机电设备招标机构资格管理暂行办法和机电设备招标投标管理办法
国家经贸委
机电设备招标机构资格管理暂行办法和机电设备招标投标管理办法
1996年11月8日，中华人民共和国国家经济贸易委员会
机电设备招标机构资格管理暂行办法
【章名】 第一章 总 则
第一条 为维护正常的招标秩序，提高机电设备招标质量，保障机电
设备招标机构（以下简称招标机构）依法开展招标业务，特制定本办法。
第二条 本办法所称招标机构，是指具有事业法人资格和招标资格，
从事国内、国际机电设备招标业务的专职机构。
第三条 招标机构实行招标资格和招标资格等级制，其资格和资格等
级须经国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）会同有关部门认定。
招标机构由所在地经贸委（经委、计经委，下同）领导。
【章名】 第二章 招标机构资格的取得
第四条 申请获得机电设备招标资格应具备下列条件：
（一）具备发展招标事业的潜力；
（二）被列入所在地人民政府管理序列，并核定具备开展业务所需的
事业人员编制；
（三）有较完善的组建方案和章程（草案）；
（四）有必要的财产或经费、场所。
第五条 申请获得机电设备招标资格的单位，须向所在省、自治区、
直辖市及计划单列市经贸委提出申请报告。有关经贸委根据申请单位所具
备的条件和本地招标工作的发展情况进行初审。初审同意后，报国家经贸
委。
第六条 申请报告应包括下列内容：
（一）机构的名称、性质；
（二）设立的目的；
（三）对招标业务的预测；
（四）机构设置、人员安排意见；
（五）开办费用来源、办公地址。
第七条 国家经贸委会同有关主管部门，根据申请单位的情况、地方
经贸委的初审意见和全国机电设备招标工作的发展布局进行终审。经审查
同意的，发给《机电设备招标机构资格证书》（以下简称招标资格证书）
。招标机构据此到当地工商行政管理部门办理有关登记手续。
第八条 本办法发布前已经设立的招标机构，国家经贸委会同有关主
管部门依据本办法的有关规定，对其资格重新予以认定。
第九条 招标机构承办招标任务时，应出示招标资格证书。
【章名】 第三章 招标机构资格等级的认定
第十条 获得招标资格证书的机构，可申请相应的资格等级。国家鼓
励需方委托具有较高等级的招标机构进行招标。
第十一条 招标机构的资格等级分为甲、乙两级。
第十二条 取得甲级招标机构的资格应具备以下条件：
（一）具有５年以上机电设备招标经历，连续３年招标金额在２亿元
人民币（外币按当时汇率折合成人民币，下同）以上（招标金额以《中标
通知书》为准，下同），承担过大型项目机电设备招标或具有承担大型项
目机电设备招标的业务能力，招标结果具有较高水平，有良好的社会信誉
。
（二）技术力量雄厚，按承担的招标业务范围所需专业人员配备齐全
，能同时承担两个以上大型基本建设项目或技术改造项目所需机电设备的
招标任务，高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的２０％
以上。
（三）拥有必要的现代办公、通讯等技术装备，能采用现代科学方法
完成机电设备招标工作。
（四）有健全的组织机构、章程和严密的管理制度。
（五）有良好、固定的工作场所，配备先进齐全的技术装备。
第十三条 取得乙级招标机构的资格应具备以下条件：
（一）具有３年以上机电设备招标经历，连续２年招标金额在１亿元
人民币以上，承担过中型项目机电设备招标或具有承担中型项目机电设备
招标的业务能力，具有招标质量较好的社会信誉。
（二）技术力量较雄厚，按承担的招标业务范围所需专业人员配备齐
全，能同时承担两个以上中型基本建设项目或技术改造项目所需机电设备
的招标任务，高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的１０
％以上。
（三）能采用国内先进技术和科学管理方法完成机电设备招标任务，
能较好地应用计算机进行招标业务管理。
（四）有较健全的组织机构、章程和严密的管理制度。
（五）有固定的工作场所，配备先进齐全的技术装备。
第十四条 申请获得招标资格等级的招标机构，应向国家经贸委提交
《机电设备招标机构资格等级申请书》及有关文件。
第十五条 招标机构资格等级申请书应包括下列内容：
（一）机构名称和地址；
（二）机构负责人的姓名、年龄、简历及主要工作经历；
（三）机构组建时间及完成机电设备招标任务的概况；
（四）机构主要技术、经济人员一览表（包括姓名、年龄、专业、职
