河北省国土资源厅


河北省国土资源厅关于印发《河北省国土资源行政主管部门执法过错责任追究暂行办法》的通知

冀国土资[2001]5号


各市、县土地局、地矿局，唐山、秦皇岛、沧州市海洋局：

《河北省国土资源行政主管部门执法过错责任追究暂行办法》已于2001年1月11日经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

二OO一年一月十八日

河北省国土资源行政主管部门

执法过错责任追究暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了保证国土资源法律、法规和规章的正确实施，促进国土资源行政执法人员依法行政，根据《河北省错案和执法过错责任追究条例》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本省国土资源行政执法人员在执法活动中造成执法过错的，依照本办法追究责任。

第三条 本办法所称执法过错，是指国土资源行政执法人员由于故意或者过失，在执法活动中违反法律、法规或者规章，做出错误的具体行政行为。

第四条 追究执法过错责任人的责任，坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门在本部门设立责任追究办公室，负责执法过错责任追究的日常工作。

第二章 追究范围

第六条 国土资源行政执法人员在执法过程中有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）违反法定条件、法定权限、法定程序，为申请人办理农用地转用、土地征用、土地供应、取土、收回土地使用权、临时用地、土地处置、探矿权、采矿权、海域使用、海洋倾倒等行政许可和登记发证事宜的；

（二）违反法定条件、法定权限、法定程序，为申请人进行地价评估机构、地质勘查机构、探矿权评估机构、采矿权评估机构、矿产资源储量评估机构、地质灾害防治工程机构等资质认证的；

（三）违反法定条件、法定权限、法定程序，为申请人确认土地价格、探矿权、采矿权、建设用地地质灾害危险性评估结果或者认定矿产资源储量的；

（四）因为工作疏忽或者弄虚作假，使土地统计资料、矿产资源储量统计资料、海域统计资料失实的；

（五）违反法律、法规、规章的规定，擅自批准减缴、免缴或者任意多征、乱征国土资源有关费用的；

（六）在调处土地权属纠纷、地质勘查纠纷、采矿权纠纷、海域使用权纠纷过程中，不依法办事，调处显失公正，造成不良影响的；

（七）对执行和遵守土地资源、矿产资源、海洋资源法律、法规、规章情况监督检查不力，对违法行为不及时处理，对违法行为处罚违法或者不当，造成不良影响的；

（八）对依法提出的行政复议申请，没有正当理由不予受理，或者在法定期限内不做出行政复议决定的；

（九）其他应当追究责任的违法行为。

第三章 责任区分

第七条 承办人故意或者过失造成执法过错的，由承办人承担责任。

第八条 承办人的意见经过审核、批准出现执法过错的，由审核人、批准人承担责任；但是由于承办人隐瞒事实、弄虚作假等原因，导致审核人、批准人失误而造成执法过错的，由承办人承担责任。

第九条 因领导指令、干预导致执法过错的，由下达指令、进行干预的领导承担责任。

承办人明知领导的指令有错误，不提出意见而执行的，同时追究承办人的责任。

第十条 经集体研究决定造成执法过错的，有主持人承担责任。

第四章 责任追究

第十一条 对形成执法过错的责任人，视情节轻重和危害程度，给予以下处理：

（一）批评教育；

（二）责令检查；

（三）通报批评；

（四）行政处分；

（五） 给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第十二条 执法过错情节轻微未造成不良后果的，或者发生执法过错后主动承认错误并及时纠正未造成严重后果的，可以从轻、减轻、或者免予追究责任。

第十三条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）因谋取私利、徇私枉法造成执法过错的；

（二）情节恶劣，后果严重的；

（三）屡次发生执法过错的；

（四）隐匿执法过错证据或者采取其他方式对抗处理的。

第五章 追究程序

第十四条 执法过错追究，由责任人所在国土资源行政主管部门或者上级国土资源行政主管部门的厅务会或者局务会讨论决定。

第十五条 责任追究办公室对于群众举报、上级批转或者其他途径了解到的本行政区域内国土资源行政执法人员执法过错问题，应当进行初步调查。情况基本属实的，应当提交厅务会或者局务会批准立案。

第十六条 经厅务会或者局务会批准立案后，责任追究办公室应当会同有关机构，全面、客观、公正、及时地进行调查，并听取责任人的陈述和辩解，在查清事实的基础上，提出处理意见，经厅务会或者局务会研究决定后，由厅或者局下达处理决定书。

第十七条 对于一般案件，应当自决定立案调查之日起三个月内做出处理决定；因特殊原因需要延长办案期限的，经决定立案的机关批准，可以延长一个月。

第十八条 自做出处理决定之日起十日内，应当将处理决定书送达执法过错责任人。

被处理人对处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起十日内，向原处理机关申请复查。原处理机关应当自接到复查申请之日起一个月内做出复查决定。

