抚州市人民政府关于印发抚州市酒类流通随附单管理办法的通知
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市酒类流通随附单管理办法的通知
抚府发〔2009〕14号
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
《抚州市酒类流通随附单管理办法》已经市政府第28次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月一日
抚州市酒类流通随附单管理办法
第一条 为进一步加强酒类市场监管力度，规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，保护人民群众消费安全和身体健康，根据商务部《酒类流通管理办法》(以下简称《办法》)和《关于实施酒类流通随附单制度的通知》要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 抚州市商业行业管理办公室负责全市酒类流通执法工作,具体执法工作由抚州市商业行政执法稽查支队负责。
各县(区)商业行业管理办公室负责本区域酒类流通执法工作。
第三条 《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》）制度在国产白酒、葡萄酒、黄酒、果露酒、配制酒和进口酒等酒类上实施，啤酒除外。酒类生产企业销售部门纳入酒类批发经营者范围，依照本办法提供《随附单》。
第四条 酒类批发（含批零兼营）经营者应主动向上游供货商索取《随附单》，并主动向下游购货单位开具《随附单》。
第五条 酒类零售经营者（含宾馆、饭店、酒吧、茶馆、夜总会及个体工商户等）在采购酒类商品时，应主动向上游供货商索取《随附单》。
第六条 酒类经营者在运输、存储酒类商品时要做到一货一单，单货相符，单随货走，有单必有货。酒类生产企业的销售部门存储在本企业的酒类商品除外。
第七条 酒类批发经营者（包括酒类生产企业销售部门）在申购《随附单》之前，应先依照《办法》向当地商业行业管理办公室办理备案登记。按要求提交卫生许可证、工商营业执照、税务登记证和法人身份证等复印件；酒类生产企业销售部门还必须提交生产许可证和质检部门出具的酒类产品出厂检验报告的复印件。
第八条 酒类批发经营者首次申购《随附单》时，必须携带《备案登记证》副本或正本复印件、近期酒类进货《随附单》、加盖公章的委托人有效证件，方可申购。对进口酒类商品还需提交国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
第九条 《随附单》实行“以旧换新”制度。对再次申购《随附单》的，酒类经营者需提供已使用过的《随附单》存根联、《备案登记证》副本或正本复印件、近期酒类进货《随附单》、加盖公章的委托人有效证件，方可申购新的《随附单》。
第十条 《随附单》按照“统一管理、分级负责”和“谁登记、谁发放”的原则，由酒类流通管理部门统一发放。县（区）商业行业管理办公室向市商业行业管理办公室统一购买《随附单》。酒类经营者向酒类流通备案登记地的商业行业管理办公室申购《随附单》。
第十一条 《随附单》一式三联，第一联为存根，第二联为售货单位留存，第三联为随货同行，其内容必须填写完整，并加盖售货单位公章。《随附单》中“品名”、“规格”、“数量”、“金额”、“生产日期”等内容须如实填写，且不得与其他商品混合填写。《随附单》无售货单位盖章无效。
第十二条 各级商业行业管理办公室要加强《随附单》管理，做好《随附单》的发放工作，建立《随附单》发放管理台帐，加强对《随附单》使用情况的监督和审核，严格申购发放程序。同时，还要认真做好酒类经营者随附单需求数量的统计工作，并保管好《随附单》存根联。
第十三条 各批发、零售经营者要妥善保管《随附单》, 并根据《随附单》内容建立购销台帐，保留三年。
第十四条 不得重复使用、转借、代开、伪造、买卖和骗取《随附单》。
第十五条 《随附单》如有遗失，应立即将有关情况、遗失的单据起止号报告发放《随附单》的酒类流通管理部门。
第十六条 凡不执行《随附单》制度相关要求的酒类经营者, 一经查实 , 按照《办法》第二十八条规定，由商业行业管理办公室和所属执法机构予以警告，责令改正，并向社会公布；拒不改正的，视情节轻重，处5000元以下罚款，并向社会公告。
第十七条 各级商业行业管理办公室要每月掌握、统计酒类商品批发销售情况，并于次月5日前将酒类批发销售情况通报给同级主管税务机关。各级主管税务机关应根据酒类批发销售情况切实强化税源管理，按照税收法律法规的规定及时足额征收税款，并将酒类批发商税款缴纳情况按季度通报给同级商业行业管理办公室。
第十八条 《随附单》实行全国统一格式, 并按商务部统一下发的带有防伪标志的表样印制，抚州市商业行业管理办公室负责统一编号和监制。
第十九条 各级商业行业管理办公室开展此项工作的经费，由同级财政部门予以保障。
第二十条 本办法由抚州市商业行业管理办公室负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起30日后施行。
中华人民共和国人民防空法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（八届第78号）
《中华人民共和国人民防空法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于1996年10月29日通过，现予公布，自1997年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1996年10月29日
中华人民共和国人民防空法
（１９９６年１０月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
中华人民共和国主席令
第七十八号
《中华人民共和国人民防空法》已由中华人民共和国
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于１
９９６年１０月２９日通过，现予公布，自１９９７年１
月１日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
１９９６年１０月２９日
目录
第一章总则
第二章防护重点
第三章人民防空工程
第四章通信和警报
第五章疏散
第六章群众防空组织
第七章人民防空教育
第八章法律责任
第九章附则
第一章总则
第一条为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和
财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本
法。
第二条人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需
要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害
。
人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针
，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
第三条县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国
民经济和社会发展计划。
第四条人民防空经费由国家和社会共同负担。
