关于发布《中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会工作规程》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会工作规程》的通知
证监发〔2007〕94号
各上市公司：
为了保证上市公司并购重组审核工作的公开、公平和公正，提高并购重组审核工作的质量和透明度，中国证券监督管理委员会在发行审核委员会中设立上市公司并购重组审核委员会，并制定了《中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会工作规程》，现予发布。
二○○七年七月十七日
中国证券监督管理委员会上市公司
并购重组审核委员会工作规程
第一章 总 则
第一条 为了保证在上市公司并购重组审核工作中贯彻公开、公平和公正的原则，提高并购重组审核工作的质量和透明度，根据上市公司并购重组的相关规定，制定本规程。
第二条 中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）在发行审核委员会中设立上市公司并购重组审核委员会（以下简称并购重组委）。
并购重组委审核下列并购重组事项的，适用本规程：
（一）根据中国证监会的相关规定构成上市公司重大资产重组的；
（二）上市公司以新增股份向特定对象购买资产的；
（三）上市公司实施合并、分立的；
（四）中国证监会规定的其他并购重组事项。
第三条 并购重组委根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律、行政法规和中国证监会的规定，对并购重组申请人的申请文件和中国证监会有关职能部门的初审报告进行审核。
并购重组委以投票方式对并购重组申请进行表决，提出审核意见。
中国证监会依照法定条件和法定程序对并购重组申请作出予以核准或者不予核准的决定。
第四条 并购重组委通过并购重组委工作会议（以下简称并购重组委会议）履行职责。
第五条 中国证监会负责对并购重组委事务的日常管理以及对并购重组委委员的考核和监督。
第二章 并购重组委的组成
第六条 并购重组委委员由中国证监会的专业人员和中国证监会外的有关专家组成，由中国证监会聘任。
并购重组委委员为25名。其中，中国证监会的人员5名，中国证监会以外的人员20名。
并购重组委设会议召集人5名。
第七条 并购重组委委员每届任期1年，可以连任，但连续任期最长不超过3届。
第八条 并购重组委委员应当符合下列条件：
（一）坚持原则，公正廉洁，忠于职守，严格遵守国家法律、行政法规和规章；
（二）熟悉上市公司并购重组业务及有关的法律、行政法规和规章；
（三）精通所从事行业的专业知识，在所从事的领域内有较高声誉；
（四）没有违法、违纪记录；
（五）中国证监会认为需要符合的其他条件。
第九条 并购重组委委员有下列情形之一的，中国证监会应当予以解聘：
（一）违反法律、行政法规、规章和并购重组委审核工作纪律的；
（二）未按照中国证监会的规定勤勉尽职的；
（三）本人提出辞职申请的；
（四）两次以上无故不出席并购重组委会议的；
（五）经中国证监会考核认为不适合担任并购重组委委员的其他情形。
并购重组委委员的解聘不受任期是否届满的限制。并购重组委委员解聘后，中国证监会应及时选聘新的并购重组委委员。
第三章 并购重组委及委员的职责
第十条 并购重组委的职责是：根据有关法律、行政法规和中国证监会的相关规定，审核上市公司并购重组申请是否符合相关条件；审核财务顾问、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务机构及相关人员为并购重组申请事项出具的有关材料及意见书；审核中国证监会有关职能部门出具的初审报告；依法对并购重组申请事项提出审核意见。
第十一条 并购重组委委员以个人身份出席并购重组委会议，依法履行职责，独立发表审核意见并行使表决权。
第十二条 并购重组委委员可以通过中国证监会有关职能部门调阅履行职责所必需的与并购重组申请人有关的材料。
第十三条 并购重组委委员应当遵守下列规定：
（一）按要求出席并购重组委会议，并在审核工作中勤勉尽职；
（二）保守国家秘密和并购重组当事人的商业秘密；
（三）不得泄露并购重组委会议讨论内容、表决情况以及其他有关情况；
（四）不得利用并购重组委委员身份或者在履行职责上所得到的非公开信息，为本人或者他人直接或者间接谋取利益；
（五）不得与并购重组申请人有利害关系，不得直接或间接接受并购重组当事人及相关单位或个人提供的资金、物品等馈赠和其他利益，不得持有所审核的上市公司的股票，不得私下与上述单位或者人员进行接触；
（六）不得有与其他并购重组委委员串通表决或诱导其他并购重组委委员表决的行为；
（七）中国证监会的其他有关规定。
第十四条 并购重组委委员有义务向中国证监会举报任何以不正当手段对其施加影响的并购重组当事人及其他相关单位或者个人。
