食品市场质量监管制度
国家工商行政管理总局
食品市场质量监管制度
为了进一步加强流通环节食品质量监督管理，有效保障流通环节食品质量安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》等，制定本制度。
一、严格规范食品市场质量准入行为，切实监督食品经营者把好食品进货关。
(一)县级及其以上地方工商行政管理机关依法监督食品经营者履行食品进货查验义务。监督食品经营者认真查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。
1、监督经营者对购入的食品查验供货者的食品生产许可证、食品流通许可证、营业执照等法律法规规定的资格证明和许可证件，并由食品经营者留有供货商的相关证照复印件备查。
2、监督经营者按食品品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告、进口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件，并由食品经营者留有供货商的相关证明文件的复印件备查。
3、监督实行统一配送经营方式的食品经营者依法履行进货查验义务。实行统一配送经营方式的食品经营者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，可将有关资料复印件留存所属相关经营者备查，也可以采用信息化技术联网备查。
（二）县级及其以上地方工商行政管理机关依法监督食品经营企业履行食品进货查验记录或批发记录义务。
1、监督食品经营企业如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有相关信息的进货票据，并按照供货商或进货时间等标准，将载有记录内容的票据统一规范装订或者粘贴成册。台账记录、票据的保存期限不得少于2年。
2、监督实行统一配送经营方式的食品经营企业依法履行进货查验记录义务。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一进行食品进货查验记录，可将有关资料复印件留存所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术联网备查。
3、监督食品批发企业按照每次批发食品的情况如实制作批发记录台账，记录应当包括批发食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。台账记录、票据的保存期限不得少于2年。
4、鼓励其他食品经营者按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》对食品经营企业的有关规定建立进货或销售记录台账。
（三）县级及其以上地方工商行政管理机关积极鼓励引导食品经营者采用和创新食品安全管理手段和方式。
1、鼓励和引导有条件的经营者依法对查验的许可证件、食品合格的证明文件以及建立的进销货台账，采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等科技手段，实行计算机管理。
2、鼓励和引导食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者和有条件的食品经营企业配备必要的检测设备，对食品进行自检。
3、鼓励和引导食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者和有条件的食品经营企业与食品生产加工基地、重点企业建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入机制。
二、严格实施食品质量监督检查，切实维护食品市场秩序。
县级及其以上地方工商行政管理机关要依法加强对流通环节食品质量的监督检查，突出检查重点，强化监管措施，切实做好食品质量监管执法工作。
（四）依法监督检查食品经营者经销的食品，其来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品、是否及时清理变质或者超过保质期的食品。
（五）依法监督检查经营者经销食品的包装标识。检查预包装食品、散装食品和进口食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定。
（六）依法监督检查食品市场开办者履行义务。检查食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品质量安全管理法定义务，是否落实食品质量安全管理责任。
（七）依法监督检查食品经营者的自律情况。检查食品经营者在进货时是否履行了查验义务，是否进行查验记录、质量承诺，是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等。
三、严格实施食品质量分类监管，切实提升食品安全监管效能
