福州市实施 《军人抚恤优待条例》细则
福建省福州市人民政府
福州市实施 《军人抚恤优待条例》细则
福州市人民政府令第8号
第一条 为保障国家对军人的抚恤和优待，加强军队建设，根据国务院颁发的《军人抚恤优待条例》和《福建省<军人抚恤优待条例>实施办法》，结合本市实际情况，制订本实施细则。
第二条 发扬我市拥军优属的优良传统，强化国防意识，广泛开展拥军优属活动是全市人民应尽的义务。
本市一切国家机关、社会团体、企业 (含中外合资、中外合作、外商独资企业，下同)事业单位、城乡基层组织 (包括群众性自治组织)和公民，应依照本实施细则履行各自的职责和义务。
第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的办法，保障优抚对象的生活水平与全市人民的生活水平同步提高。
县 (市)、区、乡(镇、街道)、村 (居委会)要建立为优抚对象服务的组织网络，制订服务工作制度，发动社区内的有关单位和部门为优抚对象提供服务。
第四条 福州市民政局主管全市军人抚恤优待工作，各县(市)、区民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
第五条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人和病故军人，民政部门凭部队批准机关发给的通知书或证明书接收其移交的档案和资料，并发给一次性抚恤金，持证的军人家属，户口在鼓楼、台江、仓山、郊区、马尾区内的，由市民政局直接发给；户口在县 (市)的，由所在地的县 (市)民
政局发给。抚恤标准按民政部、财政部有关规定执行。
第六条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属 (以下简称"三属")，符合《福建省<军人抚恤优待条例>实施办法》规定条件的，经县 (市)、区民政局审核批准，报市民政局备案，享受定期抚恤。定期抚恤金的标准，最低不低于民政部规定的标准，应比同类地区病故工作人员的遗属生活补助标准高I0元左右
第七条 对农村义务兵的家属实行普遍优待。每户年优待金不低于当地上年度农民人均收入的70%。企业事业的正式职工、合同制工人入伍，原工作单位按其入伍前基本工资的70%发给优待金。合同制工人在服役期间，原工作单位不得中止合同，合同期必须延至服役期满。对有特殊困难的义务兵家属，可酌情提高优待金。
第八条 "三属"、革命伤残军人，国家发给定期抚恤金和伤残抚恤金后，生活仍达不到当地群众一般水平的，必须辅以适当的优待；对带病回乡，生活有困难的复员、退伍军人，可视其经济收入和家庭生活困难程度，酌情予以优待。
第九条 义务兵在部队获得荣誉称号或荣立功勋的，由原户口所在地的县 (市)、区人民政府自行制定奖励办法。
第十条 优待金主要由乡(镇)人民政府统一筹集，有条件的县 (市)、区也
可以进行以县 (市)、区人民政府统一向全体公民筹集，并逐步推开。
优待金只能用于义务兵家属等优抚对象的优待和立功奖励。如有余额，可作为优抚基金、有偿借贷或用于投入优抚经济实体增值。
优待金的筹集、标准、兑现、管理等具体办法，各县(市)、区人民政府应根据《福建省<军人抚恤优待条例>实施办法》和本实施细则，结合本地区的实际情况，制订具体措施。
第十一条 二等乙级 (含二等乙级)以上革命伤残军人，享受本地区离休干部的医疗待遇。领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发需要治疗的，所需医疗费由户口所在地的县(市)、区民政部门一次性补助解决。因病治疗所需医疗费本人支付有困难的，由户口所在地的县 (市)、区民政部门酌情给予补助。
领取定期抚恤金的"三属"以及无公费医疗的现役军人家属、带病回乡的复员退伍军人治疗疾病时，支付医药费有困难的，其户口所在地的县 (市)、区卫生部门要酌情给予减免。
第十二条 革命伤残军人乘火车、轮船、长途客运汽车凭《革命伤残军人证》享受半价优待；乘国内民航客机优先购票，并按规定享受票价优待。
第十三条 革命烈士子女在报考公办高中、职业高中、技工学校、中等专业学校时，应降低一个分数段；报考公办初中在同等条件下优先选送到片内重点中学，同时免交学杂费，优先享受助学金。革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和革命伤残军人的子女，需要入公办托儿所、幼儿园的，优先接收。现役军人子女需要入公办幼儿园的酌情解决.