第十五条 并购重组委委员审核并购重组申请文件时，有下列情形之一的，应当及时提出回避：
（一）委员本人或者其亲属担任并购重组当事人或者其聘请的专业机构的董事（含独立董事，下同）、监事、经理或者其他高级管理人员的；
（二）委员本人或者其亲属、委员所在工作单位持有并购重组申请公司的股票，可能影响其公正履行职责的；
（三）委员本人或者其所在工作单位近两年内为并购重组当事人提供保荐、承销、财务顾问、审计、评估、法律、咨询等服务，可能妨碍其公正履行职责的；
（四）委员本人或者其亲属担任董事、监事、经理或其他高级管理人员的公司或机构与并购重组当事人及其聘请的专业机构有行业竞争关系，经认定可能影响委员公正履行职责的；
（五）并购重组委会议召开前，委员曾与并购重组当事人及其他相关单位或个人进行过接触，可能影响其公正履行职责的；
（六）中国证监会认定的可能产生利害冲突或者委员认为可能影响其公正履行职责的其他情形。
前款所称亲属，是指并购重组委委员的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶。
第十六条 并购重组申请人及其他相关单位和个人如果认为并购重组委委员与其存在利害冲突或者潜在的利害冲突，可能影响并购重组委委员公正履行职责的，可以在报送并购重组委会议审核的并购重组申请文件时，向中国证监会提出要求有关并购重组委委员予以回避的书面申请，并说明理由。
中国证监会根据并购重组申请人及其他相关单位和个人提出的书面申请，决定相关并购重组委委员是否回避。
第十七条 并购重组委委员接受聘任后，应当承诺遵守中国证监会对并购重组委委员的有关规定和纪律要求，认真履行职责，接受中国证监会的考核和监督。
第四章 并购重组委会议
第十八条 并购重组委通过召开并购重组委会议进行审核工作，每次参加并购重组委会议的并购重组委委员为5名，每次会议设召集人1名。
第十九条 并购重组委会议表决采取记名投票方式。
表决票设同意票和反对票，并购重组委委员不得弃权。表决投票时同意票数达到3票为通过，同意票数未达到3票为未通过。
并购重组委委员在投票时应当在表决票上说明理由。
第二十条 并购重组委会议审核上市公司并购重组申请事项的，中国证监会有关职能部门在并购重组委会议召开3日前，将会议通知、并购重组申请文件及中国证监会有关职能部门的初审报告送交参会委员签收，同时将并购重组委会议审核的申请人名单、会议时间、相关当事人承诺函和参会委员名单在中国证监会网站上公布。
第二十一条 并购重组委会议开始前，委员应当签署与并购重组申请人及其所聘请的专业机构或者相关人员接触事项的有关说明，并交由中国证监会留存。
第二十二条 并购重组委委员应当依据法律、行政法规和中国证监会的规定，结合自身的专业知识，独立、客观、公正地对并购重组申请事项进行审核。
并购重组委委员应当以审慎、负责的态度，全面审阅申请人的并购重组申请文件和中国证监会有关职能部门出具的初审报告。在审核时，并购重组委委员应当在工作底稿上填写个人审核意见：
（一）并购重组委委员对初审报告中提请其关注的问题和审核意见有异议的，应当在工作底稿上对相关内容提出有依据、明确的审核意见；
（二）并购重组委委员认为申请人存在初审报告提请关注问题以外的其他问题的，应当在工作底稿上提出有依据、明确的审核意见；
（三）并购重组委委员认为申请人存在尚待调查核实并影响明确判断的重大问题的，应当在工作底稿上提出有依据、明确的审核意见。
并购重组委委员在并购重组委会议上应当根据自己的工作底稿发表个人审核意见，同时应当根据会议讨论情况，完善个人审核意见并在工作底稿上予以记录。
并购重组委会议在充分讨论的基础上，形成会议对申请人并购重组申请事项的审核意见，并对申请人的并购重组申请是否符合相关条件进行表决。
第二十三条 并购重组委会议对申请人的并购重组申请形成审核意见之前，可以要求并购重组当事人及其聘请的专业机构的代表到会陈述意见和接受并购重组委委员的询问。
对于并购重组委委员的任何询问、意见及相关陈述，未经中国证监会同意，并购重组当事人及其他相关单位和个人均不得对外披露。
第二十四条 并购重组委根据审核工作需要，可以邀请并购重组委委员以外的专家到会提供专业咨询意见，但所邀请的专家没有表决权。
第二十五条 并购重组委会议召集人按照中国证监会的有关规定负责召集并购重组委会议，组织参会委员发表意见、进行讨论，总结并购重组委会议审核意见，组织投票并宣读表决结果。
并购重组委会议结束后，参会委员应当在会议记录、审核意见、表决结果等会议资料上签名确认，同时提交工作底稿。
第二十六条 并购重组委会议对申请人的并购重组申请投票表决后，中国证监会在网站上公布表决结果。
并购重组委会议对并购重组申请作出的表决结果及提出的审核意见，中国证监会有关职能部门应当向并购重组申请人及其聘请的财务顾问进行书面反馈。
第二十七条 并购重组委会议出现审核意见与表决结果有明显差异或者表决结果显失公正情况的，中国证监会可以进行调查，并依法对相关并购重组申请事项作出核准或者不予核准的决定。
