国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 8 号



根据《中华人民共和国反垄断法》，特制定《反价格垄断行政执法程序规定》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2010ling/W020110104333527987891.pdf

国家发展和改革委员会主任：张平

二〇一〇年十二月二十九日


反价格垄断行政执法程序规定


第一条 为规范和保障政府价格主管部门依法履行反价 格垄断职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据 《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法），制定 本规定。
第二条 政府价格主管部门实施反价格垄断执法，适用 本规定。
第三条 国务院价格主管部门负责全国反价格垄断执法 工作。国务院价格主管部门授权的省、自治区、直辖市人民政 府价格主管部门，负责本行政区域内的反价格垄断执法工 作。对跨省、自治区、直辖市发生的价格垄断案件，由国务 院价格主管部门指定有关省、自治区、直辖市人民政府价格 主管部门进行查处，重大案件由国务院价格主管部门直接组 织查处。
第四条 对涉嫌价格垄断行为，国务院和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可以在其法定权限内委托下 一级政府价格主管部门实施调查。受委托的政府价格主管部门在委托范围内，以委托机关 的名义实施调查，不得再委托其他行政机关、组织或者个人 实施调查。
第五条 对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向 政府价格主管部门举报。政府价格主管部门应当为举报人保 密。举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，政府价格 主管部门应当进行必要的调查。调查事项包括：
（一）举报人是否就同一事项已向其他行政机关举报或 者向人民法院提起诉讼；
（二）被举报人的基本情况；
（三）举报人提供的相关事实和证据；
（四）需要调查的其他事项。
第六条 政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为，可 以采取下列措施：
（一）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场 所进行检查；
（二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关 单位或者个人（以下统称被调查人），要求其说明有关情况；
（三）查阅、复制被调查人的有关单证、协议、会计账 簿、业务函电、电子数据等文件、资料； （四）查封、扣押相关证据；
（五）查询经营者的银行账户。 取前款规定的措施，应当向政府价格主管部门主要负 责人书面报告，并经批准。
第七条 执法人员询问被调查人，可以采取面谈、电话 或者书面等方式。面谈或者电话询问的，应当制作调查询问笔录。调查询 问笔录应当交被询问人核对后，由被询问人签字；对没有阅 读能力的，应当向其宣读 。书面询问的，应当向被调查人送达调查问卷或者调查提 纲，载明调查事项。被询问人应当按照价格主管部门的要求，说明有关情 况。
第八条 政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为，执法人员不得少于二人，并应当出示中华人民共和国价格行政 执法证件。
第九条 政府价格主管部门及其工作人员对执法过程中 知悉的商业秘密负有保密义务。
第十条 被调查人应当配合政府价格主管部门依法履行 职责，不得拒绝、阻碍政府价格主管部门的调查。
第十一条 被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。 政府价格主管部门应当对被调查的经营者、利害关系人提出 的事实、理由和证据进行核实。
第十二条 政府价格主管部门对涉嫌价格垄断行为调查 核实后，认为构成价格垄断行为的，应当依法作出处理决定， 并可以向社会公布。
第十三条 经营者认为其所达成的协议属于反垄断法第 十五条规定的情形的，应当提供有关证据材料，由政府价格 主管部门审查核实。
第十四条 经营者主动向政府价格主管部门报告达成价 格垄断协议的有关情况并提供重要证据的，政府价格主管部 门可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。第一个主动报告达成价格垄断协议的有关情况并提供 重要证据的，可以免除处罚；第二个主动报告达成价格垄断 协议的有关情况并提供重要证据的，可以按照不低于 50%的 幅度减轻处罚；其他主动报告达成价格垄断协议的有关情况 并提供重要证据的，可以按照不高于 50%的幅度减轻处罚。重要证据是指对政府价格主管部门认定价格垄断协议 具有关键作用的证据。
第十五条 涉嫌价格垄断行为的经营者在被调查期间， 可以提出中止调查的申请。中止调查申请应当以书面形式提出，并载明下列事项：
（一）涉嫌垄断的事实；
（二）承诺采取消除行为后果的具体措施；
（三）履行承诺的时限；
（四）需要承诺的其他内容。
第十六条 被调查的经营者承诺在政府价格主管部门认 可的期限内采取具体措施消除行为后果的，政府价格主管部 门可以决定中止调查，并制作中止调查决定书。中止调查决定书应当载明被调查的经营者涉嫌违法的 事实、承诺的具体内容、消除影响的措施和期限、不履行或 者不完全履行承诺的法律后果等。
第十七条 决定中止调查的，政府价格主管部门应当对 经营者履行承诺的情况进行监督。经营者应当按照政府价格主管部门的要求，书面报告承 诺履行情况。
第十八条 经营者履行承诺的，政府价格主管部门可以 决定终止调查。
有下列情形之一的，应当恢复调查：
（一）经营者在规定的时限内未履行承诺或者未完全履 行承诺的；
（二）作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化 的；
（三）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。
第十九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共 事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的， 政府价格主管部门可以向有关上级机关提出依法处理的建 议：
（一）停止强制经营者从事价格垄断行为；
（二）废止含有排除、限制价格竞争内容的规定；
（三）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予处分；
（四）纠正滥用行政权力行为的其他处理建议。 法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管 理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行 为的处理另有规定的，依照其规定。
第二十条 被调查人向政府价格主管部门提交书面说 明、申请等资料的，应当由法定代表人、其他组织负责人或 者个人签字并盖章。
第二十一条 经营者对政府价格主管部门作出的决定不 服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部 门查处的案件，应当在作出处理决定后 10 个工作日内，将 有关情况、案件调查终结报告及中止调查决定书、终止调查 决定书、行政处罚决定书等报送国务院价格主管部门备案。 受委托的政府价格主管部门，应当在调查终结后5个工 作日内，将有关情况、案件调查终结报告等报送委托机关。
第二十三条 政府价格主管部门工作人员滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密，构 成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予 处分。
第二十四条 本规定对价格垄断行为调查程序和行政处 罚程序未作规定的，依照《中华人民共和国行政处罚法》执 行。
第二十五条 本规定由国家发展和改革委员会负责解 释。
第二十六条 本规定自 2011年 2月 1日起施行。
党委宣传部