第十四条 优抚对象享受下列优待权益:
(一)具备从事个体经营和创办第三产业经济实体条件的，工商行政管理部门应优先给予办理营业执照；如纳税有困难的，税务部门应酌情给予减免税收。
(二)从事个体经营活动的革命伤残军人，由税务部门按残疾人就业的有关规定，减免税收。
(三）优先获得扶持生产、社会救济款物，农业生产资料和各种贷款。
(四) 对领取定期抚恤金的"三属"和领取伤残抚恤金的革命伤残军人，在有条件安装管道煤气时，煤气公司应适当减免费用。
(五)供电供水部门对城区的优抚对象要主动服务上门，提供优质服务。
(六)邮电部门对要求安装家庭电话的优抚对象，要优先开户，优先安装，跟踪服务。
(七)在分配住房时，革命烈士家属，二等乙级以上革命伤残军人，在部队荣立一等功或荣获军 (含军)以上单位荣誉称号的转业、复员退伍军人优先；未随军的军官家属、志愿兵家属享受双职工待遇；旧城改造、征地、拆迁、分房时，现役军人应列入家庭现有人口计算。
（八）城市旧城改造拆迁时，妥善安排优抚对象过渡房。
(九)革命烈士子女、弟妹符合征兵条件的，可优先批准一人入伍；配偶、子女符合用人单位招工条件的，应优先录用其中一人就业。
(十)全市园林公园、风景点、游览区对持有各级人民政府颁发的优待证件的烈军属、革命伤残军人和驻榕部队现役军人入园；均可获得免费或半价优待。
第十五条 国营企事业单位在转换经营机制，优化劳动组合时，要为优抚对象制定保护措施，妥善安排他们的工作和生活。
第十六条 无固定经济收入，因孤老或年老体弱丧失劳动能力的复员军人和带病回乡退伍军人，不能经常参加生产劳动，生活有困难的，由户口所在地的县 (市)、区民政部门给予定期定量补助；补助标准应略高于社会孤老、"五保户"。对在服役期间立功受奖，服役年限长、贡献大的复员军人，补助标准要适当提高。对于分散居住的孤老复员军人，在享受定期定量补助的伺时；还应享受本地区的五保待遇。
在乡退伍红军老战士病故后，其配偶可以给予定期定量补助，
特、一等革命伤残军人本人的粮、油、副食品供应和差价补贴；按照当地国家干部的标准执行。
享受定期抚恤、伤残抚恤和定期定量补助的优抚对象，应按规定的标准享受粮、油主要副食品价格补贴。
第十七条 各县 (市)、郊区人民政府应根据国务院发布的《军人抚恤优待条例》和《福建省 <军人抚恤优待条例>实施办法》以及本实施细则，结合本地区的实际情况；制定具体抚恤优待办法。
第十八条 本实施细则由福州市民政局负责解释。
第十九条 本实施细则自颁发之日起施行。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》的补充规定
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》的补充规定
内蒙古自治区人大
（1995年4月21日内蒙古自治区第八届人民代表大会第三次会议通过 1995年4月21日公布施行）
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十三条第三款的规定和自治区的实际，制定本补充规定。
第二条 本补充规定适用于自治区行政区域内的一切国家机关、社会团体、各种所有制企业事业单位、个体经营者、基层群众性自治组织和公民。
第三条 旗县级以上各级人民政府和各盟行政公署的妇女儿童工作委员会，主管并协调有关部门做好妇女合法权益的保障工作。
第四条 各单位的妇女工作委员会或者工会女职工委员会负责本单位妇女权益的保障工作，对被侵害妇女的投诉，有权要求本单位负责人或者有关部门查处，所在单位负责人应当及时办理，有关部门应当依法查处。
苏木乡镇以下妇女组织参照本条第一款规定执行。
第五条 自治区各级人民代表大会的代表中，妇女代表和少数民族妇女代表的比例，应当逐步提高，在换届时分配的应选代表名额比例不得低于上届。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位要积极培养、选拔妇女干部担任领导职务，要重视培养和选拔少数民族妇女干部，要注意在少数民族妇女中培养各种科学技术、经营管理等专业人才。