被处理人对复查决定仍不服的，可以自接到复查决定之日起十日内向上级国土资源行政主管部门提出申诉；被处理人对处理决定不服的，也可以自收到处理决定书之日起十日内，直接向上级国土资源行政主管部门提出申诉。接受申诉的上级国土资源行政主管部门应当自接到申诉之日起一个月内做出决定。该决定为最终决定。

第六章 监 督

第十九条 上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门实行执法过错责任追究情况负有监督监察的责任，发现下级国土资源行政主管部门有错不纠时，可以责令其纠正并追究有关人员的责任；下级纠正确有困难的，上级可以直接查处，提出处理意见，交下级部门执行。

第二十条 下级国土资源行政主管部门对严重执法过错的责任人的处理情况，应当及时报告上级国土资源行政主管部门，同时抄报同级人民政府法制机构和人民代表大会常务委员会备案。

第七章 附 则

第二十一条 本办法由河北省国土资源厅负责解释。

第二十二条 本办法自二00一年一月十一日起施行。一九九八年三月二十七日河北省人民政府批准的《河北省土地管理部门错案和执法过错责任追究暂行办法》和一九九八年七月十日河北省人民政府批准的《河北省地质矿产管理部门错案和执法过错责任追究暂行办法》同时废止。



湖北省鄂州市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《鄂州市人民政府会议制度》的通知

鄂州政办发〔2004〕89号


各区人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市人民政府会议制度》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年七月十三日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鄂州市人民政府会议制度

