铁路文书档案管理规则
铁道部
铁路文书档案管理规则
1982年4月19日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为了加强铁路系统档案管理工作，充分发挥档案的作用，根据党和国家对档案工作的有关规定，特制定本规则。
第2条 档案工作是一门专业，又是党的机要工作，各级党委必须加强对本单位档案工作的领导。
第3条 铁路各级机关、企业、事业单位（以下简称各单位），都必须认真贯彻执行集中统一管理档案的原则，建立和健全各级档案管理机构，统一管理本单位的党、政档案。各级档案业务管理部门，对所属系统的档案工作，要加强业务指导、监督和检查。
第4条 各单位都必须建立和健全档案工作秩序，加强档案工作科学管理，提高档案工作质量，充分发挥档案在社会主义现代化建设中的作用。
第二章 各级档案工作的机构及其性质和任务
第5条 铁道部档案管理处，是全路档案业务管理部门，其性质，既是党的机构，又是行政机构。它的任务是：负责拟订档案管理制度、规划、计划和措施；总结交流和推广档案工作经验；培训档案工作干部；对铁路系统各单位档案工作进行监督、检查和指导。
铁道部档案馆，是保管铁路系统永久性档案的基地。它的任务是：按照铁道部规定的档案进馆范围，组织接收、整理、保管铁路系统的党、政档案和科学技术档案；收集、编写参考资料和专题史料；提供档案、资料的利用；负责进馆档案的缩微复制工作。
第6条 部属各局、厂、院、校，均应设立档案管理机构（档案科或室），统一管理本单位的党政档案，并对本系统的档案工作进行业务指导、监督和检查。
各级档案机构，其性质，既是党的机构，又是行政机构。为便于工作，机构应设在行政，并作为直属机构。
第7条 档案室的任务是：
（一）收集、整理、保管和统计机关的档案；
（二）办理档案的出借和阅览，编写必要的查找工具，积极开展档案的利用工作；
（三）进行档案的鉴定工作，对已经超过保管期限的档案，提出存毁意见；
（四）督促和指导文书部门或有关人员把需要归档的文件材料，正确地进行立卷和拟定保管期限，并按规定时间向档案室归档；
（五）定期把具有永久保存价值的档案向档案馆移交；
（六）收集、整理、保管与本机关档案有关的内部参考资料，配合档案提供利用；
（七）办理机关领导人交办的有关档案工作的其他事项。
第8条 各单位根据工作需要，确定足够的定员，配齐胜任档案工作的干部。管理档案的干部，必须政治上完全可靠。
第9条 档案工作干部，应当认真学习马列主义、毛泽东思想和党的方针政策，刻苦钻研业务知识，热爱档案工作，不断提高政治思想和业务水平，努力做到又红又专。
第10条 档案工作，是机要工作的组成部分，必须认真贯彻执行党和国家的保卫、保密制度，按照机要工作的条件，严格要求，以保证所管档案的绝对安全。
第三章 文件材料的归档
第11条 文件材料的立卷归档工作，是文书处理工作的最后一个环节。各单位办理完毕的、具有保存价值的文件材料，都必须由文书处理部门或有关人员收集齐全，分类整理，立成案卷，于次年六月底前，向档案部门移交归档。应立卷归档的文件材料，不允许由承办单位或个人分散保存。
第12条 文件材料立卷的基本原则是：按照文件材料的自然形成规律，保持它们的历史联系。立卷单位，在立卷工作中，应做好下列各项工作：
（一）按照归档范围，将需要归档的文件材料收集齐全、完整；
（二）鉴定文件材料的价值，确定保管期限；
（三）确定文件材料的秘密等级，绝密文件应单独立卷；
（四）按照文件之间的联系，组成案卷。不同保管期限、不同年代的文件材料应分别立卷。问题相同，保管期限又一致的文件材料，不应分开组卷。
第13条 党委（组）、政治部、纪检委和公安局（处）都是独立行文单位，党委（组）与政治部、纪检委和公安局（处）形成的文件，必须分别整理立卷。
第14条 文件和电报，一般应按照内容的联系，统一整理立卷，绝密文电应该单独整理立卷；少数普通文电如果与绝密文电有密切联系，也可以随同绝密文电立卷。