各级妇女组织应当积极向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐妇女干部。
第七条 企业职工代表大会的代表中，女职工代表和少数民族女职工代表的比例，在换届时分配的应选代表名额比例不得低于上届。
企业成立职工代表大会时，应当确定女职工代表的适当比例。
企业工会的女职工委员会负责人，以妇联团体会员的代表身份，参加本单位的管理机构或者监督机构。
第八条 各民族妇女都有使用本民族语言文字的自由，都有保持或者改革本民族的风俗习惯的自由。
第九条 各级人民政府要采取措施，保护妇女在家庭、工作场所和社会上不受暴力侵害。
女性公民遭到家庭成员或者其他公民的暴力侵害时，受害者投拆到人民法院、公安机关时，均应及时受理或者移交有关部门查处，不得推诿。
第十条 各级人民政府要在边远贫困地区、牧区和农村扶持和逐步兴办国有、集体和个体的妇幼保健事业，并在教育、医疗卫生等方面对女性公民给予特殊照顾。
要依法保障女性儿童少年接受义务教育的权利，不得使女性儿童少年中途辍学。
第十一条 各级人民政府应当组织有关单位采取有效措施，逐步建立和完善女职工生育保险基金社会统筹制度。
第十二条 女性公民因医疗事故受到损害的，应当追究造成损害的单位或者直接责任人的责任。
第十三条 各单位要按有关规定对女职工进行定期妇科检查。
各级人民政府要逐步实施对农村、牧区和街道妇女进行妇科检查。
第十四条 严禁采用B 超等技术手段对胎儿进行性别鉴定；严禁遗弃女婴。
第十五条 妇女享有同男子平等的就业权利。各单位在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得拒绝录用妇女，不得提高录用妇女的标准。
录用女职工时，在同等条件下，应当优先录用少数民族妇女。
第十六条 各单位在机构变动和实行劳动制度改革时，要男女同等对待。
对富余下岗的女职工要与男职工同等对待，给予妥善安置。
第十七条 妇女在经期、孕期、产期、哺乳期依法受到特殊保护，任何单位和个体经济组织不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，非法扣发或者降低应当发给的工资、取消应当获得的福利待遇、解除劳动合同、影响晋级晋职评定职称。
第十八条 各级人民政府要发展社会保障、社会救济事业。对丧失劳动能力的无依无靠、无生活来源的妇女和被遗弃的女婴，由当地民政部门予以妥善安置。
第十九条 各单位在分配住房、出售住房、集资建房和解决职工生活福利待遇时，对女职工要与男职工同等对待。对配偶为现役军人、离婚后抚育未成年子女、丧偶、病残和大龄独身的女职工，应当予以照顾。
第二十条 对有下列情形之一的单位和个人，各级人民政府和有关部门要给予表彰、奖励：
（一）培养、选拔、任用妇女干部成绩显著的；
（二）安置妇女就业成绩显著的；
（三）改善女职工劳动保护设施成绩显著的；
（四）打击拐卖、绑架、残害妇女犯罪或者解救被拐卖妇女成绩显著的；
（五）扫除妇女文盲、保证女性儿童少年接受义务教育成绩显著的；
（六）其他维护妇女合法权益成绩显著的。
第二十一条 对违反本补充规定，使妇女合法权益受到损害的单位或者个人，所在地区人民政府的有关部门或者所在单位的主管部门应当视情节轻重，给予行政处分或者行政处罚；造成经济损失的，由责任单位或者责任人给予经济补偿；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本补充规定自公布之日起施行。
1995年4月21日
Google AdSense与广告发布商间的合同关系分析
张雨林(中国网络法律网)
对于Google推出的Google AdSense计划后,被莫名其妙的以“网页上的广告存在无效点击”为由停用帐号，并拒绝支付相关广告费的事情早有耳闻，但对因此而产生的网络维权事件愈演愈烈之势，却超乎了我的意料。