称及主要经历）；
（五）业务范围；
（六）开展招标业务情况及需方对招标结果的评价。
第十六条 申请获得资格等级的招标机构应提交下列文件：
（一）招标机构主要业绩材料；
（二）招标机构资格证书；
（三）章程；
（四）其他有关证明文件。
第十七条 国家经贸委收到资格等级申请书后，组织有关专家进行评
审，并签发相应的《机电设备招标机构资格等级证书》（以下简称招标资
格等级证书）。
【章名】 第四章 招标机构资格和资格等级的变更和终止
第十八条 国家经贸委每三年对招标机构的资格和资格等级进行一次
复核。符合条件的，重新发给招标资格证书和相应等级的招标资格等级证
书。
第十九条 招标机构发生下列情况之一时，应向国家经贸委办理有关
手续：
（一）分立或者合并，应交回招标资格证书；具有资格等级的机构，
还应交回招标资格等级证书。经审查并认定等级后，再领取招标资格证书
及招标资格等级证书；
（二）宣告解散或因其他原因终止机电设备招标业务时，应报国家经
贸委备案，并交回招标资格证书；具有资格等级的机构还应交回招标资格
等级证书。
【章名】 第五章 罚 则
第二十条 招标机构有下列行为之一的，国家经贸委可视情节轻重，
分别给予警告、降级直至收回招标资格等级证书或招标资格证书的处罚：
（一）申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）伪造、涂改、出租、转让、出卖招标资格证书或招标资格等级
证书的；
（三）变更或者终止招标业务，不及时办理资格或资格等级有关手续
的。
【章名】 第六章 附 则
第二十一条 本办法由国家经贸委负责解释。
【名称】 机电设备招标投标管理办法
【题注】
【章名】 第一章 总 则
第一条 为促进社会主义市场经济体制建立与完善，加快建立公平的
竞争机制，规范机电设备的招标投标行为，保障资金合理有效使用，特制
定本办法。
第二条 本办法所称的机电设备招标投标，是指为采购机电设备，事
先公布竞争条件，依照本办法的规定，择优选定合格制造供应厂商的活动
。
第三条 机电设备招标工作必须公开、公正、公平，遵循竞争、择优
的原则。
第四条 招标投标活动可在公证机关的监督下进行。
第五条 在我国境内进行的机电设备招标投标活动，应遵守本办法。
第六条 国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责组织指导
、协调管理全国机电设备招标投标工作。国家经贸委负责制订机电设备招
标投标管理的政策、规章和发展战略，会同有关部门审定机电设备招标机
构（以下简称招标机构）的资格。
政府有关主管部门在其职责范围内，对机电设备招标投标进行监督。
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委，下同）
负责本地区机电设备招标投标协调管理工作。
【章名】 第二章 机电设备招标范围
第七条 以政府投资为主的公益性、政策性项目需采购的机电设备，
应委托有资格的招标机构进行招标。
国家规定必须招标的进口机电产品，应委托国家指定的有资格的招标
机构进行招标。
竞争性项目需采购的机电设备招标，其招标范围另行规定。
第八条 下列情况可不招标：
（一）采购的机电设备只能从唯一制造商获得的；
（二）采购的机电设备需方可自产的；
（三）采购的活动涉及国家安全和秘密的；
（四）法律、法规另有规定的。
【章名】 第三章 机电设备招标投标参加人
第九条 招标投标参加人分为需方、招标机构和投标方。
第十条 需方是指需要采购机电设备的法人和其他组织。
第十一条 需方享有以下权利：
（一）自主选择有资格的招标机构，并要求招标机构按其所提出的条
件进行招标；
（二）要求招标机构出示招标资格证书或招标资格等级证书；
（三）根据与招标机构签订的委托书，参与招标活动；
（四）与招标机构共同确定定标程序。
需方履行以下义务：
（一）遵守国家有关法律、法规和本办法的有关规定；
（二）根据招标机构的要求提供招标所需的有关资料；
（三）配合招标机构进行招标活动；
（四）对招标设备的估算价保密；
（五）与中标方签订并履行合同。
第十二条 招标机构应是具有事业法人资格和招标资格，从事国内、
国际机电设备招标业务的专职机构。
招标机构的资格认定按《机电设备招标机构资格管理暂行办法》执行
。
第十三条 招标机构享有以下权利：
（一）依据招标文件审查投标方的资格；
（二）独立开展国内、国际招标活动，不受任何单位和个人的干预；