第15条 归档的案卷，应该做到：归档文件齐全完整；分类清楚；标题简明确切；保管期限划分准确；每个案卷必须填写卷内目录；封皮书写要整齐；装订要结实美观；案卷排列要系统，并编有案卷目录，一并向档案部门移交归档。
第四章 档案的整理、保管和统计
第16条 档案整理工作，是档案室和档案馆的重要任务之一。整理工作的基本要求是，使档案系统化，便于保管和利用。其主要内容是，对不合要求的案卷进行加工整理，按全宗分类，系统排列、编制案卷目录。
第17条 档案整理工作，必须坚持按全宗整理的原则。一个单位（包括党、政、工、团）在工作活动中形成的全部档案是一个全宗。同一全宗的档案，不得拆散。不同全宗的档案不得混在一起。
划分档案全宗的原则是：
（一）行政上可以独立行使职权，能够以自己的名义单独对外行文；
（二）财务上是一个独立的会计单位，自己可以单独编造预算或财务计划。
（三）设有专门的人事机构或管理人事的干部，有一定的任免权。
第18条 一个全宗的全部案卷，应该根据档案的来源、产生时间、内容和形式，分门别类区分不同保管期限，进行科学分类，系统排列。排列方法可以结合本单位的实际情况，按照年代——组织机构，组织机构——年代或年代问题等方法进行。
第19条 编制案卷目录要和案卷分类、排列顺序相一致使之准确地反映全宗内案卷的基本内容。
第20条 每个全宗，应该设立全宗卷，把有关全宗历史情况的文件（如机关历史情况，历年档案收集和整理情况、鉴定报告、销毁清册和检查记录等）集中立卷保存。
第21条 各单位必须采用科学方法，做好档案材料的保管工作，建立必要的制度，保护档案材料的安全，延长档案的寿命。具有永久和长期保存价值的档案，如有破损或字迹模糊，应该及时进行修补或复制。
铁道部档案馆对进馆的永久档案，要采用缩微复制多套分存的措施，以保证档案的安全和不受损坏。
第22条 档案库房是保存党和国家机密的重地，必须设在安全地点，结构坚固，室内要保持适当的温度和相对的湿度，并做好防火、防盗、防鼠、防虫、防潮、防尘等事宜。档案库房应由专人负责管理，并建立定期检查和清点制度。
第23条 档案工作人员调动时，必须在离职前，将所管理的档案数量和状况交待清楚，办理交接手续。
第24条 各级档案部门，都应建立必要的登记和统计制度。对档案的收进、移出、保管、利用等情况，进行登记和统计。
第五章 档案的利用
第25条 档案工作人员应该了解本单位的历史和业务，熟悉所保管的档案情况，积极主动开展档案利用工作，为实现铁路现代化建设服务，为科学研究、历史研究服务。
第26条 档案部门，应根据上级有关规定和本单位档案的具体情况，制定档案查阅、摘抄、复制等办法，严格借阅手续，处理好保密和利用的关系。
第27条 档案工作人员，应根据工作需要，主动地编制各种专题目录、索引、卡片等检索工具和重要文件汇集等参考资料。
第28条 绝密档案，必须指定专人借阅，并持有介绍信。要说明借阅理由，经制文单位领导同意，经本单位主管档案部门的领导批准，方可查阅。
第29条 各级党委（组）、政治部、纪检委和分安局（处）归档的档案，除形成档案的部门借用外，其他部门因工作需要借阅时，必须经形成档案部门的负责人批准。
第30条 部属各单位，需调阅本单位已进馆的党委、政治部和纪检委档案时，应持本单位党委介绍信，调阅本单位已进馆的行政档案时，应持本单位行政介绍信，直接向部档案馆办理调阅手续。但调阅外单位已进馆的党、政档案时，需分别持本单位党委和行政介绍信，经主管档案馆工作的领导批准方可调阅。
第31条 借阅档案科（室）保存的档案，只限于在阅览室或办公室查阅，不得将档案带至宿舍或公共场所。
已进馆的档案，一般只能在馆内查阅，如有特殊情况需要借出时，需经主管档案馆工作的领导批准。
第六章 档案的鉴定和销毁
第32条 鉴定档案工作，是档案部门一项经常任务。鉴定档案应根据作者、内容和作用，用历史的、全面的观点去鉴别档案的价值，认真负责地提出处理意见。
