天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国水法》办法
天津市人民代表大会常务委员会公告第78号

（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过　2006年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）



已由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年9月7日修订通过，现予以公布，自2006年12月1日起施行。
　　
天津市人民代表大会常务委员会
　　
2006年9月7日 　

　　第一条　为合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，发挥水资源综合效益，实现水资源的可持续利用，促进国民经济和社会发展，依据《中华人民共和国水法》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　
第二条　凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，应当遵守《中华人民共和国水法》和本办法。
　　
第三条　市和区、县人民政府应当将水资源开发、利用、节约和保护工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，采取有效措施，合理利用水资源，防止地面沉降和水体污染，保护生态环境。
　　
第四条　市水行政主管部门负责全市水资源统一管理和监督工作。
　　
区、县水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源管理和监督工作。
　　
市和区、县其他有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
　　
第五条　本市鼓励单位和个人投资开发利用海水、再生水、雨（洪）水，并依法保护其合法权益。
　　
第六条　市和区、县水行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定，会同有关部门编制本区域水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
　　
第七条　防洪、防潮、治涝、供水、灌溉、水力发电、水土保持、控制地面沉降的专业规划，海水、再生水、雨（洪）水开发利用的专业规划，河道、水库、湖泊、滩涂治理及利用河道、渠道排水的专业规划，由市和区、县水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。
　　
渔业、内河航运、水上旅游、水污染防治、地下水普查勘探等专业规划，由市和区、县人民政府有关部门编制，征求同级水行政主管部门意见后，报同级人民政府批准。
　　
第八条　水资源开发、利用、配置应当遵循下列原则：
　　
（一）兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，服从全市防洪、抗旱总体安排；
　　
（二）优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工业、农业、生态环境和其他用水需要；
　　
（三）优先开发利用地表水，限制开采地下水，防止地面沉降；
　　
（四）保护生态环境，防止水体污染；
　　
（五）有条件的地区，应当使用海水、再生水和雨（洪）水。
　　
第九条　水工程建设，应当符合水资源综合规划和专业规划。新建、改建、扩建水工程，建设单位应当执行国家和本市有关水利工程建设的管理规定。
　　
第十条　市水利工程建设需要移民的，建设单位应当编制移民安置规划，经依法批准后，由有关区、县人民政府组织实施。安置移民所需经费列入工程建设投资计划。
　　
第十一条　市水行政主管部门应当会同市环境保护行政主管部门拟订本市河道、湖泊、水库的水功能区划，报市人民政府批准。经批准的水功能区划应当向社会公告。
　　
水行政主管部门按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。环境保护行政主管部门根据各排水口门所辖范围的具体情况，核定各排水口门污染物排放量，并通报水行政主管部门。
　　
第十二条　禁止在城市供水河道、水库设置排污（水）口。
　　
在其他河道、水库新建、改建、扩建排污（水）口的，建设单位应当向水行政主管部门提交设置论证报告和符合水利工程规范的设计文件及施工方案，水行政主管部门应当依法予以审查。
　　
第十三条　环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当加强排水口门水质的监督检测，对污染物排放量超过控制指标的，应当责令排水口门管理单位关闭口门、停止排放，并相互通告；发现重大污染水质事故的，应当立即报告人民政府。
　　
排水口门管理单位应当按照核定的污染物排放量控制指标进行管理，并服从水行政主管部门的统一调度。
　　
第十四条　市水行政主管部门应当会同有关部门，根据地面沉降和地下水分布、开采状况定期进行地下水分区评价，划定地下水禁采区、限采区，报市人民政府批准后公布。
　　
第十五条　禁止跨含水组开采地下水。
　　
揭露和穿透含水层的工程，应当采取分层止水和封孔措施，防止渗漏、串层。
　　
