黑龙江省人民政府


黑龙江省放射性同位素与射线装置放射防护管理规定
　
黑龙江省人民政府令第１２号　１９８９年５月９日



第一章　总则





　　第一条　为加强放射性同位素与射线装置的放射防护监督管理，保障放射工作人员和公民的健康与安全，杜绝放射事故的发生，促进放射性同位素和射线技术的应用与发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省境内一切从事放射性同位素生产、使用、经营、运输、贮存与生产、使用射线装置，以及含天然放射性核素的制品及其他辐射源的生产、销售工作等放射工作的单位与个人。


　　第三条　各级卫生行政部门是放射防护工作主管部门。各级卫生部门（指放射卫生防护监督机构）、公安部门和科委负责日常监督管理工作。


　　第四条　卫生行政部门负责组织实施放射防护监督，任命或聘任放射防护监督员，组织制订放射防护规章和技术标准；签发放射工作单位许可证；审批新建、改建、扩建放射工作场所防护设施设计方案；调解、仲裁放射防护监督中纠纷；会同公安、科委等有关部门调查处理放射事故等项工作。
　　各级卫生行政部门授权各级放射卫生防护监督机构负责放射工作单位许可证的发放管理；放射工作场所新建、改建、扩建防护设施设计方案的审查；放射性同位素的应用、保管和运输的卫生监督；放射事故的预防和处理；放射工作人员的健康管理和剂量监测；放射工作人员卫生防护知识的宣传、培训、法制教育与操作许可证的发放管理，以及对放射工作单位防护组织的技术指导等工作。


　　第五条　公安部门负责放射性同位素储运和使用的安全保卫工作。对使用、保管和运输放射性同位素的安全保卫措施进行监督检查，并负责对丢失、被盗和破坏等放射事故的处理。


　　第六条　科委负责核技术发展规划、科研计划、推广应用、技术培训和应用单位放射性同位素及其制品的购销计划报批及运输等工作，并参与放射防护监督管理。


　　第七条　环保部门负责放射性废源、废物的贮运及处理。


　　第八条　放射工作单位的主管部门，应配备专兼职人员负责放射防护工作，经常对所属单位的放射防护工作进行监督检查，并提供必要的工作条件。

第二章　许可登记制度





　　第九条　任何单位和个人从事放射工作前，均应向当地卫生部门申请许可，领到许可证后方可从事许可登记范围内的放射工作。
　　外省临时到我省从事放射工作的单位或个人，应持本地或本系统的放射工作许可证，由所在地行署、市卫生部门进行审查登记，经允许后方可从事登记范围内的工作。


　　第十条　申请许可登记的单位和个人应具备下列基本条件：
　　（一）有与所从事放射工作相适应的业务能力、防护知识和符合健康要求的人员；
　　（二）有符合从事放射工作要求的场所、设施和装备；
　　（三）有放射防护管理机构或专、兼职防护人员；
　　（四）有必要的防护设备、用品和监测仪器；
　　（五）有严格的规章制度。


　　第十一条　许可证，每年核查一次，三年换发一次。放射工作内容与许可证规定的工作内容有改变时，应提前持许可证到原审批部门办理变更手续。终止放射工作时除做好善后处理外，应及时向原审批部门申报注销许可证。

第三章　放射防护管理





　　第十二条　放射工作单位应做好使用中的安全防护工作，建立健全操作规程，定期检修放射性同位素设备、射线装置和剂量报警装置，保持良好运行，严禁违章作业。


　　第十三条　生产或进口放射性同位素及其专用容器、装有放射性同位素的设备、射线装置及放射防护用品，应符合放射卫生标准。产品出厂前须经过检验，不合格的不准出厂。
　　放射性药品的研制、生产、进口、销售，应符合放射卫生和药品管理规定。


　　第十四条　放射性同位素及其制品（含药盒）的买卖、转让、调拨和借用，应经卫生部门批准，并到科委备案。


　　第十五条　放射性同位素不得与易燃、易爆和其他非放射性物品混放，其贮存场所应采取有效的防盗、防火、防泄漏的安全防护措施。
　　放射工作单位应对放射性同位素进行登记，设专人保管，经常核查，做到帐物相符。


　　第十六条　放射性同位素工作、贮存场所和射线装置工作场所的门口应设置危险标志，照射装置应安设有效的安全链锁装置和工作信号及报警仪器。
　　在露天或无防护设施的场所从事放射工作时，必须划出工作区域，设置危险标志，并应有专人监视。