关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知



各党总支、直属党支部：

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于9月15日至18日在北京召开，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。现就认真学习贯彻党的十七届四中全会精神通知如下：

一.充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重大意义

胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话精神和全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是新中国成立60周年之际，党加强自身建设的宝贵经验总结，是新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重大举措。

全校各党总支、直属党支部和广大党员一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新时期党的建设的重大意义，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。

二.联系实际、务求实效，以党的十七届四中全会精神指导各项工作

全校各党总支、直属党支部要坚持理论联系实际，以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，推动学校各项工作。

要把学习贯彻全会精神同开展庆祝建国60周年活动结合起来，与学校重点工作结合起来，同推动本单位的工作实际结合起来，确保学习教育与日常工作两不误、两促进，真正把学习成果转化为推动学校又好又快发展的重大机遇。学习过程中要认真分析工作当中存在的不和谐因素，妥善解决存在的突出问题。

三.精心组织，将学习贯彻党的十七届四中全会精神落到实处

要加强对学习贯彻全会精神的组织领导，精心筹划，结合实际，采取多种形式，全面准确学习领会全会精神，将全会精神迅速传达贯彻到广大党员、群众中去。

学校党委理论中心组在本学期内就十七届四中全会精神开展一到两个专题的集中学习，各系党总支理论学习中心组也要尽快安排时间进行集中专题学习。

党委宣传部负责提供有关学习材料和辅导材料，并统筹全校教职工的学习活动；人文社科系负责组织开展全校学生的学习活动；“高校思想政治理论课”教师要结合课程调整，积极进行理论学习研究，精心备课，充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，确保十七届四中全会有关内容精髓进教案、进课堂、进学生头脑。

各党总支、直属党支部的领导干部要带头学习，并组织和部署好本单位教职工的学习。结合党委宣传部下发的学习材料，制定符合本单位实际的具体的学习方案，积极组织本单位教职工，通过开展主题党日活动、座谈会、专题研讨会、主题报告会、集中培训等多种形式，广泛、深入地组织开展全会精神的学习活动。

各党总支、直属党支部在开展学习活动的同时，还要做好学习活动经验的总结，及时掌握学习情况、推广经验，把学习贯彻十七届四中全会精神不断引向深入。



党委宣传部

2009年9月21日