第十六条　申请取水的单位和个人（以下简称申请人），应当依法向水行政主管部门提出申请。水行政主管部门应当在法定期限内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。
　　
取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由取水审批机关核发取水许可证。
　　
直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经取水审批机关审查合格，发给取水许可证。
　　
第十七条　取水的单位和个人应当按照实际取水量和水资源费收费标准缴纳水资源费。
　　
水资源费的收费标准由市价格行政主管部门会同市财政部门、市水行政主管部门拟订，报市人民政府批准。
　　
第十八条　新建、改建、扩建建设项目，需要直接从河道、地下取水的，办理取水许可申请时，应当提交建设项目水资源论证报告；取用公共自来水的，办理用水计划指标时，应当提交建设项目用水报告书。
　　
第十九条　市水行政主管部门应当根据本市地热水、矿泉水储藏情况和水资源状况及用水实际需要，会同市地质矿产行政主管部门确定年度地热水、矿泉水开采区域及限量。市水行政主管部门应当将地热水、矿泉水等地下水资源的使用情况定期向市人民政府报告。
　
取用已探明的地热水、矿泉水的单位和个人，应当依法向市水行政主管部门办理取水许可证；按照国家有关规定，凭取水许可证向市地质矿产行政主管部门办理采矿许可证，并按照市水行政主管部门确定的开采限量开采。
　　
市水行政主管部门、市地质矿产行政主管部门办理取水许可证、采矿许可证，只收取工本费。
　　
本市严格控制在非地热异常区开采地热水。
　　
第二十条　取用地下水（农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等取用少量浅层地下水的除外）、建设地源热泵工程需要凿井的，应当符合以下条件：
　　
（一）符合水资源开发利用规划；
　　
（二）具有符合凿井技术规范的施工方案；
　　
（三）具有土地使用权证明文件；
　　
（四）凿井施工单位必须具有相应的技术等级。
　　
建设地源热泵工程需要凿井的单位和个人，应当向水行政主管部门提出申请，经批准后方可施工。
　　
第二十一条　利用地源热泵技术取用地下水的，抽灌水时应当保持采灌平衡并按照规定进行监测。
　　
地下水抽出量大于灌入量的，井权人应当采取措施，达到采灌平衡。
　　
第二十二条　达到设计使用年限或者出水量异常、水质恶化的取水井，井权人应当委托有关专业技术单位鉴定。
　　
经鉴定失去使用价值的水井，井权人应当按照水利工程技术规范的要求进行封填。封填时应当通知水行政主管部门派人现场监督。
　　
第二十三条　开采矿藏和建设地下工程需要疏干排水的，采矿单位或者建设单位应当采取措施防止周边地下水水位下降、水源枯竭、水质污染或者地面沉降，并将经有关专家论证后的防治措施方案，报市水行政主管部门备案。
　　
第二十四条　使用水工程供应的水，用水户应当与供水单位签订供用水合同，并缴纳水费。
　　
供水单位应当为用水户安装经检定合格的计量设施，其计量结果作为结算水费的依据。
　　
用水户应当按照供用水合同的约定按时缴纳水费。无正当理由不缴纳水费的，按日加收不超过千分之五的违约金；超过两个交费周期的，供水单位可以依据合同约定报请同级人民政府批准后，采取停水措施。用水户足额补交欠费后，供水单位应当及时恢复供水。
　　
第二十五条　单位和个人向河道、渠道、水库排水需使用排灌站、排水闸涵等排水设施的，应当支付相关费用。具体收费标准由市价格行政主管部门会同市水行政主管部门依法制定。
　　
排灌站、排水闸涵等排水设施用于防洪、排涝等公益性排水的，其运行管理费用的筹集办法，由市人民政府制定。
　　
第二十六条　水工程的管理和保护范围，按照规定的管理权限由市或者区、县水行政主管部门提出划定方案，报同级人民政府批准。对依法批准的水工程管理范围内的土地，土地行政主管部门应当依法予以确权，并办理土地使用证。
　　
第二十七条　在河道、湖泊、渠道、水库、海挡、输水管线等水工程管理范围内，禁止下列行为：
　　
（一）擅自砍伐防护林木、挖筑池塘；
　　
（二）修建房屋、坟墓或者其他阻碍行洪、危害水工程安全的建（构）筑物；
　　
（三）倾倒、堆放、掩埋工业、建筑废弃物和生活垃圾；
　　
（四）种植阻碍行洪、排涝、输水的林木和高秆作物；
　　
（五）在堤坝垦植、铲草、放牧；
　　
（六）从事其他影响水工程运行和危害水工程安全的活动。
　　
第二十八条　禁止在河道、渠道、水库中毒鱼、炸鱼、电鱼。
　　
禁止在城市供水水库内从事集约化养殖和餐饮、娱乐、旅游等活动。
　　
禁止在城市供水河道内从事养殖、捕捞作业。
　　
在其他河道、渠道、水库内养殖、捕捞，不得影响行洪、排涝、灌溉，不得污染水体。
　　
第二十九条　在非城市供水河道、渠道、水库等水工程设施及水体从事旅游、航运、体育、餐饮、娱乐等经营性活动的，应当符合水功能区划和防洪、堤岸维护及管理的要求，征得水工程设施管理单位的同意，并交纳一定的设施维护费用。
　　
从事前款活动应当采取措施，防止污染水体和破坏周围环境。
　　
第三十条　水行政主管部门应当按照本市防洪规划、河道（水库）整治规划及河势现状等情况，编制河道采砂取土规划，确定年度采砂、采石、取土控制总量并划定禁采区，规定禁采期。
　　
在本市河道、水库管理范围内采砂、采石、取土的，应当向水行政主管部门申请办理采砂许可证。
　　
申请采砂、采石、取土的，应当符合下列条件：
