三十八条　在道路及其附近进行剪伐、更新树木，架设电线、电缆，进行爆破等危险作业有碍交通时，应按公安交通管理机关指定的时间、地点、范围作业。

　　第三十九条　道路因施工等原因，需临时禁止通行时，施工单位应通过公安交通管理机关事先发布通告。涉及干线公路禁止通行的，应经所在地、市公安交通管理机关批准，方准施工。

　　第四十条　道路及其设施因意外原因受损毁，危及交通安全时，主管单位应采取措施，尽快修复，并及时通知当地公安交通管理机关。

　　第四十一条　建设和使用公共停车场、专用停在场，必须遵守建设部、公安部制定的《停车场建设和管理规定》及《停车场规划设计规则》。需要改变停车场用途的，应经当地公安交通管理机关和城市规划部门批准。

　　利用街道、公共广场作临时停车场地的，由公安交通管理机关会同城市规划部门统一规划，公安交通管理机关负责管理。单位自用的交通车停靠站点，由公安交通管理机关统一规划核定。

　　第八章　处罚

第四十二条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：

　　（一）不按规定安装车辆号牌、标牌和标志的；

　　（二）实习驾驶员驾驶执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车和运载危险物品车辆的；

　　（三）拒绝参加安全活动的。

　　第四十三条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处二十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣一个月以下驾驶证：

　　（一）在机动车车身外部悬挂、捆绑物品的；

　　（二）车辆载物散落、飞扬、流漏或超长物品触地的；

　　（三）违反试车规定的；

　　（四）机动三轮农用运输车违反装载规定的。

　　第四十四条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣两个月以下驾驶证：

　　（一）不按规定喷涂机动车号牌放大字样和所属单位或所在乡、镇名称的；

　　（二）车辆载物遮挡号牌放大字样未按规定复写的；

　　（三）驾驶拼装机动车辆或将拖拉机改轮调速的。

　　第四十五条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：

　　（一）驾驶无牌证机动车的；

　　（二）车辆、车辆驾驶员异动，超过三个月未办手续的；

　　（三）待理凭证逾期继续驾驶车辆的。

　　第四十六条　有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：

　　（一）随意堆放维修、养护道路备用的料石，占用路面妨碍交通的；

　　（二）在道路及其附近进行有碍交通的作业，未采取安全防范措施，影响车辆正常通行的；

　　（三）在道路上打场、晒粮、放牧、堆肥、倾倒废物的。

　　第四十七条　有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：

　　（一）携带易燃、易爆等危险物品乘坐机动车的；

　　（二）擅自阻断道路，妨碍或禁止通行的；

　　（三）违反规定在道路上擅自设立检查站或查扣车辆、证件的。

　　第四十八条　属违章者个人责任的罚款，单位不得报销。

　　第四十九条　违反《条例》和本办法规定，造成财产损失的，除按规定予以处罚外，并应承担赔偿责任。

　　第五十条　警告、五十元以下罚款，由设在乡镇的交通警察队或相当于这一级的公安交通管理机关裁决。

　　警告、二百元以下罚款，吊扣不超过六个月驾驶证的，由县公安交通管理机关或相当于这一级的公安交通管理机关裁决；吊扣六个月以上驾驶证的，由上一级公安交通管理机关裁决。警告、五十元以下罚款或者罚款数额超过五十元、被罚款人没有异议的，可由交通警察当场处罚。

　　第五十一条　给予机动车驾驶员吊扣驾驶证处罚的，裁决机关应同时通知驾驶证上注明的发证机关。

　　第五十二条　对违反《条例》和本办法的行为，给予警告、罚款和吊扣驾驶证处罚的，使用交通管理处罚法律文书；给予拘留处罚的，使用治安管理处罚法律文书。

　　第五十三条　交通警察必须认真履行道路交通管理职责，加强路巡、路查，文明执勤，依法管理，不准乱罚款、滥收费。

　　第九章　附则

第五十四条　本办法所称以上以下，包括本数。

　　第五十五条　本办法由省公安厅负责解释。

　　第五十六条　本办法自发布之日起施行。一九七三年十二月十日安徽省革命委员会公安局、交通局发布的《安徽省城市和公路交通管理规则实施细则（试行）》同时废止。本省过去发布的有关道路交通管理的其他规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。