（八）依法加强对预包装食品经营的监管。对预包装食品，重点监管其质量合格证、生产日期、保质期等项目。监督食品经营者销售标签符合《食品安全法》第四十二条的预包装食品；监督食品经营者按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。
（九）依法加强对散装食品经营的监管。对散装食品，重点监督食品经营者在贮存散装食品时，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容；在销售散装食品时，在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容；在销售生鲜食品和熟食制品时，符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染。
（十）依法加强对进口食品经营的监管。对进口食品，重点监管其质量合格证明、生产日期、保质期、进口相关手续等项目。禁止食品经营者经营没有中文标签或中文标签不符合规定的进口食品。
四、严格监督不符合食品安全标准食品的退市，切实保障食品市场消费安全
(十一)依法监督检查经营者履行不符合食品安全标准食品主动退市的义务。监督检查经营者是否对被告知、通报或者自行发现的不符合食品安全标准的食品立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关。
(十二)对经营者未依法停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级及其以上地方工商行政管理机关可以责令其停止经营，并将食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品情况记入经营者食品安全信用档案和信用分类管理系统。
(十三)依法对退市的不符合食品安全标准食品实施跟踪监管。在监督检查中发现不符合食品安全标准的食品，责令食品经营者停止经营，及时追查食品来源和流向，涉及其他地区的，应当及时报告上级工商行政管理机关，通报相关地工商行政管理机关，其原因是由其他环节引起的，应当及时通报有关主管部门，并配合相关部门加强对不符合食品安全标准的食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。
国家工商行政管理总局
二〇〇九年八月二十八日
最高人民法院关于经济纠纷案件级别管辖的复函（广西壮族自治区高级人民法院）
最高人民法院
最高人民法院关于经济纠纷案件级别管辖的复函
（１９９５年５月１８日 法函〔１９９５〕６０号）
广西壮族自治区高级人民法院：
你院《关于全区法院第一审经济纠纷案件级别管辖规定的请示报告》收悉。经研究，同意该规定，望认真执行，执行中如有问题，请及时报告。
附： 广西壮族自治区高级人民法院关于
全区第一审经济纠纷案件级别管辖的规定
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十九条第（二）项、第二十条和最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第三条的规定，结合我区近年经济发展的实际情况，现对我区各级人民法院第一审经济纠纷案件的级别管辖作如下规定：
一、中级人民法院管辖的第一审国内经济纠纷案件，按诉讼标的金额大小划分。
（一）南宁市、防城港市中级人民法院为８０万元以上（含本数）；
（二）柳州市、桂林市、北海市、钦州市、玉林地区中级人民法院为５０万元以上（含本数）；
（三）南宁地区、梧州市、梧州地区中级人民法院为４０万元以上（含本数）；
（四）柳州地区、桂林地区、河池地区、百色地区中级人民法院为３０万元以上（含本数）；
（五）柳州铁路运输中级法院为２０万元以上（含本数）；
上列诉讼标的金额以下的经济纠纷案件，由各中级人民法院所辖基层法院作第一审案件管辖。
二、自治区高级人民法院受理诉讼标的金额５００万元以上（含本数）的经济纠纷案件。
三、高、中级人民法院对本辖区内诉讼标的金额达不到规定限额，但案情复杂，在当地有重大影响的经济纠纷案件，可由高、中级人民法院作第一审案件受理。
四、涉外、涉港澳台经济纠纷案件的级别管辖，按各中级人民法院管辖一审国内经济纠纷案件的诉讼标的金额减半原则确定；专利纠纷案件由南宁市中级人民法院管辖。
五、本规定报最高人民法院批准生效后，各级人民法院应当按规定的级别管辖受理第一审经济纠纷案件。如违反级别管辖，上级法院有权按违反法定程序撤销原判或指定管辖的第一审人民法院。
六、本规定需修改时，报最高人民法院批准。
河南省乡镇企业负担监督管理办法
河南省人民政府
河南省乡镇企业负担监督管理办法
河南省人民政府
现发布《河南省乡镇企业负担监督管理办法》，自1997年7月1日起施行。
第一条 为了减轻乡镇企业的负担，维护乡镇企业的合法权益，保障和促进乡镇企业的健康、快速发展，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内的单位的个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对乡镇企业负担管理工作的领导和监督检查。