（三）与需方共同确定定标程序；
（四）组织需方与中标方签订合同。
招标机构履行以下义务：
（一）遵守国家法律、法规和本办法的有关规定，维护国家利益；
（二）接受政府主管部门的管理和监督；
（三）维护需方与投标方的合法权益；
（四）承办招标活动时，出示招标资格证书或招标资格等级证书；
（五）向有投标意向的法人或其他组织有偿提供招标文件，并负责对
招标文件进行解释；
（六）对招标设备的估算价、需方和投标方的其他商业秘密保密。
第十四条 招标机构应设立专家支持系统。
第十五条 投标方是具备投标条件，并参加投标竞争的法人或其他组
织。
第十六条 投标方必须具备以下条件：
（一）具备完成招标任务所需要的人力、物力和财力；
（二）具有完成招标任务所要求的资格证书；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 投标方享有以下权利：
（一）平等地获取招标信息；
（二）要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明；
（三）参加开标大会；
（四）检举揭发招标过程中的舞弊行为。
投标方履行以下义务：
（一）如实提供投标文件，并接受招标机构的质疑；
（二）交纳投标保证金；
（三）不干预招标、评标工作的正常进行；
（四）中标后与需方签订并履行合同。
【章名】 第四章 招 标
第十八条 招标的类型分为：国内招标和国际招标、公开招标和邀请
招标。
（一）国内招标是指符合招标文件规定的国内法人或其他组织，单独
或联合其他国内外法人或其他组织参加投标，并用人民币结算的招标活动
。
（二）国际招标是指符合招标文件规定的国内、国外法人或其他组织
，单独或联合其他法人或其他组织参加投标，并按招标文件规定的币种结
算的招标活动。
（三）公开招标是指向社会公开发布招标信息、允许所有符合招标文
件规定条件的法人或其他组织参加投标的招标活动。公开招标须在《中国
招标》周刊上刊登招标通告，也可同时在其他有影响的报刊上刊登。国外
贷款项目，还应在国外贷款方规定的报刊上刊登招标通告。大型项目还应
发布招标预告。
（四）邀请招标是指直接向潜在的投标方发出投标邀请的招标活动。
第十九条 办理委托招标手续按以下规定进行：
（一）需方办理手续时应向招标机构提供下列资料：
１、按统一格式填写的招标委托书；
２、招标机构完成招标任务所需要的技术资料和有关文件。
（二）需方应向招标机构提供招标保证金，其金额不超过委托招标设
备总金额的２％，其比例由招标机构商需方确定。
（三）招标机构接受招标委托后，与需方共同确定招标类型。采用邀
请招标时，应较全面掌握有能力提供标的潜在投标方情况。
（四）招标机构与需方共同确定定标程序。
第二十条 招标机构按已确定的招标类型，与需方根据招标设备技术
要求共同编制招标文件，需方应及时提供有关数据和资料。国际招标时，
招标机构和需方共同编制中文和英文两种文本的招标文件。招标文件不得
有针对或排斥某一潜在投标方的内容。招标文件编出后，应组织有关专家
进行审核，确认无误后方可发出。
第二十一条 从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目招标不
少于３０天，大型或复杂项目招标不少于６０天。
第二十二条 招标机构与需方综合考虑有关因素，共同协商确定招标
设备的估算价。双方对此应严格保密。
第二十三条 在国际招标中，按国际惯例对国内投标方予以优惠，优
惠条件应在招标文件中予以载明。
第二十四条 招标机构应按招标通告或投标邀请函规定的时间、地点
出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。
第二十五条 招标机构对招标文件所作的澄清或招标前技术交底会的
澄清，应在投标截止日期１０日前以书面形式通知所有已购买招标文件的
法人或其他组织，并将此作为招标文件的组成部分。
第二十六条 除因不可抗力情况外，需方要求撤消招标委托，导致招
标活动终止的，需方须提出书面理由并向招标机构交纳赔偿费，招标机构
不退还招标资料。在招标通告发布前或投标邀请函发出前撤销委托的，赔
偿费为招标设备总金额的０．２％；招标通告发布后或投标邀请函发出后
撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的１％；开标后撤销委托的，赔偿
费为招标设备总金额的２％。
第二十七条 除因不可抗力情况外，因招标机构的原因取消招标，导