在查阅相关资料后，发现Google 确实有权利不支付广告费，它权利的来源就是发布商在注册Google AdSense Online计划（下文中称“计划”）之前需要阅读的那份Google AdSense Online（在线）标准条款（https://www.google.com/adsense/localized-terms?hl=zh_CN）（下文称条款）。故今天依据标准条款有关内容对Google与广告发布商间的合同法律关系进行分析：
1、Google AdSense Online标准条款是否是合同的一部分。
曾看过网络上有关Google AdSense 计划的讨论，有人认为只有Google AdSense 计划政策（https://www.google.com/adsense/policies?hl=zh_CN）（下文称“计划政策）是属于Google 和发布商之间的协议，因为网站在发布广告时所遵守的是计划政策。其实，计划政策在内容上更倾向于对发布商所发布的广告技术和内容上的限制，而标准条款则明确的约定了Google 和发布商之间的权利义务关系。
根据Google AdSense Online标准条款的说明：“注册 GOOGLE ADSENSE ONLINE 计划之前，一定要非常仔细阅读这些条款与常见问题解答。参与 GOOGLE ADSENSE ONLINE 计划即表示您接受了这些条款。如果您不接受这些条款，请不要注册或参与 GOOGLE ADSENSE ONLINE 计划。”
从以上说明不难看出，标准条款是发布商参与计划的前提。换言之，只有接受或同意了标准条款，才能注册、参与计划，这也就意味着标准条款是Google和广告发布商之间所签订的合同。事实上，在标准条款的简介中有这样的条文：“您与 Google Inc之间达成的本协议由 Google AdSense Online 计划的下述标准条款组成。”
Google称上文所提到的计划政策是Google“为了确保 Google AdSense 的质量和信誉，将按照这些计划政策审核所有申请加入此计划的发布商。”而实际上，在这份计划政策中，明确约定了双方的的权利义务，而且发布商只有一直履行该计划政策的内容，Google才会支付相关款项。也就是说：计划政策实际上也是Google和广告发布商之间合同内容的一部分。
通过以上分析，可以发现Google和广告发布商之间的合同是由标准合同与计划政策一起组成的。
2、Google 和广告发布商之间受什么法律所调整。
根据Google AdSense Online标准条款内容，Google 和它的中国广告发布商所签订的是一份典型的涉外合同。
事实上，涉及涉外合同产生的纠纷，其当事人提起诉讼，法院可以根据国际私法冲突规范选择法律适用。我们需要注意的是：国际私法的调整方法，是通过冲突规范援引某国实体法为“准据法”，来确定当事人之间的权利义务关系。也就是说：国际私法只是法院选择“准据法”的依据，而实质上对涉外民事法律关系进行调整的是该“准据法”。
而在标准条款其他声明中有这样的内容：“本协议受加利福尼亚州法律管辖，除非与其他法律产生冲突。由本协议产生或与本协议有关的任何争议或权利要求，都应在加利福尼亚州圣克拉拉城裁决。各方对协议的应用明确排除联合国国际货物销售合同公约 (United Nations Convention on Contracts for the International Sale of Goods) 和统一计算机信息交易法案 (Uniform Computer Information Transactions Act) 。”