中央负担的人民防空经费，列入中央预算；县级以上
地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预
算。
有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。
第五条国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优
惠。
国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通
过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程
平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
第六条国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空
工作。
大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区
域的人民防空工作。
县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行
政区域的人民防空工作。
第七条国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工
作。
大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作
。
县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本
行政区域的人民防空工作。
中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的
人民防空工作。
人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、
中央军事委员会规定。
县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在
各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第八条一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利
，都必须依法履行人民防空的义务。
第九条国家保护人民防空设施不受侵害。禁止任何组
织或者个人破坏、侵占人民防空设施。
第十条县级以上人民政府和军事机关对在人民防空工
作中做出显著成绩的组织或者个人，给予奖励。
第二章防护重点
第十一条城市是人民防空的重点。国家对城市实行分
类防护。
城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委
员会规定。
第十二条城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计
划，必要时可以组织演习。
第十三条城市人民政府应当制定人民防空工程建设规
划，并纳入城市总体规划。
第十四条城市的地下交通干线以及其他地下工程的建
设，应当兼顾人民防空需要。
第十五条为战时储备粮食、医药、油料和其他必需物
资的工程，应当建在地下或者其他隐蔽地点。
第十六条对重要的经济目标，有关部门必须采取有效
防护措施，并制定应急抢险抢修方案。
前款所称重要的经济目标，包括重要的工矿企业、科
研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站
等。
第十七条人民防空主管部门应当依照规定对城市和经
济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如
实提供情况和必要的资料。
第三章人民防空工程
第十八条人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩
蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建
筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第十九条国家对人民防空工程建设，按照不同的防护
要求，实行分类指导。
国家根据国防建设的需要，结合城市建设和经济发展
水平，制定人民防空工程建设规划。
第二十条建设人民防空工程，应当在保证战时使用效
能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和
工程的开发利用。
第二十一条人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程
和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗
救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建
。
有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。
第二十二条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修
建战时可用于防空的地下室。
第二十三条人民防空工程建设的设计、施工、质量必
须符合国家规定的防护标准和质量标准。
人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规
定的标准。
第二十四条县级以上人民政府有关部门对人民防空工
程所需的建设用地应当依法予以保障；对人民防空工程连
接城市的道路、供电、供热、供水、排水、通信等系统的
设施建设，应当提供必要的条件。
第二十五条人民防空主管部门对人民防空工程的维护
管理进行监督检查。
公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门
负责。
有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人
民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
第二十六条国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建
设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其
防空效能。
第二十七条任何组织或者个人不得进行影响人民防空
工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向
人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人
民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐
蚀性物品。
第二十八条任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二
十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民
防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
第四章通信和警报