致招标活动终止的，招标机构须将书面理由报国家经贸委备案，并向受损
失方交纳赔偿费。在招标通告发布前或投标邀请函发出前取消招标的，向
需方交纳招标设备总金额０．２％的赔偿费；招标通告发布后或投标邀请
函发出后取消招标的，赔偿费为招标设备总金额的１％，其中０．２％付
给需方，０．８％分别付给购买招标文件的单位；开标后取消招标的，赔
偿费为招标设备总金额的２％，其中０．５％付给需方，１．５％分别付
给投标方。
【章名】 第五章 投 标
第二十八条 符合招标文件要求的法人或其他组织，均可参加投标。
第二十九条 对大型或复杂的机电设备，在出售招标文件之前，招标
机构应对有投标意向的潜在投标方进行资格预审，并将招标文件售给通过
资格预审的潜在投标方。
第三十条 投标方应购买招标文件，承认并履行招标文件的各项规定
和要求。
第三十一条 投标方应向招标机构提供投标文件正本和副本，并注明
有关字样，评标时以正本为准。投标文件包括：
（一）投标函；
（二）投标方资格、资信证明文件；
（三）投标项目（设备）方案及说明；
（四）投标设备数量价目表；
（五）招标文件中规定应提交的其它资料或投标方认为需加以说明的
其他内容；
（六）投标保证金，其金额为投标设备总金额的２％。投标保证金为
保函或汇票时，其出具银行须经招标机构认可。
第三十二条 投标截止时间前，招标机构允许对已提交的投标文件进
行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。投标截止时间后
，投标文件密封保存，不得修改。
第三十三条 所有投标文件应在规定的投标截止时间之前，按统一格
式密封送达或邮寄到投标地点，过期不予受理。
招标机构对因不可抗力原因造成的投标文件遗失、损坏不承担责任。
与招标文件要求不符的投标文件无效。
第三十四条 投标方在开标后要求撤回投标，须以书面形式提出理由
，并向招标机构交纳服务费，其费用为投标设备总金额的１％。
【章名】 第六章 开标、评标及定标
第三十五条 开标应按招标通告或投标邀请函规定的时间和地点以公
开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请评委、需方代表、投标方代
表和有关单位代表参加。开标时，应查验投标箱及投标文件密封情况，确
认密封完好无误后，由工作人员拆封、验证投标资格，并宣读投标方名称
、投标项目的主要内容、投标报价以及其他有价值的内容。唱标应作记录
，存档备查。
第三十六条 招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评
委会由招标机构的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，需方全权
代表也可参加评委会。评委会的组成人数应不少于５人，其成员须经需方
认可。
评委会负责评标工作，并对评标情况严格保密。评委会应当全面充分
地审阅研究投标文件，认真听取需方和投标方的意见，并有权要求投标方
代表对投标文件不明确的地方进行解释。
评委会综合比较各投标设备性能、质量、价格、交货期和投标方的资
信情况等因素，依据“公正、科学、严谨”的原则和招标文件的要求进行
评标，综合评价出中标方优选方案。不能保证最低报价的投标最终中标。
第三十七条 依据确定的定标程序选出中标方。
第三十八条 评标结束１５日内，招标机构根据评标结果，发出《中
标通知书》，同时向落标的投标方发出《落标通知书》，并退还投标保证
金。
【章名】 第七章 招标结果的效用
第三十九条 本办法第七条规定必须招标的机电设备，需方向有关政
府主管部门、政策性银行等金融机构及机电产品进口管理机构办理拨款和
进口手续时，需出具国家授权的招标机构签发的《中标通知书》。
第四十条 招标结果作为需方与中标方签订合同的主要依据之一。
第四十一条 国家规定必须招标以外的机电设备，需方委托招标机构
进行招标的，可建议金融机构凭招标结果优先给予贷款。
【章名】 第八章 招标的后期工作
第四十二条 国内中标的设备，由招标机构组织需方和中标方，按中
标通知书规定的时间、地点签订合同。国外中标设备，由招标机构组织需
方或其外贸代理机构与国外中标方，按中标通知书规定的时间、地点签订
合同。
合同内容不得与投标文件内容有实质性区别。
第四十三条 未发生撤销委托或违反有关规定的情况，在签订合同后
３０日内，招标机构将招标保证金如数退还需方。