这就表明，标准条款已经选择了美国法律作为其纠纷产生后的实体法，即在纠纷产生前Google 和广告发布商已经明确选择了国际私法意义上的“准据法”。那么，这就明确排除了发生纠纷后双方因无法选择法律而援引国际私法冲突规范的适用，这意味着Google 和广告发布商之间的纠纷是不受国际私法所调整，除非有证据或法条证明标准条款中的上文内容中实体法的选择是无效的。
在英美法系国家，崇尚“契约至上”。我国相关法律也保护当事人双方的意思自治，我国的《民法通则》规定：涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律。这就意味着我们对标准条款内容的理解不能从我国法律的角度，也不能用我国法律的条文对其进行套用。对其的适用只能遵从美国法律，更准确的说是从加利福尼亚州法律的角度对其内容进行评判。那么，在无法证明上文声明中内容无效的情况下，Google 和它的广告发布商之间产生的民事法律关系只受美国加利福尼亚州法律所调整，所产生的纠纷的解决也只能适用加利福尼亚州法律。
“本协议受加利福尼亚州法律管辖，除非与其他法律产生冲突。”标准条款中的这句话成为其有些发布商感觉遭受到Google “欺诈”后寻求救济的稻草。这句话的实质是管辖权冲突的选择问题，而不是协议内容与其他法律发生冲突的选择问题。也就是说除非其他法律中明文规定因标准条款带来的纠纷是属于该国管辖，明确排除利福尼亚州法律的管辖权，否则发布商依旧受该条款制约。而事实上，我国《民事诉讼法》中有明确规定除了在中国履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生的纠纷由中国法院管辖外，其他涉外合同中可以书面协议选择与争议有实际联系地点的法院管辖。这根被有些发布商寻求救济的稻草对于我国的发布商是一点价值也没有。
（ 我在和法律界的友人交谈后，认为Google AdSense Online标准条款中某项条款的某点内容的不完善可能会给我们的站长们向中国法院寻求司法救济带来希望或转机。但苦于没有找到美国加利福尼亚州相关法律条文作为支持，故不好在本文中写下该意见。）
3、Google 和广告发布商之间是什么法律关系。
就Google 和广告发布商之间是什么法律关系这一问题，我个人认为发布商与Google之间实质上是广告委托发布合同关系。其中Google是发布广告的委托者，委托发布商发布符合Google计划政策中规定的网络广告。发布商是广告的发布者，他们用自己的网站来发布相关的网络广告，并从Google处获得相关的收益。
发布商在注册或参与 Google AdSense Online 计划时，本质上就是对 Google 单方面拟订好的合同条款作出承诺的过程，只不过这个过程是通过点击注册来完成的。合同签订后，双方都必须遵守该协议。关于合同内容中是否有条款违反了相关法律规定，这并不是我们能轻易能知道的，因为按照该标准条款声明：“本协议受加利福尼亚州法律管辖”，这就表明它的内容只要不违反美国法律即可，也就意味着我们无法用我国民事法律中“显失公平”“重大误解”等情形来衡量它是否违反法律。只有了解并熟悉了加利福尼亚州法律甚至是美国法律才能对标准条款与Google停用发布商帐号的行为作出客观的法律评价。
后记：的确，我们不得不承认连Google本身都是无法验证它所谓的无效点击来自于哪里，因为Google的检测程序根本无法正确判断所谓的无效点击是否为站长所致，只能通过SEO测试确定是否有违反其规定的点击者，而不能准确判断其的身份。但是我注意到，在加入Google AdSense Online计划时，很多站长因为Google的名声、地位、实力，并没有将标准条款读完或根本没有阅读。甚至在纠纷产生后也没有仔细阅读过标准条款，而是盲目的发表对Google不满的言论。也许，在仔细阅读了标准条款后，我们的中国站长们会理性的对待停用帐号事件，会更加理性的走上维权之路。在此，我作为一名网络法律界年轻的法律人，向那些能够理性维权的中国站长们致敬。
（作者简介：张雨林，中国电子商务协会政策法律委员会委员，中国网络法律网www.cyberlawcn.com负责人。）