第二十八条 在并购重组委会议对并购重组申请表决通过后至中国证监会作出核准决定前，并购重组申请人发生了与其所报送的并购重组申请文件不一致的重大事项，中国证监会有关职能部门可以提请并购重组委召开会后事项并购重组委会议，对该申请人的并购重组申请文件重新进行审核。会后事项并购重组委会议的参会委员不受其是否审核过该申请人的并购重组申请的限制。
第二十九条 上市公司并购重组申请经并购重组委审核未获通过且中国证监会作出不予核准决定的，申请人对并购重组方案进行修改补充或者提出新方案的，可以重新提出并购重组申请；符合有关并购重组规定条件的，可以重新提交并购重组委审核。
第三十条 并购重组委每年应当至少召开一次全体会议，对审核工作进行总结。
第三十一条 中国证监会有关职能部门作为并购重组委的办事机构，负责安排并购重组委工作会议、送达审核材料、会议记录、起草会议纪要及保管档案等具体工作。
并购重组委审核工作所需费用，由中国证监会支付。
第五章 对并购重组委审核工作的监督
第三十二条 中国证监会对并购重组委实行问责制度。出现并购重组委会议审核意见与表决结果有明显差异的，中国证监会可以要求所有参会的并购重组委委员分别作出解释和说明。
第三十三条 并购重组委委员存在违反本规程第十三条规定的行为，或者存在对所参加并购重组委会议应当回避而未提出回避等其他违反并购重组委工作纪律的行为的，中国证监会应当根据情节轻重对有关并购重组委委员分别予以谈话提醒、批评、解聘等处理。
第三十四条 中国证监会建立对并购重组委委员违法违纪行为的举报监督机制。
对有线索举报并购重组委委员存在违法违纪行为的，中国证监会应当进行调查，并根据调查结果对有关委员分别予以谈话提醒、批评、解聘等处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第三十五条 中国证监会对并购重组委委员的批评可以在新闻媒体上公开。
第三十六条 在并购重组委会议召开前，有证据表明并购重组申请人、其他相关单位或者个人直接或者间接以不正当手段影响并购重组委委员对并购重组申请的判断的，或者以其他方式干扰并购重组委委员审核的，中国证监会可以暂停对有关申请人的并购重组委会议审核。
并购重组申请通过并购重组委会议后，有证据表明并购重组申请人、其他相关单位或者个人直接或者间接以不正当手段影响并购重组委委员对并购重组申请的判断的，或者以其他方式干扰并购重组委委员审核的，中国证监会可以暂停核准；情节严重的，中国证监会不予核准。
第三十七条 并购重组当事人所聘请的专业机构有义务督促当事人遵守本规程的有关规定。专业机构唆使、协助或参与干扰并购重组委工作的，中国证监会按照有关规定在6个月内不接受该专业机构报送的专业报告和意见。
第六章 附 则
第三十八条 本规程自发布之日起施行。
附件：1．中国证券监督管理委员会并购重组审核委员会委员承诺函
2．中国证券监督管理委员会并购重组审核委员会委员与并购重组申请人
接触事项的有关说明
3．中国证券监督管理委员会并购重组审核委员会委员审核工作底稿
4．并购重组申请人及其聘请的专业机构保证不影响和干扰并购重组委审核工
作的承诺函
附件1
中国证券监督管理委员会
并购重组审核委员会委员承诺函
本人向中国证券监督管理委员会郑重承诺：
一、本人在任并购重组委委员期间，将自觉遵守国家的法律法规和《中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会工作规程》及其相关规定；
二、本人将遵守社会公德，以端正的个人品行自觉维护并购重组委形象，并承诺在履行并购重组委委员的职责时，以自己的专业知识和从业经验为基础，履行诚实信用、勤勉尽责的义务，客观、公正地进行审核、独立发表个人意见、进行投票表决，并对此承担相关责任；
三、本人接受中国证券监督管理委员会按有关规定进行的考核和监督；
四、本人接受并愿积极配合中国证券监督管理委员会按有关规定就并购重组委有关事宜进行的调查；
五、本人如果违反上述承诺，愿意承担由此引起的有关责任。
承诺人签名： 年 月 日
附件2
中国证券监督管理委员会并购重组审核委员会委员
与并购重组申请人接触事项的有关说明
（200 年第 次并购重组委会议）
一、本人曾/未曾私下与本次所审核的并购重组申请人或者其他相关单位或者个人进行过接触，接受/未接受过上述单位或者个人提供的资金、物品等馈赠及其他利益，持有/未持有所审核的申请人（公司）的股票。如有，请予以具体说明：
二、本次所审核的并购重组申请人或者其他相关单位或者个人曾/未曾以不正当手段影响本人对本次所审核的申请人的判断。如有，请予以具体说明：
三、其他需要说明的事项：
委员签名： 年 月 日
附：本次所审核的申请人（公司）名单
______股份有限公司
______股份有限公司
______股份有限公司
______股份有限公司
附件3