第33条 各单位档案部门，应根据《铁路系统文书档案保管期限表》会同有关人员编制适合本单位的《文书档案保管期限表》，经单位领导人批准后，报铁道部档案管理处备案。
第34条 档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。
永久保管的档案，是指记述和反映本单位重要工作活动的文件，对国家在政治斗争、经济建设、科学研究和历史查考方面的有广泛的、长远的利用价值的档案。本机关保管一定时期后，应向档案馆移交。
长期保管的档案，是指记述和反映局部性的具体业务带有指示性、规定性的文件以及上级机关和有关主管部门发来的带有原则性、规定性的文件，需要经常查找利用的档案，保管期限为二十年以上。在失去保存价值时经过鉴定、登记、领导批准，可以自行处理，不需要向档案馆移交。
短期保管的档案，是指本单位在短期内（十五年以下）需要查找利用的档案。文件失去使用价值时，经过鉴定、登记、领导批准，可自行销毁。
第35条 档案部门应根据本单位的《文书档案保管期限表》，会同有关部门，定期对已经超过保管期限的档案，进行审查，鉴定，并对确无保存价值的档案材料，编造清册，提出处理意见。
第36条 档案鉴定工作的基本要求是：根据鉴定工作的原则，做到手续清楚，凡是经过变动的案卷，都应将鉴定工作的情况（包括剔出文件内容、鉴定时间、经手人姓名等），在案卷备考表上注明。
第37条 鉴定工作结束后，应向单位领导人提出档案鉴定工作报告。并附上档案材料销毁清册，经领导批准后销毁。
第38条 销毁档案时，必须严守保密制度，指定专人负责监销，监销人在完成任务后，要在销毁清册上签字。
第七章 档案的移交
第39条 各单位档案非依规定的手续，不得任意分散、转移和销毁。需要永久保管的档案，在本单位保管二十年后，连同“案卷目录”（一式三份）和有关参考工具，一并向铁道部档案馆移交。
第40条 机关撤销、合并或有重大变动时，其档案材料，应由原单位按规定整理好，分别情况，向上级档案管理部门指定的单位移交。
第41条 临时机构形成的档案，在工作结束后，必须进行系统整理，向主管单位的档案部门移交。
第八章 附 则
第42条 各单位可根据本规则，结合本单位具体情况，制定具体实施办法。
第43条 本规则自公布之日起施行。
（附件略）
吉林省名牌产品管理办法
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省质监局制定的吉林省名牌产品管理办法的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省质监局制定的《吉林省名牌产品管理办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○一年十一月六日
吉林省名牌产品管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强吉林省名牌产品管理,进一步推动实施名牌战略,促进我省产品结构和产业结构的调整,鼓励争创、宣传、保护、培植名牌产品,提高吉林省名牌产品在国内外市场的竞争能力,促进全省经济发展,根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要(1996—2010年)》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》(国发〔1999〕24号),结合本省实际制定本办法。
第二条 本办法所称的“吉林省名牌”产品,是指我省企业生产的经吉林省名牌战略领导小组认定,由省政府批准命名,实物质量在省内同类产品中处于领先地位并达到国内同类产品的先进水平、消费者满意度和市场占有率高、竞争能力强、经济效益好、具有较大发展前途的产品。