　　
（一）符合防洪整治规划和水利技术规范等相关规定；
　　
（二）涉及第三人利益的，应当与第三人达成协议；
　　
（三）有相应的设备、专业技术人员。
　　
第三十一条　禁止围垦、填垫水库、湖泊、河道（含故旧河道）、渠道和坑塘洼淀。确需围垦、填垫的，按管理权限经水行政主管部门依法审核后，报同级人民政府批准。
　　
第三十二条　禁止损坏或者毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施及附属设备。
　　
建设项目施工可能影响到前款工程设施及附属设备正常使用的，建设单位应当在开工三十日前征得工程设施管理单位同意，并采取相应的补救措施。造成工程设施损坏的，应当承担赔偿责任。
　　
第三十三条　违反本办法规定，在城市供水河道、水库以外新建、改建、扩建排污（水）口未按照审查同意的设计文件和施工方案进行施工的，由水行政主管部门责令改正，并根据情节轻重处一万元以上十万元以下罚款。
　　
第三十四条　违反本办法规定，污染物排放量超过控制指标，排水口门管理单位拒不关闭口门的，由环境保护行政主管部门或者水行政主管部门，处一万元以上十万元以下罚款。
　　
第三十五条　违反本办法规定，跨含水组开采地下水的，由水行政主管部门责令限期封填，并处二万元以上五万元以下罚款。
　　
违反本办法规定，揭露和穿透含水层的工程未采取分层止水和封孔措施的，由水行政主管部门责令限期采取补救措施；逾期不采取补救措施的，责令封填，并处二万元以上五万元以下罚款。
　　
第三十六条　违反本办法规定，未办理取水许可擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上十万元以下的罚款。
　　
违反本办法规定，未按照批准的取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
　　
第三十七条　违反本办法规定，未经水行政主管部门批准擅自凿井的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期封填，并处一万元以上五万元以下罚款。
　　
违反本办法规定，建设凿井工程不符合规定条件的，由水行政主管部门责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下罚款。
　　
第三十八条　违反本办法规定，利用地源热泵技术取用地下水不进行监测的，由水行政主管部门责令改正，并可处一千元以上一万元以下罚款。
　　
违反本办法规定，利用地源热泵技术取用地下水未达到采灌平衡的，由水行政主管部门责令停止使用，采取补救措施，处二万元以上五万元以下罚款。
　　
第三十九条　违反本办法规定，对达到设计使用年限或者出水量异常、水质恶化的取水井未作鉴定的，由水行政主管部门委托有关专业技术单位鉴定，鉴定费用由井权人承担。
　　
违反本办法规定，经鉴定失去使用价值的井未封填或者未按照水利工程技术规范进行封填的，由水行政主管部门责令限期封填或者采取补救措施；逾期不封填或者不采取补救措施的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　
第四十条　违反本办法规定，在河道、湖泊、渠道、水库、海挡、输水管线等水工程管理范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并处一万元以下罚款；情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款。
　　
法律、法规对前款行为有处罚规定的，从其规定。
　　
第四十一条　违反本办法规定，在河道、渠道、水库中毒鱼、炸鱼、电鱼的，或者在城市供水水库、河道内从事养殖、捕捞、餐饮、娱乐、旅游等活动的，或者在其他河道、渠道、水库内从事养殖、捕捞等活动影响行洪、排涝、灌溉、污染水体的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，没收非法财物，并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下罚款。
　　
第四十二条　违反本办法规定，在河道、水库管理范围内采砂、采石、取土未办理许可证的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下罚款。
　　
违反本办法规定，未按照许可规定的要求采砂、采石、取土的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处二万元以上五万元以下罚款，并吊销采砂许可证。
　　
第四十三条　违反本办法的行为，构成违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第四十四条　各级水行政主管部门和水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　
第四十五条　本办法所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
　　
第四十六条　本市城市供水河道、供水水库，经市人民政府确定后，由市水行政主管部门向社会公布。
　　
第四十七条　本办法自2006年12月1日起施行。
安徽省人大


安徽省各级人民代表大会常务委员会执法检查工作条例
安徽省人民代表大会