中国证券监督管理委员会
并购重组审核委员会审核工作底稿
参会委员姓名：
并购重组委会议届次：200 年 次
并购重组申请人名称：
并购重组类型：
一、对初审报告提请委员关注的问题和审核意见发表个人审核意见及依据。
二、申请人是否存在初审报告提请关注问题以外的其他问题，如有，请说明。
三、申请人是否存在尚待调查核实影响明确判断的重大问题，如有，请说明。
四、其他。
五、是否对上述意见有修改，如有，请补充。
委员签名： 年 月 日
附件4
并购重组申请人保证不影响和干扰
并购重组审核委员会审核的承诺函
________股份有限公司向中国证券监督管理委员会承诺：
1.在本次并购重组申请期间，本公司保证不直接或者间接地向并购重组委委员提供资金、物品等馈赠及其他利益，保证不直接或间接地向并购重组委委员提供本次所审核的相关公司的股票，保证不以不正当手段影响并购重组委委员对申请人的判断。
2.本公司保证不以任何方式干扰并购重组委的审核工作。
3.在并购重组委会议上接受并购重组委委员的询问时，本公司保证陈述内容真实、客观、准确、简洁，不含与本次并购重组审核无关的内容。
4.若本公司违反上述承诺，将承担由此引起的一切法律责任。
承诺人：________股份有限公司（加盖公章）
并购重组申请人负责人签字：
此项承诺于 年 月 日在 （地点）作出。
安徽省劳动力市场管理条例（2001年修订）
安徽省人大常委会
安徽省劳动力市场管理条例
（1995年11月18日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为发展和规范劳动力市场，保护劳动者和用单位的合法权益，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域劳动者求职就业、用人单位招用人员、职业介绍机构从事职业介绍活动。
第三条 本例所称用人单位，是指各类企业、个体经济组织及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业单位、社会团体
第四条 劳动力市场应当遵循平等竞争、双向选择、公开公正、诚实信用的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对劳动力就业工作的领导，积极培育和发展劳动力市场，建立、健全就业机制，完善就业服务体系，开展教育和职业培训，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置。
第六条 各级人民政府劳动保障行政部门应当积极组织开展公共就业服务，发展多种类型职业介绍机构，为劳动者就业和用人单位招用人员服务。
第七条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内劳动力市场的管理工作。工商、公安、财政、物价、税务、民政等部门应当在各自职责范围内对劳动力市场进行监督管理。劳动保障行政部门和工会组织依法维护劳动者合法权益。
第八条 对违反本条例的行为，任何组织和个人都有权检举、控告。
第二章 求职就业
第九条 劳动者年满十六周岁，有劳动能力，符合法律规定条件，可以通过职业介绍机构介绍或直接联系用人单位等渠道求职。
第十条 劳动者求职时应出示本人身份证件，如实介绍本人情况。
第十一条 劳动者就业前，应当接受必要的职业教育或职业培训。初中、高中毕业生就业前应参加劳动预备制培训。
从事国家规定持证上岗的职业、工种的，必须先经过培训，取得相应的职业资格证书。
第十二条 劳动者跨省流动就业应持有《流动人口婚育证明》。
本省劳动者出省求职择业，须到常住户口所在地劳动保障行政部门办理〈外出人员就业登记卡〉。外省劳动者来本省求职择业，应持有〈外出人员就业登记卡〉等有关证明，在被录用后到用人单位所在地劳动保障行政部门办理〈外来人员就业证〉。
第十三条 在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人员应到当地县级以上人民政府劳动保障行政部门举办的职业介绍机构办理失业登记。
失业登记办法由省劳动保障行政部门另行规定。
第三章 招用人员
第十四条 用人单位依法享有用人自主权，可以通过下列途径招用人员：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）利用劳动力市场信息网络发布招用信息；
（四）通过大众传播媒介发布招用信息；
（五）法律、法规规下的其他途径。
第十五条 用为单位向社会公开扫用人员，应当发布招用人员简单。招用人员简章包括下列内容：
（一）用人单位基本情况；
（二）招用人员数量、工种和录用条件；
（三）用工形式、用工期限；
（四）劳动报酬和社会保险福利待遇；
（五）劳动保护和劳动条件；
（六）依法应当发布的其他内容。
用人单位委托职业介绍机构招用人员，应当出示单位介绍信营业执照（副本）或期他法人登记文件、经办人身份证件和招用人员简单。