　　第十七条　运输、邮政部门承运、邮寄放射性同位素或放射性同位素空容器，应凭当地卫生部门检测证明书办理承运、邮寄手续。自行运输的单位，须经当地卫生部门审核同意。使用机动车运输时，应有专人押运，不准客货混载；运输路线、停靠场所应避开人群密集区。


　　第十八条　放射性同位素的废物、废水、废气的处理，应符合国家放射卫生防护和环境保护的规定。废放射源及污染物应存入省放射废物库，不得自行焚烧和掩埋。


　　第十九条　用放射性同位素或射线装置辐照食品、药品、化妆品、医疗器材和其他用于人体的制品，应符合国家标准和有关规定。


　　第二十条　含天然放射性核素的制品，应符合国家放射卫生防护标准，其放射性活度或比活度，应经放射卫生防护部门的监测，不合格者不得出售。
　　生产、使用、运输其他放射源时，应符合放射卫生防护要求。


　　第二十一条　新建、改建、扩建放射工作场所的设计、施工和峻工验收，应经卫生、公安部门和科委（开放型放射工作场所还应经环保部门）审查同意。防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。


　　第二十二条　准备和已经从事放射工作的人员，应接受放射防护知识、操作技能和法制教育。未经卫生部门考核合格者，不得从事或继续从事放射工作。


　　第二十三条　对接受放射性同位素或射线诊断、治疗、检查的人员，应严格控制受照剂量，避免一切不必要的照射。

第四章　健康管理





　　第二十四条　放射工作单位应严格执行国家对放射工作人员个人剂量监测的有关规定。


　　第二十五条　应建立放射工作人员的健康档案，坚持上岗前的健康检查和上岗后的定期健康检查，发现有不适应症者，不准参加放射工作或调离放射工作岗位。


　　第二十六条　放射工作人员健康检查的项目与方法，按国家和省的有关规定执行。放射工作人员的健康检查费用，由放射工作单位支付。


　　第二十七条　放射事故受害者的健康检查及远期医学观察随访工作，由省放射卫生防护监督机构进行，当地卫生部门应予协助。


　　第二十八条　放射工作人员应享有国家规定的有关保健、休假等待遇。调离放射工作时，应做职业性健康检查，并做出结论。


　　第二十九条　省放射病诊断小组为全省放射病的诊断机构，其他单位或个人诊断无效。

第五章　事故管理





　　第三十条　放射性同位素与射线事故（以下简称放射事故），由省、市（地）、县分级管理，并实行放射事故报告立案制度。


　　第三十一条　发生放射事故的单位除及时采取防护措施、控制事故影响，抢救受照人员，并注意保护好事故现场外，应立即报告当地卫生、公安部门和科委，同时按系统迅速逐级上报。


　　第三十二条　发生放射事故的单位应在卫生等监督部门的监督下，查清事故原因，确定事故性质、类别、级别，分清事故责任，评价事故后果，总结经验教训。结案后书面报告当地及上一级卫生、公安部门和科委，并立档存查。


　　第三十三条　发生放射事故的单位负责赔偿受害者的经济损失及医学检查治疗费，并支付放射事故等处理费用。

第六章　处罚





　　第三十四条　违反本规定，有下列情形之一的，对单位处以警告和五十至一千元罚款，并限期改进。
　　（一）对放射工作人员不进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查的。
　　（二）对放射工作人员不进行个人剂量监测的。
　　（三）安排没有操作许可证的人员从事放射工作的。
　　（四）工业用Ｘ线和大型辐照装置的工作人员不配备报警仪器的。


　　第三十五条　对违反本规定的单位，有下列情形之一的，分别处以限期改进、停业整顿、吊销许可证和一千至三万元的罚款。
　　（一）购销、使用不符合国家标准的装有放射性同位素的设备、射线装置、防护用品、民用建筑材料的。
　　（二）贮存放射性物质不符合安全、防护规定的。
　　（三）未经卫生、公安部门、科委或环保部门审查同意，擅自新建、改建、扩建放射性工作场所并投产使用的。
　　（四）未经许可，私自从事放射性物质的生产、购销、转让、运输、贮存的。
　　（五）未经许可，私自使用射线装置的。
　　（六）辐照室、探伤室不安装链锁装置和报警仪器的。
　　（七）在露天或无放射性防护设施的场所进行放射性作业，不划定工作区域，不设危险标志和专人警戒的。


　　第三十六条　对违反本规定的单位，有下列情形之一的，分别处以停业整顿、吊销许可证和五千元至十万元罚款。
　　（一）对放射事故隐瞒不报的。
　　（二）造成轻微或一般放射事故，影响较大的。
　　（三）造成重大或特大放射事故的。