第四十四条 机电设备招标服务费用的收取标准，按国家物价局、财
政部〔１９９２〕价费字５８１号文件的规定执行。
【章名】 第九章 法律责任
第四十五条 出现下列行为之一的，国家经贸委可中止其招标投标活
动或宣布中标无效；属招标机构责任的，国家经贸委可视情节轻重，对其
处以降低资格等级、会同所在地主管部门责令停业整顿、取消招标资格的
处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任者的刑事责任：
（一）需方或招标机构因弄虚作假，导致投标方作出错误响应，并造
成损失的；
（二）需方或招标机构泄露招标秘密的；
（三）投标方采用不正当手段，骗取中标的。
第四十六条 出现下列行为之一的，依照《中华人民共和国反不正当
竞争法》处理：
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吉林省市政公用设施管理条例
吉林省人大常委会
吉林省市政公用设施管理条例
吉林省人大常委会
（1995年8月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 市政公用设施的建设管理
第三章 城市道路及其设施管理
第四章 城市桥涵及其设施管理
第五章 城市排水设施管理
第六章 城市防洪设施管理
第七章 城市道路照明设施管理
第八章 城市建设公用设施管理
第九章 法律责任
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市市政公用设施的保护和管理，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的市、县、建制镇、独立工矿区和开发区规划区内的市政公用设施建设和管理。
第三条 本条例所称市政公用设施，包括：
（一）城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标牌、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。
（二）城市桥涵及其设施：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。
（三）城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。
（四）城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙、排涝泵站、排洪道及其它附属设施。
（五）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。
（六）城市建设公用设施：城市供水、供气（煤气、天然气、石油液化气）、集中供热的管网、城市公共交通的供电线路及其它附属设施。
（七）其它公用设施。
第四条 县级以上人民政府应加强对市政公用设施的管理，实行专业队伍管理与群众监督相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府城市建设行政管理部门是市政公用设施行政主管部门，负责本行政区域内的市政公用设施管理和监察工作。各市政公用设施管理部门依据政府授予的职权和管理范围，实施市政公用设施管理和维护的具体工作。
公安、交通、工商、水利、环保等行政管理部门应按照各自的职责，配合市政公用设施行政主管部门，共同做好市政公用设施管理工作。
第六条 市政公用设施管理工作应当坚持统一规划、配套建设、建设养护与管理并重的原则。
各市政公用设施管理部门应按照统一管理、加强养护、积极完善、逐步提高的方针，加强设施的维护和管理，保证所管理的设施处于完好状态。
第七条 任何单位和个人都有爱护市政公用设施的义务，有制止、检举、控告损坏市政公用设施行为的权利。
对保护和管理市政公用设施做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 市政公用设施的建设管理
第八条 各级人民政府应当将市政公用设施的建设纳入城市规划、国民经济和社会发展计划。市政公用设施行政主管部门应当根据城市经济、社会发展的需要和城市规划的要求，会同有关部门编制市政公用设施建设的专业规划和年度实施计划，经批准后组织实施。
第九条 任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可进行。