第三条 全省名牌战略的推进、实施工作,由省质监局牵头组织、协调,负责实施名牌战略的指导、规划和“吉林省名牌”产品评选、宣传、保护、管理等工作。
第四条 “吉林省名牌”产品的评选与认定坚持企业自愿申报、市场评价为主、科学公正推选、确保质量领先、实行时限命名的原则。
第二章 条 件
第五条 “吉林省名牌”产品必须具备下列条件:(一)有注册登记并具有相当知名度的商标;(二)设计先进,性能可靠,实物质量在省内同类产品中处于领先地位,并达到国内同类产品的先进水平;(三)符合国家有关法律、法规和产业政策,在国民经济中占有重要地位;(四)具有一定生产规模,产值、利税等主要经济指标居全省同行业领先水平;(五)市场占有率、竞争能力、用户满意程度居全省同行业前列,具有较大的发展前途;(六)企业认真贯彻GB?T19000-ISO9000质量管理和GB?T24000-ISO14000环境管理系列标准,积极推行全面质量管理,质量管理体系健全并有效运行,有认证实施计划;(七)企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备,技术基础工作扎实,具有较强的技术创新能力和新产品开发能力;(八)企业具有完善的售后服务体系和制度,售后服务质量达到国家标准要求;(九)近3年内,国家、省产品质量监督检查合格,未发生重大产品质量问题和事故;(十)新产品必须经过投产鉴定并批量生产两年以上。
第六条 凡符合“吉林省名牌”产品评选条件的应优先推选以下产品:(一)对国计民生有重大影响的产品;(二)对本地区经济发展有带动作用的产品;(三)采用国际标准和国外先进标准的产品;(四)通过产品质量认证或企业通过质量管理、环境管理体系认证以及计量检测体系合格确认;(五)投保质量保险的产品(投保有效期内);(六)其他应当优先推选的产品。
第七条 凡有下列情况之一的,不能评为“吉林省名牌”产品:(一)没有经过加工制作的工业产品(如:原煤、原油等);(二)列入生产许可证、出口质量许可证、地方准产证、安全认证及制造计量器具许可证等管理范围尚未获证的产品。
第三章 申报和认定程序
第八条 “吉林省名牌”产品的申报与认定,按以下程序进行:(一)企业申报。申报企业要认真填写由省质监局制发的“吉林省名牌产品申报表”,并在规定日期内报送所在地区的市州质监局。“申报表”一式三份,并同时提供以下材料:1.企业营业执照、企业代码证书、申报产品注册商标复印件;2.由省标准研究院对申报产品现执行的产品标准是否有效或对标准水平评价的证明;3.省级(含省级)以上产品质量监督检验机构出具的产品质量检验报告及最近3年内省级以上产品质量监督抽查检验报告复印件;4.近几年申报产品获得产品质量奖、产品质量认证、企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、计量检测体系合格确认证书复印件;5.属于生产许可证、出口质量许可证、地方准产证、安全认证及制造计量器具许可证管理范围的产品,应提供获证证书复印件;6.符合本办法第六条优先评选条件的,应提供相关证明材料。(二)地区预审。市州质监局按本办法规定的条件对企业报送的申报材料进行预审,同时征求有关经济综合管理部门和行业管理部门的意见,签署预审意见后报省质监局。(三)行业初审。经地区预审后,由省质监局组织“吉林省名牌”产品初审专业组,按本办法要求进行初审,经初审并签署意见后送交省质监局。(四)综合评价。经专业组初审后,省质监局组织有关方面对企业质量管理体系及其保证能力进行考核,并采取监督抽查、市场调查、用户评价、登报征询、重点考察等方式进行综合评价,形成综合评价意见。(五)认定命名。经综合评价后,由省质监局报省政府审核认定、批准命名,并向社会公布。同时,颁发“吉林省名牌”产品证书和牌匾。
第四章 管 理
第九条 各市州质量主管部门、省行业主管部门应制定本地区、本行业创立“吉林省名牌”产品的规划和年度计划。在此基础上,省质监局制定全省“吉林省名牌”产品争创计划与规划。对未列入计划的产品,原则上当年不受理企业提出的评选申请。