　　第三十七条　对违反本规定的单位领导者和直接责任人员，根据情节轻重，分别处以警告、记过、降职、撤职，也可并处拘留、劳动教养或罚款五十至一千元，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　对故意利用放射性同位素或射线装置进行破坏的，依法追究刑事责任。


　　第三十九条　一次罚款在一千元以下（含一千元）的，由县卫生行政部门审批；一次罚款在一千元以上至五千元以下（含五千元）的，由市（地）卫生行政部门审批；一次罚款超过五千元的，由省卫生行政部门审批。罚款由当地卫生行政部门执行；属于省卫生行政部门直接处理的罚款，由省卫生行政部门执行。公安部门、科委发现违反本规定的行为，可提出处理建议。罚款全额上缴当地财政部门。违反本规定的治安处罚，由各级公安部门按有关规定执行。


　　第四十条　放射防护监督工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，给予行政处分或治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十一条　省卫生行政部门可会同公安、科委等部门根据本规定制定实施办法。


　　第四十二条　本规定由黑龙江省卫生厅负责解释。


　　第四十三条　本规定自发布之日起施行。

四川省人大常委会


四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第1号



　　《四川省政务服务条例》（NO：SC122531）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月2日通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。


四川省人民代表大会常务委员会
2013年4月2日



四川省政务服务条例

（2013年4月2日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）



　　第一章 总 则
第一条 为促进政务服务的制度化、规范化，提高行政效能，推进法治政府、廉洁政府、服务政府的建设，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内的政务服务适用本条例。
第三条 本条例所称政务服务是指四川省县级以上地方人民政府及其部门、机构、法律法规授权的组织（以下统称政务服务部门），在政务服务中心为公民、法人和其他组织（以下统称申请人）依法受理和办理行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项的活动。
本条例所称政务服务中心是指县级以上地方人民政府设立的集中开展前款政务服务的工作场所。
第四条 县级以上地方人民政府组织和领导本行政区域的政务服务工作。所属政务服务部门承担具体政务服务。
县级以上地方人民政府政务服务管理机构代表本级人民政府协调、指导和监督本级政务服务部门的政务服务，对下级政务服务管理机构进行业务指导。
县级以上地方人民政府应当建设政务服务中心，集中开展政务服务工作。政务服务管理机构负责政务服务中心管理。
第五条 政务服务遵循依法、公开、便民、高效的原则。
第六条 县级以上地方人民政府应当转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化政务环境。
　　第二章 政务服务建设
第七条 县级以上地方人民政府应当将政务服务中心纳入基本公共服务体系建设范畴。政务服务中心的场地、设施等应当适应政务服务工作需要。
第八条 县级以上地方人民政府应当加强政务服务信息化、数字化建设，构建跨行政区域、跨部门、跨层级运行的政务服务网络数据交换平台，保证网上政务服务有序运行。
第九条 省人民政府政务服务管理机构应当制定政务服务、便民服务的标准和规范,推进政务服务科学化、制度化、标准化建设。
第十条 县级以上地方人民政府应当加强政务服务队伍的建设。承办政务服务事项的工作人员应当是政务服务部门行政编制人员或者依法授权承担政务服务事项的事业编制人员。
政务服务部门负责对政务服务工作人员的业务培训和管理，实行政务服务工作人员定期轮岗制度。
政务服务管理机构负责对政务服务工作人员进行服务的规范化培训和管理。
第十一条 行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项应当纳入政务服务中心集中办理。因涉密、场地限制不能进入政务服务中心办理的，由同级人民政府决定。
省垂直管理部门的政务服务事项进入所在地同级政务服务中心集中受理、办理。
经本级人民政府同意未进入政务服务中心受理、办理的政务服务事项或者单独设立的办事大厅，应当接受同级政务服务管理机构的指导和监督。
第十二条 政务服务部门应当将政务服务事项集中到一个内设机构（以下统称政务服务内设机构），代表本部门进驻政务服务中心，集中受理、办理政务服务事项。
经同级人民政府同意，政务服务事项和申请办理数量比较少的政务服务部门，其政务服务事项可以依法委托政务服务管理机构代为受理、办理。