用人单位直接或委托职业介绍机构通过大众传播媒介发布招用人员信息，须经当地劳动保障行政部门审核，按国家有关规定办理。未经审核同意，不得发布。
用人单位应当定期向当地劳动保障行政部门报告空岗情况，并接受空岗调查。
第十六条 用人单位招用港澳台人中和外籍人员，依照国家有关规定办理。
第十七条 用人单位招用人中，除国家规定不适合从事的工种或者岗位外，不得以性别、民族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录用标准。
第十八条 用人单位录用人员后，应当自录用之日起与被 录用人员依法签订劳动合同，三十日内到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续和就业登记。
劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，劳动合同期限在六个月以下的，试用不得超过十五日；在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；在一年以上两年以下的，试用期不得超过六个月。用人单位对同一个被录用人员只能试用一次。
合同期间支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于七日内到当地劳动保障行政部门办理备案手续。
第十九条 用人单位应当依法为被录用人员输社会保险手续，并接受劳动保障行政部门的监督检查。
第二十条 用人单位不得有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）非法招用未满十六周岁的未成年人；
（三）招用无合法证件的人员；
（四）向求职人员收取招聘费用；
（五）向被录用人员收取保证金或抵押金等；
（六）扣押被录用人员的身份证等证件；
（七）委托未取得职业介绍许可证的机构招用人员；
（八）与职业介绍机构串通，从事骗取财物等违法活动；
（九）其他违法行为。
第四章 职业介绍
第二十一条 形码职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。
非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。公共职业介绍机构，是指劳动保障行政部门举办的，承办公共就业服务职能的公益性服务机构。其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企业事来单位、社会团体和期他社会力量举办的，从事非营利性职业介绍活动的服务机构。
营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民举办的，从事营利性职业介绍活动的服务机构。
第二十二条 设立职业介绍机构应当具务下列条件：
（一）有机构名称、明确的业务范围、机构章程和管理制度；
（二）有与开展业务相适应的固定场所、公办设施和开办资金；
（三）有三名以上取得劳动保障行政部门颁发的职业介绍资格证书的专职从业人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十三条 职业介绍实行行政许可制度。申请设立职业介绍机构必须报县级以上人民政府劳动保障行政部门批准。
劳动保障行政部门在接到开办职业介绍机构申请后，应当自接到申请之日起三十日内审核完毕。对符合条件的，应予以批准，发给职业介绍许可证。不予批准的，应当说明理由。
开办非营利性职业介绍机构，凭职业介绍许可证，按国家有关规定办理登记。开办营利性职业介绍机构，须持职业介绍许可证，到工商行政管理机关输注册登记。
职业介绍许可证由省人民政府劳动保障行政部门统一监制。
第二十四条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）开展职业指导、咨询服务；
（四）收集、发布职业供求信息；
（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；
（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；
（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。
第二十五条 非营 利性职业介绍机构的有偿服务项目，其收费标准实行政府指导价，由省人民政府劳动保障行政部门提出建议，报同级价格主管理部门确定。
营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接受当地物价部门监督。
第二十六条 职业介绍机构不得有下列行为：
（一）超出核准的经营范围；
（二）提供虚假信息；