第二十九条国家保障人民防空通信、警报的畅通，以
迅速准确地传递、发放防空警报信号，有效地组织、指挥
人民防空。
第三十条国家人民防空主管部门负责制定全国的人民
防空通信、警报建设规划，组织全国的人民防空通信、警
报网的建设和管理。
县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制
定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行
政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第三十一条邮电部门、军队通信部门和人民防空主管
部门应当按照国家规定的任务和人民防空通信、警报建设
规划，对人民防空通信实施保障。
第三十二条人民防空主管部门建设通信、警报网所需
的电路、频率，邮电部门、军队通信部门、无线电管理机
构应当予以保障；安装人民防空通信、警报设施，有关单
位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。
国家用于人民防空通信的专用频率和防空警报音响信
号，任何组织或者个人不得占用、混同。
第三十三条通信、广播、电视系统，战时必须优先传
递、发放防空警报信号。
第三十四条军队有关部门应当向人民防空主管部门通
报空中情报，协助训练有关专业人员。
第三十五条人民防空通信、警报设施必须保持良好使
用状态。
设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位
维护管理，不得擅自拆除。
县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防
空警报；并在试鸣的五日以前发布公告。
第三十六条人民防空通信、警报设施平时应当为抢险
救灾服务。
第五章疏散
第三十七条人民防空疏散由县级以上人民政府统一组
织。
人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组
织不得擅自行动。
第三十八条城市人民防空疏散计划，由县级以上人民
政府根据需要组织有关部门制定。
预定的疏散地区，在本行政区域内的，由本级人民政
府确定；跨越本行政区域的，由上一级人民政府确定。
第三十九条县级以上人民政府应当组织有关部门和单
位，做好城市疏散人口安置和物资储运、供应的准备工作
。
第四十条农村人口在有必要疏散时，由当地人民政府
按照就近的原则组织实施。
第六章群众防空组织
第四十一条县级以上地方各级人民政府应当根据人民
防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织。
群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭
火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人
员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时应当协助防汛
、防震等部门担负抢险救灾任务。
第四十二条群众防空组织由下列部门负责组建：
（一）城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队；
（三）公安部门组建消防队、治安队；
（四）卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；
（五）邮电部门组建通信队；
（六）交通运输部门组建运输队。
红十字会组织依法进行救护工作。
第四十三条群众防空组织所需装备、器材和经费由人
民防空主管部门和组建单位提供。
第四十四条群众防空组织应当根据人民防空主管部门
制定的训练大纲和训练计划进行专业训练。
第七章人民防空教育
第四十五条国家开展人民防空教育，使公民增强国防
观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
第四十六条国家人民防空主管部门负责组织制定人民
防空教育计划，规定教育内容。
在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人
民防空主管部门组织实施。
国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空
教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，
由城乡基层人民政府组织实施。
第四十七条新闻、出版、广播、电影、电视、文化等
有关部门应当协助开展人民防空教育。
第八章法律责任
第四十八条城市新建民用建筑，违反国家有关规定不
修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人
民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可
以并处十万元以下的罚款。
第四十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府
人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违
法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处
一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失
：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人
民防空工程的；
（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结
构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人
民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报
相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设
施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正
的；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废
弃物的。
第五十条违反本法规定，故意损坏人民防空设施或者
在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性
等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有
关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、
滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪
的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政
处分。
第九章附则
第五十二条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委
员会可以根据本法制定实施办法。
第五十三条本法自１９９７年１月１日起施行。