第十三条 乡（镇、街道）便民服务中心，村（社区）便民服务室（站、点），依法或者受上级政务服务部门委托，集中受理、办理涉及劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、农用地审批、社会福利、新型农村合作医疗、涉农补贴等事项。
第十四条 地方各级人民政府应当将政务服务中心和便民服务中心作为政务公开的重要平台，通过电子显示屏、网站或者信息公开栏等方式集中公布政务服务信息。
　　第三章 政务服务运行
第十五条 政务服务事项由省人民政府向社会公告。
省人民政府应当组织省级有关部门适时依法对政务服务事项进行清理和调整。已撤销或者停止执行的政务服务事项，政务服务部门应当停止受理。
第十六条 政务服务部门应当减少审批环节，简化办事流程，编制政务服务事项办事指南和示范文本，提供便捷高效服务。政务服务管理机构应当会同有关部门对政务服务事项的法定依据、申请要件、办理程序、办理时限进行规范和审查。
政务服务事项的法定依据、申请要件、办理程序依法变更的，政务服务部门应当及时向社会公告并报送政务服务管理机构。
第十七条 申请人享有以下权利：
（一）政务服务事项咨询、申请；
（二）办理进程及结果查询；
（三）对政务服务部门和政务服务管理机构及其工作人员工作进行监督、评议，提出意见、建议、投诉和举报；
（四）对政务服务部门作出的行政决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 申请人提出政务服务申请事项应当依法向政务服务部门提交相关材料和反映真实情况。
第十九条 申请事项属于政务服务部门职权范围、材料齐全、符合法定形式的，政务服务部门应当当场向申请人出具加盖印章、注明受理日期的书面凭证。
通过电子政务大厅提出申请的，政务服务部门应当在次日内完成对申请材料的审查，并告知申请人是否受理。同意受理的在电子政务大厅自动生成受理通知。
第二十条 申请事项不属于本部门职权范围的，收到申请的部门应当当场告知申请人向有关政务服务部门申请。
申请事项不需要取得行政许可或者非行政许可审批的，收到申请的部门应当当场告知申请人不需要申请的理由，并出具书面凭证。
第二十一条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，政务服务部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部材料并出具书面凭证，未履行告知义务的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请人通过电子政务大厅提出申请的，政务服务部门应当通过电子政务大厅告知申请人需要补正的全部材料。
第二十二条 依法只需要对申请材料的形式要件进行审核的，政务服务部门应当当场作出行政许可或者非行政许可审批决定。
依法需要对申请材料的实质内容进行审核的，政务服务部门应当在承诺期限内完成审核。对符合法定条件和要求的申请，应当作出行政许可或者非行政许可审批决定。
依法作出不予行政许可或者非行政许可审批决定的，应当书面说明理由。
第二十三条 政务服务事项依法需要政务服务部门组织进行现场检验、检查、检测、评估、论证的，由政务服务内设机构组织开展。
第二十四条 政务服务事项受理、办理情况应当即时录入行政审批软件系统。需事后录入的，应当经政务服务管理机构和行政效能电子监察部门同意。
第二十五条 一个政务服务事项涉及两个以上部门的，由政务服务管理机构协调相关政务服务部门按照统一受理、提前介入、同步审查的原则实行并联审批。
第二十六条 需由上级政务服务部门复审和终审的审批事项，政务服务部门可以实行上下级联网审批。
第二十七条 政务服务管理机构可以组织开展代办、预约办理服务。
第二十八条 除法律、行政法规规定外，政务服务部门提供政务服务不得收取任何费用。
按照法律、行政法规收取费用的，应当公布法定项目和收费标准，并在政务服务中心银行窗口统一缴纳，使用省级财政部门统一印制的票据，所收资金按规定缴入国库。
　　第四章 政务服务监督
第二十九条 县级以上地方人民政府对本级政务服务部门和下级人民政府政务服务工作进行监督，实行政务服务的绩效管理、目标考核和责任追究制度。
第三十条 政务服务工作应当依法向社会公开，接受公众监督，建立健全政务服务的群众满意度评价制度。
第三十一条 监察部门应当在政务服务中心设立监察窗口，负责政务服务的效能监察和效能投诉工作。
第三十二条 政务服务管理机构应当会同监察等有关行政主管部门，对政务服务事项、部门授权、现场办理等情况进行监督，建立政务服务质量和效率考评制度，并将考核情况向同级人民政府报告并通报政务服务部门。
政务服务管理机构可以聘请政务服务监督员，对政务服务工作进行监督。
第三十三条 政务服务部门应当建立健全政务服务工作内部监督制约机制。政务服务内设机构应当加强与本部门其他机构的沟通、协调，定期通报政务服务工作情况，自觉接受监督。
政务服务部门应当积极配合监察部门和政务服务管理机构处理申请人的投诉举报。
第三十四条 违反本条例规定的，依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法规、规章追究责任。
　　第五章 附 则
第三十五条 中央驻川部门（机构）的政务服务事项进入所在地人民政府政务服务中心集中受理、办理的，依照本条例执行。
第三十六条 本条例自2013年6月1日起施行。