（三）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（四）为无合法证照的用人单位或者无合法证件的求职者提供职业介绍；
（五）违法为未满十六财岁的未成年人介绍职业；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍；
（七）擅自增加收费项目或者提高收费标准；
（八）向求职者收取押金或者扣押求职者证件；
（九）伪造、涂改、租借、转让职业介绍许可证；
（十）其他违法行为。
第二十七条 职业介绍机构应当在服务场所悬挂职业介绍的合法证照，标明服务内容、收费项目及标准，公示从业人员工号、照片，公布当地劳动保障行政部门的投诉举报电话、物价部门的监督电话。
第二十八条 劳动保障行政部门对职业介绍机构实行年度审验制度。审验结果由省和设区的市的人民政府劳动保障行政部门向社会公告。
职业介绍机构变更名称、地址等或者停办的，应到原审批部门和登记机关依法办理有关手续。
第二十九条 职业介绍机构应当保存完整的职业介绍资料和收费凭证，并接受劳动保障行政部门的监督检查。
第三十条 设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务的，按照国家有关规定办理手续。
第五章 公共就业服务
第三十一条 公共就业服务是指劳动保障部门提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务。
第三十二条 公共职业介绍机构免费提供下列服务：
（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规的咨询服务；
（二）向失业人员和残疾人、退出现役的军人及其他特殊服务对象提供职业指导和职业介绍：
（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；
（四）在服务场所公开发布劳动力市场工资指导价位信息、当地岗位空缺信息职业供求分析信息和职业培训信息；
（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等项事务；
（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。
第三十三条 公共职业介绍机构经肥级以上人民政府劳动保障行政部门批准，可以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务代理业务。
有条件的城市，劳动保障行政部门应当依托市、区公共职业介绍机构，建立综合性服务场所，集中为用人单位和劳动者提供服务。
第三十四条 劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业培训机构，组织培训机构为失业人员和特殊服务对象提供免费或部分免费的培训。
第三十五条 公共职业介绍机构提供免费服务所需费用，劳动办市场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，从各级财政安排的就业经费中列支。
对失业人员领取失业保险金期间接肥职业培训、职业查绍的补贴，按有规定从失业保险基金中支出。
各级人民政府劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就业经费年度预算，报同级财政部门审核，经批准后执行。
第六章 法律责任
第三十六条 形码无职业介绍许可证从事职业介绍的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令停止，可并处以10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可处以30000元以下罚款。
第三十七条 职业介绍机构有第二十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第八项、第九项规定的的行为的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以10000元以下罚款；有违 法所得的，没收违法所得，并可处以30000元以下罚款；情节严重的，吊销其职业介绍许可证。
职业介绍机构违法反第二十六条第五项规定的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门处以1500元至3000元的罚款。
第三十八条 职业介绍机构未悬挂职业介绍许可证、标明服务内容、公示从业人员工号、照片，公布当地劳动保障行政部门的投诉举报电话的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正；拒不改下的，可处以1000元以下罚款。
第三十九条 职业介绍机构未明示项目及收费标准、公布价格监督电话或者增加收费项目、超过规定标准收费的，由县级以上人民政府物价部门依法处罚。