城市新区开发和旧区改造，必须把城市规划确定的市政公用设施建设项目，纳入综合开发计划，配套建设。
第十条 市政公用设施的维护和建设资金，采取国家和地方投资、贷款、依法征收的税费、市政公用设施有偿使用以及受益单位自筹和依法集资等多种渠道筹集。
各级人民政府依法征收、筹集的市政公用设施维护和建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得挪用他用。
第十一条 市政公用设施建设工程的设计和施工，必须严格执行国家的技术标准、规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，接受市政公用设施行政主管部门的监督检查。
第十二条 市政公用设施建设工程竣工时，应经市政公用设施主管部门验收，并按城市建设档案的有关规定建立完整的竣工资料和设施档案。自筹资金建设的市政公用设施，建设单位应按规定上报设施档案。市政公用设施管理部门应参加工程竣工验收交接工作。
第十三条 依法集资、自筹资金建设的市政公用设施，应当移交当地政府，由专业市政公用设施管理部门接管并负责维护管理；建设单位要求自管的，应按有关规定办理自管手续，由自管单位负责设施维护管理。
第三章 城市道路及其设施管理
第十四条 市政公用设施管理部门和公安交通管理部门应加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的占用和挖掘，保证城市道路设施完好和交通畅通、安全。
第十五条 在城市道路上禁止下列行为：
（一）擅自占用、挖掘道路；
（二）擅自进行有损道路设施的各种作业；
（三）擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；
（四）擅自行驶履带车、超重车；
（五）擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；
（六）在非指定路段上停放、清洗、练试、修理机动车；
（七）擅自在道路及其设施上设置、悬挂、张贴广告或标语；
（八）擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；
（九）搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、流体物质；
（十）其他有损道路及其设施的行为。
第十六条 需要临时挖掘或占用道路的，须经市、县市政公用设施管理部门和公安交通管理部门批准，办理许可证。并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。
第十七条 城市道路自十一月一日至翌年四月十五日期间不得挖掘。新建道路五年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，除按本条例第十六条规定办理外，还须经市、县人民政府批准。并按恢复道路费用标准的二倍交纳道路挖掘费。
第十八条 占用城市道路做为临时停车场、存车处或自建向社会开放的公共停车场、存车处，由市政公用设施行政主管部门会同公安交通管理部门共同研究确定并核发许可证。
占用道路设集贸市场须经所在地市、县人民政府批准。
凡经批准占用道路组织经营性活动或设立停车场、存车处等实行管理收费的，由组织者统一交纳占道费。
第十九条 经批准临时占用、挖掘道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）持有占道许可证或挖掘许可证，接受有关部门的监督；
（二）按照批准的地域、范围、用途、时限占用或挖掘；
（三）挖掘现场应设置护栏、明显标志等安全防护设施；
（四）临时占用或挖掘道路期限届满，应及时拆除障碍物，清理平整场地，并接受市政公用设施管理部门的检查验收；确需延长期限的，必须事先办理延期手续；
（五）服从管理部门因城市建设和交通管理的需要，依法作出的变更或中止占用、挖掘许可的决定。
第二十条 因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施须挖掘道路时，应立即通知道路设施管理部门和公安交通管理部门，并在二十四小时内补办手续，交纳道路占用费和挖掘费。
第二十一条 市政公用设施管理部门应按照职责分工，做好各自管辖的道路设施的养护、维修、管理工作。及时养护、修复占用或挖掘终止后的道路设施。
