国家经贸委


国家经贸委司（局）发文
电力[1999]5号
　
关于加强1999年电力安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委
）、电力局，国家电力公司、各电力集团公司：
　　为贯彻党中央、国务院领导同志对安全生产工作的重要指示，落实全国安全
生产工作会议和电视电话会议精神，加强1999年电力行业安全生产工作，保障国
民经济的正常运行和社会稳定，现提出如下要求：
　　一、必须进一步落实安全生产责任制。各电力企业要严格按照“安全第一，
预防为主”的方针，加强组织领导，确定安全生产第一责任人，落实各级安全生
产责任，认真研究解决重大安全生产的隐患问题。在春节、建国50周年庆典、澳
门回归等重要节日和重大政治活动期间，各级领导的主要精力必须放在安全工作
上，安排好值班，特别要加强重要场所、要害岗位的安全保卫工作，坚决做到“
保人身，保电网，保设备”。
　　二、在稳步推进电力体制改革过程中，中央和地方各电力企业都要做到安全
生产监督管理到位，做到思想不散、队伍不乱、工作力度不减，切实保证电力供
应。
　　三、认真汲取国内外电网瓦解、大面积停电事故的教训，要把电网安全放在
安全工作的首位，认真抓好电网调度安全管理和运行方式的安排，落实反事故措
施；在城乡电网改造中，要精心组织，周密安排，按章操作，防止出现人为责任
造成的停电事故。
　　四、严格执行各项规章制度，防止发生电力生产、施工中的人身死亡事故，
特别要防止群伤群亡事故。要加强施工队伍的管理，规范用工制度，加强现场监
护，对不具备资质和不符合规定的包工队伍要坚决立即清退。
　　五、加强重点部位的防火防冻工作，加强大坝安全的保障工作；各发电、供
电企业要对本单位的消防器材配置、灭火和应急疏散预案的制定情况进行一次全
面检查，并创造条件进行演习，切实做到遇事不乱。
　　六、要做好燃料运输和储存工作，保障电力生产的需要。对拖欠电费的用户，
在继续做好催缴工作的同时，要保证用户设备维护、保安用电和职工生活用电的
供应，防止造成重大财产损失。
　　各级经贸委和电力主管部门的有关负责同志要及时掌握电力安全生产情况，
发现问题及时纠正，不断提高电力企业的安全生产水平。我司将适时抽查，对安
全生产情况进行通报。希望电力行业广大干部和职工共同努力，为保障国民经济
发展和人民生活的用电需要以及社会的稳定做出贡献。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月五日
辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁政办发[2006] 61 号


铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市本级追加单位支出预算管理办法的通知

市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

经市政府同意，现将《铁岭市本级追加单位支出预算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二oo六年八月二十六日

铁岭市本级追加单位支出预算管理办理

为加强财政资金管理，强化预算约束，规范单位预算追加，深化部门预算改革，根据《预算法》和预算管理制度的有关规定，结合市本级实际情况，特制定本办法。

一、追加单位支出预算的内容

追加单位支出预算(以下简称追加预算)，是指在财政年度预算执行过程中，对那些未列入市直单位年初预算，但确需政府动用机动财政资金和各类专项资金安排，由财政部门按一定程序增加的单位各项支出预算。

主要内容包括：追加市直单位年初预算之外的办公费、邮电费、水电费、差旅费、交通费、会议费、杂支费等一般公用经费的支出预算；追加市直单位年初预算之外的购置费、房屋维修费、车辆大修费、大型会议费、大宗印刷费、出国经费、招商费等专项经费的支出预算；追加市直单位年初预算之外的行政性收费和罚没办案补助费的预算；追加因国家及省出台重大政策需增加的支出预算；追加市委、市政府重大决策需增加的支出预算；追加发生特大自然灾害及突发公共事件需增加的支出预算；追加经市委常委会议、市政府常务会议和市长办公会议等各类会议确定的需要使用预算内外资金安排的各项经费和专项支出预算。

二、追加预算的原则

(一)不可预见原则。年初预算安排中没有预计到的国家及省出台重大政策，市委、市政府重大决策，突发公共事件等事项确需动用财政资金的，予以核定追加。

(二)政策性追加原则。上级下达专项资金和上年结转专项资金，按上级政策要求及按上年有关政策予以追加。

(三)政府审批原则。追加预算必须经过市政府审批后，予以核定追加。

(四)预算内外结合原则。追加预算要统筹使用预算内外财力，先外后内，内外结合。

(五)需求与可能原则。按照轻重缓急，结合市本级财政状况，在综合平衡的基础上，予以核定追加。

三、追加预算的办法

(一)一般公用经费的追加预算

市直单位的办公费、邮电费、水电费、差旅费、交通费、会议费、杂支费等一般公用经费要严格按照年初预算执行，包干使用，一般不予追加预算；确有超支的，可以通过三个途径追加预算：一是市直单位征收的非税收入超收；二是市直单位取得的招商弓l资奖励经费；三是预算内机动财力。