第四十条 职业介绍机构以暴力、胁迫欺诈等方式从事职业介绍的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以5000元上3000元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证，违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 用人单位违反本例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）招用无合法证件人员的；
（三）向求职者收取招聘费用的；
（四）向被录用人员收取保证金、抵押金等；
（五）扣押被录用人员身份证等证件的。
用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，责令改正，并按每招用一名未成人处以3000元至5000元罚款；情节严重的，由县级以上人民政府工商行政管理部北京时间吊销其营业执照。
用人单位未按规定办理用工备案、就业登记的，责令限期补办；拒不补办的，可处以1000元以下罚款。
第四十二条 用人单位故意拖延不订立劳动个合同的，由劳动保障行政部门责令改正，补订的劳动合同生效时间从录用之日起计算；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
用人单位支付劳动者工资低于当地最低工资标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并右以责令支付赔偿金。
第四十三条 违法刊发、播放招用人员广告的，县级以上人民政府工商行政管理部门责令改正，依法处罚。
第四十四条 用人单位和职业介绍机构违反本条例规定，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究弄事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十六条 劳动保障行政部门或者有关部门及其工作为员在劳动力市场管理工作中有下列行为之一的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究弄事责任：
（一）违反规定发放就业证、卡的；
（二）无正当理由对应许可、批准的事项不予批准 ，逾期不作答复，也不说明理由的；
（三）对违反本条例的行为不查处或者不及时查处的；
（四）未履行应尽的监督管理职现的；
（五）其他违法行使职权的。
第七章 附 则
第四十七条 能过人才服务机构求职就业、招用人员，以及人才服务机构从事职业介绍的管理办法，由省人民政府另行制定。
第四十八条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府劳动保障行政部门负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府
萍府发〔2003〕1号
萍乡市人民政府关于印发《萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则》已经市政府研究同意 ，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年一月二十一日
萍乡市户外广告招牌设置管理实施细则
第一条 为加强户外广告、招牌设置管理，规范户外广告经营活动，美化城市市容，充分发挥广告为社会主义市场经济服务的作用，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）、国家工商行政管理总局《店堂广告管理办法》、《江西省户外广告管理条例》、《萍乡市户外广告管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 在本市行政区域内设置户外广告、城区主次干道设置招牌的单位和个人，应遵守本实施细则。
第三条 户外广告、招牌设置管理机关为市市容环境卫生行政主管部门。
工商行政管理部门负责对户外广告、店堂广告的登记进行监督管理。
第四条 本实施细则所称招牌，是指利用店堂门楣、经营场所外墙体设立的仅以企业登记核准名称为内容的标牌、匾额。
设置招牌的单位或个人，必须按市容环境卫生行政主管部门在该区段规划的标准和尺寸制作。
第五条 本实施细则所称户外广告，是指商品生产者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接介绍其推销的商品或者所提供服务的户外商业广告。
店堂广告是指为推销其商品或者所提供的服务，利用店堂空间、设施及在店堂建筑物控制地带发布的店堂牌匾广告。店堂广告属于政府户外广告范畴，并纳入户外广告设置规划范围。