　　为了进一步规范市政府会议议事规则，提高市政府会议的质量和效率，根据市政府工作规则，特制定本制度：
　　一、市政府会议分为市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议。各种会议所承担的任务各不相同。
　　（一）市政府全体会议
　　市政府全体会议一般每半年召开一次。
　　1、主要任务
　　（1）传达和研究贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的方针、政策、重大决策；
　　（2）决定和部署市政府的重要工作；
　　（3）通报有关全市工作的重要情况；
　　（4）讨论其他需要由市政府全体会议决定的重要事项。
　　2、出席范围
　　市政府全体会议由市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的负责人组成，由市长或市长委托主持工作的副市长召集。副秘书长、中央、省驻市和市政府直属各有关单位负责人列席会议。视情邀请市委有关部门、市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、民主党派市级组织和有关新闻单位的负责人参加。
　　3、工作程序
　　（1）根据市政府常务会议确定的议题，由办公室秘书一科负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报市政府秘书长审定。
　　（2）会场安排及会议通知由办公室秘书一科负责落实，并将参加会议人员落实情况反馈给秘书长。
　　（3）会议的主题报告由政府研究室负责落实，会议签到、文字材料分发等工作由秘书一科负责，并将人员到会等情况及时报告会议主持人。
　　（4）全体会议一般形成会议决定。决定的起草、整理由秘书一科负责，会议决定经秘书长审签后，报市长签发。
　　（二）市政府常务会议
　　市政府常务会议一般每半月举行一次，特殊情况需增加的，根据议题随时召开。
　　1、主要任务
　　（1）传达和研究贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示和决定；
　　（2）分析形势，讨论决定全市性的重大问题；
　　（3）传达和贯彻市人民代表大会及其常委会的决议；
　　（4）讨论报请省政府审定的重要事项；
　　（5）讨论通过提请市人大常委会审定的议案，讨论提请市人大常委会审议的政府工作报告和有关全市性重大问题的决策；
　　（6）讨论决定市政府的重要文件、规章以及各部门、各区请示的重要事项；
　　（7）讨论需要由市政府常务会议决定的其他事项。
　　2、出席范围
　　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托主持工作的副市长召集。副秘书长、有关部门主要负责人根据议题需要列席。
　　3、工作程序
　　（1）根据议题，由秘书一科负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员，报市政府秘书长审定。
　　（2）秘书一科负责会议通知，各部门应严格按通知要求安排参加会议人员，未经市政府办公室同意，不得增加与会人员。
　　（3）参加会议的有关部门，要按照会议通知要求，认真准备提交会议讨论研究的材料，并于会前３天送办公室秘书一科。
　　（4）办公室秘书一科负责会议签到、材料分发等工作，并将人员到会等情况及时报告会议主持人。
　　（5）有关部门向会议汇报问题，应简明扼要。汇报人发言未经会议主持人同意，一般不超过15分钟，其他补充发言一般不超过10分钟。
　　（6）严格执行会议纪律。会议决定和需要传达的事项，以正式文件或会议纪要为准，并按规定的范围传达。市政府领导同志在会上的发言和插话，未经同意，不得传达、扩散。对会议讨论的文件要注意保管，对标有“绝密”或“会后收回”字样的文件，会后即退会议工作人员。与会人员不得在会场使用移动电话。
　　（7）每次会议原则上都要编发纪要，由办公室秘书一科负责。会议纪要应完整、准确地反映会议议定的内容，力求观点鲜明，层次清楚，文字简洁；经整理，一般应在会后３天内完成纪要初稿，经分管秘书长审阅后，送市政府秘书长审签，秘书长根据情况呈市长或副市长签发，时间不超过一周。
　　（8）凡会议决定的事项，有关部门和单位要坚决执行，抓紧办理。在执行中如有问题，要及时向市政府办公室报告。市政府办公室督查室负责督促检查会议议定事项的落实情况。
　　（三）市长办公会议
　　市长办公会议根据需要不定期召开。
　　1、主要任务
　　（1）传达和贯彻落实国务院、省委、省政府、市委需要在全市或相当范围执行的全局性工作会议精神；
　　（2）研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；
　　（3）研究市政府主持召开的全市性重要会议的准备事项；
　　（4）研究提交市政府全体会议、市政府常务会议讨论的事项；
　　（5）听取市政府领导重要的出国访问或赴外地考察情况汇报；
　　（6）研究向来市视察的省委、省政府领导或省政府有关部门负责人汇报工作等有关事项；
　　（7）研究市政府日常工作中的其他重要问题。
　　2、出席范围
　　市长办公会议由市长及相关的副市长、秘书长、副秘书长、市政府有关工作部门负责人出席，由市长或市长委托主持工作的副市长主持召开。
　　3、工作程序
　　市长办公会议工作程序按市政府常务会议工作程序执行。
　　（四）市政府专题会议
　　市政府专题会议根据需要不定期召开。
　　1、主要任务
　　（1）研究处理属于副市长分管职责范围、需要统筹协调的某一业务事项；
　　（2）研究处理属于市政府既定工作安排、需要组织实施的某一业务事项；
　　（3）研究处理某一全市性重要活动的协调实施事项；
　　（4）研究处理某一具体问题的协调实施事项；
　　（5）研究某一突发事件的处理意见；
　　（6）其他需要研究处理的市政府日常工作中的具体业务事项。
　　2、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或市长、副市长、秘书长委托副秘书长主持召开，根据会议内容，分别召集有关部门负责人出席。
　　3、工作程序
　　（1）根据市长、副市长确定的议题，由办公室相关科室负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、内容和参加人员等，报市政府分管秘书长审定。
　　（2）会务，包括会场安排、会议通知、人员落实情况、记录等，均由办公室相关科室负责落实。
　　（3）会议纪要的起草、整理由办公室相关科室负责，送会议主持人签发。
　　（4）凡会议决定的事项，有关部门和单位要坚决执行，抓紧办理。在执行中如有问题，要及时向市政府办公室报告。市政府办公室督查室及相关科室负责督促检查会议议定事项的落实情况。
　　二、市政府会议应本着精简高效的原则，能由分管副市长研究解决或副市长之间协商解决的议题，则不必交市政府各种会议讨论。
　　提交会议讨论研究的事项，凡内容涉及其他部门单位的，应在会前与相关的部门单位进行协商。经协商意见仍不一致的，有关部门应将分歧意见如实报告。需市政府秘书长、副秘书长协调的问题，有关部门应及时书面向市政府办公室报告，由分管秘书长主持召开协调会。对应事先协调而未协调的事项，不安排讨论研究；经协调意见仍不一致的，不安排上会研究。
　　三、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议一般不讨论有关人事调配、资金调度问题，其有关的人事、资金问题由相关专题会议另行研究。
　　四、市政府全体会议应提前一周发出会议通知；市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议至少应提前一天发出会议通知。会议通知必须告知会议内容和相关议题，同时告知相关单位作好发言准备。参加会议的同志必须是会议通知中要求的市政府组成人员或有关部门的主要负责同志，不得由副职或助手顶替会议。各部门主要负责同志除确因出国或在市外开会等原因外，必须参加会议，不能与会的必须向市长或分管副市长请假，并报会议组织部门（科室）备案。
　　五、各部门向市政府会议汇报问题，要有简明扼要的汇报材料（一般不超过3000字）。汇报内容要有针对性，所提意见必须附有上级政府或部门的政策法规等刚性规定，做到明确具体，依据充分，背景清楚，需要解决的问题应有可供选择的若干方案，重大问题还要附专家咨询意见。各部门汇报材料应在会前一周报市政府办公室，各分管副秘书长和分管科室对汇报材料要严格审核把关，不合要求的退回重报。由分管副市长审核后方能确定是否提交会议讨论研究。对经过办公室审核非涉密会议材料，汇报单位要提前分发各相关部门，以利有关部门准备意见。
　　六、市政府及各部门召开的全市性会议，应向市政府正式行文请示，要按照精简高效的原则控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开。