(二)专项经费的追加预算

1．专项业务费：未列入市直单位年初预算，但在预算执行中按照市委、市政府和上级行政主管部门要求开展的专项工作所需业务经费，要尽量通过年初预算核定的业务费解决；确需追加的，可以通过两个途径解决：一是市直单位征收的非税收入超收；二是预算内机动财力。

2．设备购置经费：市直单位要充分提高现有车辆、办公桌椅、电子设备、专用设备等办公设备的使用效率，单位内部设备实行调剂使用，资源共享，确需购置的，按以下方式解决：

(1)车辆购置。一是购置车辆要严格执行车辆编制规定，如果存在超编车辆，要先由超编车辆替换；行政单位编制内的车辆更新和增编要由分管财政副市长和市长审定；事业单位车辆购置要由分管市长审定。二是市级领导机构车辆购置要由秘书长联席会议统一研究提出意见，并由市财政局上报分管财政副市长和市长审定；其他行政单位车辆购置要由市财政局审核后统一上报分管财政副市长和市长审定；事业单位车辆购置要经分管副市长审定后由财政从专项经费中予以补助。

(2)办公桌椅、电子设备等办公设备购置。市直单位办公设备的购置可以通过三个途径解决：一是市直单位征收的非税收入超收；二是市直单位取得的招商引资奖励经费；三是预算内机动财力。

3．会议费：市直各单位要严格执行《铁岭市机关事业单位会议费开支规定》，一类会议由主办单位申请，市委常委会议、市政府常务会议审查批准；二类会议由主办单位申请，市委、市政府主管领导同意，并报市政府分管财政副市长审查批准后，由市委办、市政府办开具会议许可证。一类和二类会议由主办单位编制会议经费预算，填制会议预算申请表，并经主办单位领导签批后，报市财政局审核，然后下达会议费控制指标，按政府采购程序办理，在控制指标内据实结算，超预算部分财政不予增核指标。未经批准召开的会议，财政不予核销。三类会议由各单位领导办公会议审批，会议经费由各单位自理。

4．奖励费：以市委、市政府名义对先进集体和个人的表彰经费由承办单位申报，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；各单位自行召开的表彰会议所发生的表彰经费，由各单位自筹经费解决。

5．出国、出省招商考察经费：一是出国经费。以市委、市政府名义组织的出国招商考察费用，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；各单位随省各部门或其他途径出国考察经费由各单位招商引资奖励经费解决。二是出省经费。以市委、市政府名义举行的大型招商活动，经分管财政副市长审批后，财政部门予以核拨；对各部门自身开展的招商活动经费从本单位招商引资奖励经费中列支。

6．房屋维修和基建经费：市直单位房屋维修项目，应由单位提出项目申请和经费预算，由市财政局委托专业机构审核后，履行预算追加程序。新建或翻建的基建项目支出，应按基本建设程序要求办理立项可研手续后，由单位提报项目预算，由市财政局委托专业机构进行审核，报市政府常务会议研究通过后，履行追加程序。

四、追加预算的审批

市直单位追加预算实行单位申报、财政审核、政府审批制度。

(一)单位申报、财政受理。申请追加预算的单位要以行政机关公文格式起草规范、完整的申请报告，主要内容包括：申请追加预算的必要性、有关政策依据、所需资金数额、明细项目预算、预计使用效果等详细情况及附件。申请报告(原件)经本单位主要领导签字后送市财政局相关科室，由市财政局受理报告的相关科室将申请报告转送办公室登记扫描进入追加预算指标管理网络系统。

(二)财政审核、整理报批。财政部门审核一律在追加预算指标管理网络系统内部完成，由局长和分管副局长按各自分工分发申请报告，并签署审核意见。财政部门相关科室本着勤俭节约、严管支出的原则，认真按规定、制度、办法审核，并于5日内提出详细的调研意见，由市财政局预算科整理后统一上报市政府定期审批。

(三)政府审批、财政追加。追加预算审批属于动用年初预算安排专项支出的，由单位申报项目，报市财政局相关科室。市财政局提出审核意见，并按照市政府领导分工，定期上报市政府分管副市长审定，并上报常务副市长和市长备案。追加预算属于动用预备费和其他机动财力的，5万元及以下的，由市财政局审核，并提出审核意见后，统一上报分管财政副市长审定；5万元及以上的，由市财政局初审后，统一上报分管财政副市长审定；50万元及以上的，由市财政局提出初步意见，经分管财政副市长签署意见后报市长审定。

经市政府审批同意的申请报告，由市财政局及时办理追加预算指标，应政府采购的，必须实行政府采购；年终对追加预算资金的使用情况进行绩效评价，发现问题的进行通报。

未经批准的申请报告，市财政局要及时向申请单位回复未能追加或暂缓追加的理由和意见。

五、本办法由铁岭市财政局负责解释。

六、本办法自2006年7月1日起执行，《铁岭市本级专项经费预算管理暂行办法》(铁政办发[2000]35号)同时废止。