乡镇企业主管部门、监察、计划、经贸、财政、物价、民政、审计和政府法制等部门应按照各自的职责，共同做好乡镇企业负担监督管理工作。
乡镇企业主管部门和监察部门具体负责本办法的实施。
第四条 法律、法规、省人民政府规章和国家有关发展乡镇企业的各种优惠政策规定，给予乡镇企业减免税、退税、减息、低息贷款等减轻乡镇企业负担措施的，有关单位必须执行。
第五条 涉及乡镇企业的行政事业性收费，必须以法律、法规、省人民政府规章和省以上财政、物价主管部门的批准文件为依据。
向乡镇企业收费的单位，应当向企业说明收费项目性质、标准，并出示收费依据和省物价部门核发的收费许可证和执收公务证，使用国家规定的专用票据或省财政部门印制或监制的行政事业性收费票据。
第六条 乡镇企业对收费项目性质、标准等有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向收费单位的同级或上级财政、物价部门查询。财政、物价部门对乡镇企业的查询，应当在查询之日起10日内予以答复。
第七条 依据法律、法规和规章规定，给予乡镇企业罚款、没收财物处罚的，应当出示合法的执法证件并送达法律文书，使用省财政部门统一制发的专用依据。
第八条 严格控制向乡镇企业集资。确需向乡镇企业集资的，必须有法律、法规、省人民政府规章和国家政策依据，并应当坚持自愿、有偿、适度、受益、资金定向使用的原则。集资单位应当发给出资企业集资凭证，保障出资企业应有的受益。
第九条 设立要求乡镇企业出资的各种基金，设立单位必须按照国家规定，逐级上报省人民政府审批。
第十条 有关部门和单位向乡镇企业颁发生产经营许可证或其他证照，必须依照法律、法规和规章的规定办理，不得推诿刁难，不得借机要求乡镇企业购买指定的经营者的商品或者谋取不正当利益，不得要求乡镇企业重复办理各种证照。
第十一条 对企业进行检查，必须以法律、法规和规章为依据。按规定应当经过批准的，应报有关主管部门批准，实施检查的单位应当出示依据。检查人员不得接受乡镇企业无偿提供的食宿费用，不得索要纪念品和其它物（产）品。
对乡镇企业进行检查，除法律、法规、规章规定外，禁止收取费用和提取样品。依法提取样品和收取费用的，应当按规定的数量和标准提取样品和收取费用，不得违反规定，超额或变相超额提取样品和收费。
第十二条 乡镇企业有权拒绝任何形式的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。
禁止任何单位和个人利用职权增加乡镇企业负担的下列行为：
（一）强求企业提供赞助、资助、劳务、捐献财物等；
（二）无偿借用乡镇企业人员、占用乡镇企业财物；
（三）向乡镇企业索要或强买强卖产品、物资；
（四）强求乡镇企业承担不应由乡镇企业开支的旅差费、食宿费、会议费、修车费、油料费、购置费、购物费、医疗费等各种费用；
（五）将行政管理职能转化为有偿服务，要求乡镇企业承担费用；
（六）强求乡镇企业出资参加评优、评先活动；
（七）强制乡镇企业提供各种担保；
（八）强制乡镇企业订购报刊、杂志、书籍、音像制品等；
（九）强求乡镇企业参加各类学会、研究会等社会团体，并提供活动经费；
（十）强求企业出资编写名录、年鉴、大全、画册等图书资料和做广告；
（十一）强制乡镇企业购买有价证券和政策法规规定以外的各种保险；
（十二）违反法律、法规和省人民政府规章规定，增加乡镇企业负担的其他行为。
第十三条 乡镇企业负责人不得违反规定向有关单位或个人提供非经营性活动费用，增加企业的负担。
企业自愿赞助、资助、捐献的款项应当从企业的自有资金中支出，不得计入成本。
第十四条 乡镇企业对违反本办法规定要求其提供人力、物力、财力和其它重企业负担的行为，有权向乡镇企业主管部门和审计、监察、财政、物价、政府法制等部门检举、控告。
各有关部门对乡镇企业的检举、控告，应依法及时查处。
第十五条 乡镇企业对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，并可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，要求有关行政机关赔偿经济损失。
第十六条 国家机关及其派出机构制发的决议、决定、规定和其他文件违反法律、法规和本办法规定，增加乡镇企业负担的，一律无效，并应当自行撤销，不自行撤销的，由发文单位的上级机关予以撤销。
第十七条 对违反本办法规定，增加乡镇企业负担的单位负责人和直接责任人，由监察部门、上级主管部门或其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 乡镇企业负责人违反规定向有关单位和个人提供非经营性活动的费用，由本人承担，并由主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 对检举、控告者进行打击报复的，妨碍查处机关依法执行公务的，由监察部门、上级主管部门、乡镇企业主管部门或其所在单位给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法执行中的具体问题，由省乡镇企业管理局负责解释。
第二十一条 本办法自1997年7月1日起施行。
1997年6月24日