第十条 “吉林省名牌”产品的认定工作,原则上每年进行一次。每次命名的有效期为3年,超过3年时重新评选认定。“吉林省名牌”产品在命名有效期内,企业可在其产品的包装、使用说明和有关方面使用“吉林省名牌”产品标志,超过命名有效期或重新评选未获认定的,不许使用“吉林省名牌”产品标志。
第十一条 “吉林省名牌”产品标志由省质监局制定、颁布并统一管理。
第十二条 伪造冒用或超过命名有效期继续使用“吉林省名牌”称号、标志的,由有关部门依据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规予以处罚。
第十三条 已获得“吉林省名牌”荣誉称号的产品,有下列行为之一并经过限期改进仍无明显成效的,由省质监局报请省政府批准,取消其“吉林省名牌”称号,吊销证书和牌匾:(一)消费者(用户)反映其产品质量问题较多;(二)企业发生重大质量事故;(三)产品质量监督抽查不合格;(四)经考核企业经济效益下降、质量管理出现严重滑坡。
第十四条 “吉林省名牌”产品生产企业要对其产品积极采用防伪措施,主动配合质量技术监督等部门打假保优,自觉维护自身的合法权益。
第十五条 “吉林省名牌”产品生产企业要制定名牌产品发展规划,不断扩大名牌效应。当地政府部门要对“吉林省名牌”产品生产企业的生产规模、质量状况、经济效益等主要指标进行定期检查考核,引导社会资源优化组合,扶持名牌产品健康发展。
第十六条 “吉林省名牌”产品档案,由省质监局建立并统一管理,对其进行定期考核和跟踪。名牌产品生产企业要按要求定期填报名牌产品考核统计表,及时反馈产品质量、生产、销售、经济效益等情况。
第十七条 “吉林省名牌”产品为知名商品,其他企业不得擅自使用与“吉林省名牌”产品相同或相似的品名、包装与装潢,违者按有关法律、法规处罚。
第十八条 参与“吉林省名牌”产品评选、认定的有关机构和工作人员,要保守企业的商业和技术机密,保护其知识产权。参加评选、认定的工作人员要公正、廉洁,严格按照有关规定、程序进行评审,对违反规定者,将取消其工作人员的资格。
第十九条 申报企业及有关机构所提供的资料、数据应当真实,严禁弄虚作假。对采取不正当方法获取“吉林省名牌”产品荣誉称号者,将取消其荣誉称号,并予以通报批评。
第五章 扶持与奖励
第二十条 “吉林省名牌”产品在命名有效期内,享受以下优惠:(一)列入全省重点保护产品范围,通过质量监督和“打假”等工作,优先为“吉林省名牌”产品创造良好的市场环境;(二)“吉林省名牌”产品在省内市场销售中,免予产品质量监督部门的定期监督检查和各部门收费性的产品质量监督检查,优先推荐免检产品;(三)在省内新闻媒体上刊播产品广告或展示宣传,费用优惠。
第二十一条 企业围绕“吉林省名牌”产品进行的技术改造、产品开发、产品出口等工作,有关部门应当优先予以支持,对所需资金等技术、物质条件应当优先给予安排。
第二十二条 对创立名牌产品作出突出贡献的单位和个人,各级政府应当给予表彰和奖励,企业可对有功人员给予奖励。
第六章 附 则
第二十三条 除按本办法进行“吉林省名牌”产品认定工作以外,其他任何单位不得进行“吉林省名牌”产品认定活动。
鉴于《农业部关于创名牌农产品的若干意见》的要求,我省由省农委组织“吉林名牌农产品”的评定工作。获得此称号的农产品,沿用原标志,在此基础上争创“吉林省名牌”产品和由农业部评定的国家级名牌农产品。
第二十四条 使用国外著名商标、与省外中国名牌、省级名牌产品生产企业合作生产的名牌产品,在省内可享有“吉林省名牌”产品有关待遇。
第二十五条 本办法由省质监局负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起实施。原《吉林省“吉林名牌”产品管理办法(试行)》(吉经贸质联字〔1995〕211号)同时废止。