第二十二条 城市道路的养护维修及施工质量应当符合国家规定的技术标准和技术规范。
设在城市道路上的各类井盖、护栏、路标等设施，应当符合道路养护及交通安全的要求。对丢失、损坏或影响车辆、行人安全的，设施管理单位必须立即采取安全防护措施并尽快增补、更换或修复。
第二十三条 对城市道路进行维护施工应当在规定期限内完成；在繁华路段，应避开交通高峰时间。
施工现场影响道路交通的，施工单位应会同公安交通管理部门共同采取措施维护交通秩序，需封闭道路禁止通行的必须事先发布通告。
施工现场必须设置明显标志和安全防护设施，保障车辆和行人安全。
第四章 城市桥涵及其设施管理
第二十四条 市政公用设施管理部门应加强城市桥涵的维修养护，并经常监测、检查桥涵结构变化情况，积累资料。遇有桥涵重大隐患，必须及时向市政公用设施行政主管部门报告，严防发生意外事故。
城市桥涵管理范围及安全区域为桥涵前后左右及上下游各五十米。
第二十五条 在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：
（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；
（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；
（三）试车、超车、随意停车；
（四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动；
（五）擅自设置、悬挂、张贴广告；
（六）其他侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。
第二十六条 履带车、超限车或装载易燃、易爆物的车辆须通过桥涵时，应向市政公用设施管理部门办理申请手续。经批准后按规定采取安全防范措施，按指定时间和路线，在管理人员的监护下通过。
第二十七条 车辆通过经批准收费的城市桥涵时，应按国家和省的规定交纳通行费，服从管理人员的指挥和管理。
第五章 城市排水设施管理
第二十八条 市政公用设施管理部门应建立正常的管理、维修、养护和疏浚制度，经常保持排水设施完好畅通。
城市排水设施堵塞、渗漏时，市政公用设施管理部门必须及时清掏、疏浚、修复。
第二十九条 对城市排水设施，禁止下列行为：
（一）移动、损坏或盗用排水设施及其附件；
（二）擅自在排水管道上圈占用地或兴建构筑物；
（三）向排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃、易爆液体和垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；
（四）在排水设施内设闸堵水或安泵抽升；
（五）在排水系统采用分流制的管网中将雨水和污水管道混接；
（六）擅自连接或更改排水管线；
（七）其他妨碍排水设施正常使用或影响其安全的行为。
第三十条 因工程建设须跨压排水设施或在其技术规范要求的安全范围内施工的，应经市政公用设施行政主管部门批准，并采取安全防护设施。
第三十一条 需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，必须由市、县市政公用设施行政主管部门批准，并经市政公用设施管理部门办理手续，由市政专业队伍施工，验收合格后方可使用。铺设、迁移、改建城市排水设施和增加城市排水设施容量所需费用，由建设单位承担。
第三十二条 排放污水应符合国家环境保护标准。需要通过城市排水设施排放污水的，应按国家的有关规定办理排水许可证并交纳排水设施使用费。有毒、有害，含有易燃、易爆物质的污水，必须经过处理，达到国家《污水排入城市下水道水质标准》的方可通过城市排水设施排放。因
特殊情况排放的污水超过标准的，须经市政公用设施行政主管部门同意，按高于排水设施使用费标准的二倍交纳排水设施损害补偿费，并责令其限期达到排放标准。
第三十三条 城市污水应逐步实行集中处理。市政公用设施行政主管部门应积极搞好城市污水处理厂的规划、设计、建设和管理。
第六章 城市防洪设施管理
第三十四条 市政公用设施行政主管部门与水利等有关部门和单位要积极配合，维护管理好城市防洪设施。
市政公用设施管理部门对城市防洪设施应经常检查，加强维修养护。遇有防洪设施重大隐患，必须及时报告市政公用设施行政主管部门和上级防汛主管部门。
第三十五条 对城市防洪设施，禁止下列行为：
（一）擅自在防洪设施保护范围内取土、挖砂、破堤、设障、填埋、搭盖、堆物、垦植等；