户外广告设置场地或者设施使用权一般采取拍卖的方式出让。在拍卖出让经营权区段以外设置户外广告的单位或个人，必须经产权单位或者个人同意后向市容环境卫生行政主管部门提出设置申请，向工商行政管理部门提出登记申请，经议标取得户外广告经营权，并经工商行政管理部门对广告内容审查通过后，方可发布户外广告。广告经营者以拍卖方式取得使用权的，视同已办理审批手续。
第六条 市容环境卫生行政主管部门在受理户外广告设置申请后，应当自受理申请之日起五日内办结。
第七条 城区户外广告设施、招牌的设置必须注意整体和视觉效果，应当符合城市容貌标准、牢固安全、整洁美观，符合相应的技术要求和质量标准，不得粗制滥造；经批准设置的户外广告、招牌应严格按批准的内容、地点、规格、时间进行设置，并保持广告、招牌整体的完整性；户外广告设施、招牌使用者应当负责定期维修、加固或者拆除使用期满后的户外广告设施。
第八条 利用跃进路、八一路、公园路、滨河东路、滨河西路、建设路、广场路、府前路等市区主要道路两侧及秋收起义广场、绿茵广场、车站等主要公共场所设置的户外广告、招牌必须采用能起到亮化美化市容的彩色画面、霓虹灯、电子屏幕、射灯，使用材料必须保证在设置期限内经久耐用，色泽美观。
第九条 利用临街建筑物、构筑物等附着物设置户外广告、招牌的，不得影响附着物本身的正常使用功能，不得破坏附着物原有的形式美及城市立面规划。
第十条 设置在同一附着物上的不同户外广告应采取相互适宜的外形尺寸及广告形式。临街设置的户外广告在设置上应遵守以下规定：底边距地面不得少于三米，不得遮挡城市路灯、交通信号、交通标志等，上边必须符合规划要求和不影响市容市貌。
第十一条 在第一层经营的店堂、经营场所及其它服务机构设置招牌时，应采取与本门店门楣相适宜的外形尺寸及画面形式。临街设置招牌在设置上应遵守以下规定：
（一）同一立面建筑物的招牌规格应一致，应达到招牌上水平面、下水平面及立面都一致，招牌下水平面距离地面不得少于三米，上水平面不得超出第二层窗户底边。
（二）在第二层以上（含第二层）的经营场所及服务机构，在设置招牌时应采取与本营业场所、服务机构外墙体相适宜的外形尺寸及画面形式。
（三）临街设置的招牌高度不能超过三米。
第十二条 经市政府同意举办的各类展销会、订货会、运动会、文艺演出、商品交易会、重大庆典等大型活动需设置的临时性户外广告和招牌，经批准后，应在会前7日内设置，在会后3日内拆除。
第十三条 经批准设置的户外广告框架（载体）闲置时间不得超过30日，逾期取消设置资格，由市容环境卫生行政主管部门收回另行安排或予以拆除。陈旧、破损、影响市容的户外广告在市容环境卫生行政主管部门通知期限内未整修好的，由市容环境卫生行政主管部门收回另行安排或予以拆除。
第十四条 经批准设置的户外广告设施或招牌，在使用期内任何单位或者个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。
因城市建设或者其他特殊情况需要拆除使用期内的户外广告设施时，市容环境卫生行政主管部门应当在三十日前书面通知户外广告经营者限期拆除，对户外广告经营者、设施设置者由此造成的经济损失，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。
第十五条 户外广告设置期满，设置者应自行拆除户外广告。期满后需要继续设置的，设置者应在期满前30日内向原批准机关重新申办。
第十六条 对现有未通过拍卖或议标的形式取得户外广告经营权而设置的户外广告，符合本细则规定的，由市容环境卫生行政主管部门书面告之发布户外广告的单位或者个人限期补办户外广告经营权议标确认书手续，对不符合本细则规定或符合规定不补办手续的，予以强制拆除。
第十七条 未取得户外广告经营权和取得户外广告经营权不按要求设置户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门依照法律、法规、规章的规定强制拆除，予以处罚。
第十八条 未按本细则规定的标准和尺寸设置招牌的，由市容环境卫生行政主管部门依照《条例》第三十六条的规定，限期拆除。
第十九条 陈旧、破损、缺字、脱漆等不符合城市容貌标准、环境卫生标准的户外广告和招牌，经营业主应采取补救措施，否则，依照《条例》第三十七条的规定，由市容环境卫生行政主管部门责令经营业主限期拆除；逾期未拆除的，由市容环境卫生行政主管部门组织进行强制拆除，拆除的费用由经营业主承担。
第二十条 市容环境卫生行政主管部门的工作人员和城管执法人员应该忠于职守，认真履行职责，加强监察和管理；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 组织拍卖或者议标取得的户外广告经营权收入全额上缴财政，用于城市发展建设。
第二十二条 本实施细则具体应用中的问题由市城市管理局负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。