第一条 为了加强各级人民代表大会常务委员会对法律、法规实施情况的检查监督，使执法检查工作规范化，提高执法检查的实效，根据宪法和有关法律的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 各级人民代表大会常务委员会（简称常委会）、人民代表大会专门委员会（简称专门委员会）可以组织本行政区域内的执法检查。
省人大常委会地区工作委员会（简称地区人大工作委员会），根据《安徽省人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》的规定，可以在本地区组织执法检查。
第三条 执法检查的对象主要是同级的法律、法规实施主管机关。
法律、法规实施主管机关是指人民政府及其行政执法部门、人民法院、人民检察院以及其它负有执法责任的组织和单位。
第四条 执法检查主要是了解宪法、法律、法规和有关法律、法规性决议、决定的贯彻实施情况，督促法律、法规实施主管机关严格依法办事，保证宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。
第五条 执法检查应坚持突出重点、注重实效的原则有计划地进行。常委会年度执法检查计划由常委会主任会议（简称主任会议）提出，报常委会审定。专门委员会的年度执法检查计划，报主任会议备案。地区人大工作委员会的年度执法检查计划，报省人大常委会主任会议备案。
根据需要，主任会议可以对执法检查计划进行部分调整。
第六条 执法检查可以是执法检查的组织者选择一些部门或地区进行检查，也可以采取上下结合方式联合进行检查。
执法检查要深入基层、深入实际、深入群众。在检查中可以采取法律、法规知识考查，听取执法情况汇报，召开座谈会，个别走访，实地察看，抽样调查，调阅有关档案和案卷等多种形式，了解法律、法规实施的真实情况。
第七条 常委会执法检查组成员由主任会议在常委会组成人员中确定，执法检查的具体工作由有关专门委员会或工作机构承办。专门委员会和地区人大工作委员会执法检查组成员，分别由专门委员会和地区人大工作委员会在其组成人员中确定。参加执法检查的本级和上级人大代表、下
级人大常委会负责人可以作为检查组成员。
根据需要，执法检查组可以邀请有关专家参加工作，也可以吸收法律、法规实施主管机关和有关部门的负责人参加工作。
第八条 法律、法规实施主管机关要按照执法检查要求，认真进行自查自纠，如实报告有关法律、法规实施情况，主动接受和积极配合执法检查工作。
第九条 执法检查组可以公布举报电话号码，接受举报。对法律、法规实施主管机关和执法人员的违法行为，任何单位和个人都有权向执法检查组举报。对举报的单位和个人打击报复的，执法检查的组织者应责成有关机关查明情况，严肃处理。
第十条 执法检查结束后，执法检查组应写出执法检查报告。执法检查报告内容主要包括：对所检查法律、法规实施情况的评价；执法工作中存在的问题及原因分析；改进执法工作和追究责任的意见；对法律、法规修改的建议等。
第十一条 常委会执法检查组的执法检查报告由常委会会议审议。
专门委员会执法检查组的执法检查报告由专门委员会审议，必要时，由主任会议提请常委会会议审议。
地区人大工作委员会执法检查组的执法检查报告由地区人大工作委员会审议，重要的执法检查报告可建议省人大常委会主任会议审议。必要时，由主任会议提请常委会会议审议。
第十二条 常委会会议审议的执法检查报告，如有必要，可以提请人民代表大会决定列入大会议程，进行审议。
第十三条 常委会、主任会议、专门委员会或地区人大工作委员会会议听取和审议执法检查报告时，法律、法规实施主管机关主要负责人应到会听取意见，回答询问。
第十四条 常委会会议审议的执法检查报告和审议意见，由主任会议以书面形式交法律、法规实施主管机关，并抄送有关部门。有关机关应在三个月内将改进的措施以及取得的效果向常委会作出报告。专门委员会或常委会的工作机构可以对有关机关的改进措施以及取得的效果进行跟踪
调查。必要时，主任会议可将有关机关的报告提请常委会会议审议。
专门委员会和地区人大工作委员会对执法检查报告审议后，可将执法检查中查出的有关问题转法律、法规实施主管机关处理。有关机关必须在两个月内以书面形式汇报处理结果。
第十五条 对执法检查中发现的重大违法案件，由主任会议责成有关机关处理，或者交有关专门委员会或常委会的工作机构进行调查。主任会议根据处理和调查情况决定是否要有关机关进一步处理。必要时，主任会议可以提请常委会会议审议。
对执法检查中发现的特别重大的违法案件，常委会可以依法组成特定问题的调查委员会，由调查委员会调查后向常委会作出报告，常委会可以根据审议意见作出相应的决议。
第十六条 法律、法规实施主管机关拒不接受检查、不提供真实情况或对常委会的审议意见、决议、决定及主任会议和专门委员会的审议意见拒不办理或拖延的，以及执法检查中发现重大违法案件和影响较大问题的，常委会可对该机关的负责人依法提出质询，或责令限期改正，或建议
有关机关给以纪律处分，情节严重的对其主要负责人可依法予以撤职或罢免。
第十七条 执法检查组应严格自律，实事求是，依法办事。对执法检查组成员的违纪违法行为，知情者可以向执法检查的组织者或上一级人大常委会反映。执法检查的组织者或上一级人大常委会应查明情况，按有关规定严肃处理。
第十八条 新闻媒介要对执法检查活动及时进行宣传报道。常委会可以就执法检查和在执法检查中发现的重大违法事件及其处理结果，以新闻发布会等形式向社会公布。
第十九条 乡（镇）人民代表大会执法检查工作，可参照本条例执行。
第二十条 本条例自1997年7月1日起施行。



1997年6月10日