（二）擅自在防洪设施管理范围内立杆、架线、埋设管道、设置机械设备；
（三）在防洪设施管理范围内砍伐树木、倾倒垃圾残土；
（四）在堤岸非码头区装卸或堆放货物；
（五）其他损害城市防洪设施的行为。
第三十六条 因特殊情况须在防洪设施保护范围内进行施工作业或其他活动的，必须经市政公用设施管理部门批准，并按城市防洪设施保护的要求进行。
第七章 城市道路照明设施管理
第三十七条 市政公用设施管理部门要搞好道路照明设施的维修、养护，定期擦拭，经常保持设施的完好、安全、清洁、明亮、美观。
第三十八条 对城市道路照明设施，禁止下列行为：
（一）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；
（二）在路灯柱周围一米内堆放各种物料；
（三）非路灯维护管理人员攀登灯柱；
（四）擅自在灯柱上张贴或安置广告、标牌；
（五）损坏、盗窃灯具、电线等城市道路照明设施及附属设备；
（六）其他损害城市道路照明设施的行为。
第三十九条 因特殊情况须迁移、改动城市道路照明设施或在路灯线路、灯柱上拉线、接灯、安装其它电器设备的，应向市政公用设施行政主管部门提出申请。经批准后，由城市道路照明设施专业队伍施工，所需费用由申请单位承担。
第八章 城市建设公用设施管理
第四十条 市政公用设施行政主管部门及各市政公用设施管理部门要按各市、县人民政府确定的职责分工，做好城市公用设施的管理、维修、养护，保证设施完好、安全运行。
第四十一条 对城市建设公用设施，禁止下列行为：
（一）损坏城市建设公用设施；
（二）干扰城市建设公用设施正常运行；
（三）擅自使用、联接、移动各种城市建设公用设施；
（四）擅自在地下管线上部建筑房屋、堆放物资或进行施工挖土、爆破作业；
（五）擅自在城市建设公用设施保护范围内进行施工；
（六）其他损害城市建设公用设施的行为。
第四十二条 因工程建设需要联接、移动城市建设公用设施或在城市建设公用设施保护范围内进行施工的，须经市政公用设施行政主管部门批准，并由市政公用设施管理部门办理手续，按规定采取防护措施后，由专业队伍或在专业人员的监护下施工。联接、移动、扩容及防护所需费用
，由建设单位承担。
第九章 法律责任
第四十三条 违反本条例第九条第一款规定的，由县以上人民政府市政设施行政主管部门责令其停止建设、限期拆除、赔偿损失。并可视其情节，处1000元至5000元罚款。
第四十四条 违反本条例第十一条规定，对不具备相应资质进行工程设计或施工的，由县以上人民政府市政设施行政主管部门责令其停止设计或施工，并按国家和省的有关规定处理。
第四十五条 对违反本条例第十五条、第二十五条、第二十九条、第三十五条、第三十八条、第四十一条规定的，责令其停止占用、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失。并可视其情节，处500元至1000元罚款。
第四十六条 违反本条例第十六条、第十八条第一款、第二款规定，未经批准占用或挖掘道路的，责令恢复原状、赔偿损失。并可视其情节，处500元至3000元罚款。
第四十七条 违反本条例第十九条、第二十六条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十六条、第三十九条、第四十二条规定的，责令补办有关批准手续，交纳有关费用，并可视其情节，处1000元至4000元罚款。
第四十八条 违反本条例受到行政处罚的，并不免除依法应当承担的民事责任。
第四十九条 对围攻、谩骂、殴打市政公用设施管理人员和监察人员，妨碍执行公务及其他违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 市政公用设施管理单位及管理人员，违反本条例有关规定的，应追究单位负责人和直接责任人的责任，造成损失的必须承担经济责任。
市政公用设施管理人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政主管部门或所在单位给予行政处分；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对市政公用设施行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十章 附 则
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
1995年8月18日