湖南省株洲市人民政府


株洲市人民政府关于印发《株洲市城区农贸市场管理办法》的通知

株政发〔2009〕2号


各县市区人民政府，市政府各相关局委办：

　　《株洲市城区农贸市场管理办法》已经2008年11月24日市政府办公会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行，请遵照执行。



　　二○○九年元月七日



　　株洲市城区农贸市场管理办法

　　第一章总则

　　第一条为促进农贸市场建设，规范市场管理，维护交易秩序，保护开办者、经营者和消费者的合法权益，依据国家相关法律、法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门办理营业执照的市场。

　　第三条本城市区域范围内农贸市场的开办、经营和监督管理，适用本办法。

　　第四条各区人民政府负责本行政区域农贸市场管理工作。重点加强对农贸市场文明创建、卫生创建、治安、消防等方面的管理。

　　第五条株洲市农贸市场建设管理领导小组（办公室设在商务局）对农贸市场进行综合协调、检查指导、考核评比。

　　第六条市政府建立农贸市场建设管理年度专项基金，重点扶持新建、改造提质农贸市场项目。

　　第二章市场开办

　　第七条市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。在实施过程中需调整规划的，须经市商务部门会同规划等相关部门核定后，报市人民政府批准。

　　第八条按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励公民、法人、其他组织投资新建、改建、扩建农贸市场。

　　第九条开办市场应当具备下列条件：

　　（一）符合农贸市场专项规划的要求；

　　（二）具备与市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员及卫生保洁人员；

　　（三）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第十条开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场营业执照。需要办理建设、用地等其他审批手续的，应当按有关规定办理。

　　第十一条不得擅自改变农贸市场使用性质。任何单位和个人不得侵占、破坏农贸市场的场地和设施。

　　第十二条市场开办者依法自主经营，收取场地、设施租金和其他规定范围内的服务费用，并有权拒绝违法收费和摊派。

　　第十三条市场开办者应当履行下列职责：

　　（一）建立健全市场内治安、消防、环境卫生、市场准入及农产品质量安全监督管理和消费纠纷投诉受理等日常管理制度并组织落实；

　　（二）负责市场内消防、安全、给排水、市容环境卫生、计量、用电等设施的设置、维护和更新，并保证相关设施时刻处于完好状态；

　　（三）制止并协助行政管理部门查处场内经营者扰乱市场经营秩序的行为；

　　（四）定期对经营户进行有关法律、政策的宣传教育，在经营户中开展文明经商活动；

　　（五）按照农副产品种类合理布局，划行归市，功能分区，分类设摊；

　　（六）审查入场销售的经营资格，明确入场销售的产品安全管理责任，定期对入场销售的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十四条市场开办者按照规定设置合格的公平计量器具，负责市场内计量器具的定期检定管理工作，并在市场内设立投诉点接受投诉。

　　第十五条市场开办者按照规定在市场内配置检测室，负责市场内销售农副产品的安全检测，检测结果及时公示。

　　市场开办者应当协助执法人员查验畜禽产品检疫检验合格证明和法律、法规、规章规定应当检测合格方可销售的其他农副产品的检测证明，对无检疫证明和检测不合格的，禁止入场交易。

　　第十六条活禽销售必须设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境卫生。

　　第十七条市场开办者负责维护市场内的市容环境卫生，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物。

　　开办市场必须有相应垃圾收集点、停车场和配套公厕，并保持配套设施达到国家规定的卫生标准。

　　市场开办者依法承担场外责任区内的“门前三包”责任。

　　第十八条市场开办者必须与经营者依法签订合同，依照合同对经营者的经营行为实施管理。

　　第三章经营管理

　　第十九条经营者依法自主经营，依法自主决定农副产品价格和服务收费标准，有权拒绝违法收费和摊派。

　　第二十条除农民销售自产的农副产品外，其他经营者在经营场所内必须悬挂营业执照和其它相关证照。

　　第二十一条经营者应当遵守下列规定：

　　（一）遵守法律、法规、规章和市场内各项管理制度；

　　（二）市场内农副产品必须划行归市，从事经营活动的单位和个人应服从农贸市场的统一安排；

　　（三）货物摆放整齐、摊内外地面干净卫生；

　　（四）使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具；

　　（五）遵守交易规则，文明经商；

　　（六）履行国家有关消费者权益保护、产品质量等法律、法规、规章规定的义务。因所售农副产品质量或者提供服务不合格给消费者造成损害的，应当依法承担相应的责任。

　　第二十二条市场内禁止销售下列农副产品：

　　（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品；

　　（二）法律、法规、规章禁止销售的动植物及其制成品；

　　（三）病死、毒死或者死因不明的畜禽产品、水产品；

　　（四）农药残留超标的蔬菜、水果等；

　　（五）法律、法规、规章禁止销售的其他农副产品。

　　第二十三条市场内禁止下列行为：

　　（一）对环境造成污染，对人体健康造成危害的烧、烤、煎、炸等；

　　（二）蔬菜带土进入市场；

　　（三）强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市；

　　（四）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；

　　（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第四章监督管理

　　第二十四条商务、农业、林业、城管、工商行政管理、质监、卫生、动物检疫、公安、规划、国土、税务等部门根据各自职责，依法共同做好农贸市场的监督管理工作。

　　商务部门负责组织制定和实施农贸市场发展规划和农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。

　　工商行政管理部门依法对农贸市场实施监督管理，查处违法行为，维护市场经营秩序。

　　城市管理行政执法部门应当加强对农贸市场市容环境卫生的监督管理，督促市场建立长效保洁措施。

　　卫生管理部门应当加强对农贸市场餐饮消费环节的监督管理。

　　质量技术监督部门依法对农贸市场实施计量监督管理，查处计量违法行为。

　　农业部门依法推进农产品市场准入制度，组织对市场销售的农产品进行监督抽查，依法查处违反农产品质量安全法的行为。

　　林业部门依法对市场野生动植物的经营进行监管，查处违法经营行为。

　　动物防疫监督机构应当加强对畜禽产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行畜禽产品检疫检验合格证明的查验义务。

　　公安机关应当加强对市场的治安管理，落实安全保卫措施，依法查处市场上欺行霸市、强买强卖等各种扰乱市场治安秩序的违法犯罪行为。

　　其他有关行政管理部门应当根据各自职责加强对农贸市场的监督管理。

　　第五章法律责任

　　第二十五条市场开办者、经营者违反本办法规定的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

　　第二十六条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行任务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十八条本办法自发布之日起三十日后实施。由株洲市商务局负责解释。



广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］５１号
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　 印发广东省劳动教养工作管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省劳动教养工作管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省
人民政府批准，现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十八日



广东省劳动教养工作管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置劳动教养工作管理局（副厅级）。
劳动教养工作管理局是司法厅管理的从事管理、教育、改造劳动教养人员的行政
机构，也是劳动教养管理委员会的常设办事机构。

　　一、增加的职能

　　（一）指导戒毒劳教人员的管理和强制戒毒治疗工作；指导劳教所的性病、爱
滋病的监测和查治工作。
　　（二）负责劳教人员对延长劳动教养案件不服的行政诉讼复议或提起行政诉
讼的应诉工作。
　　（三）负责省直劳教单位干警职工社会保险统筹工作。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，劳动教养工作管理局的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家劳动教养工作方针、政策和有关法律、法规，会同有关
部门研究解决劳动教养工作中的重大问题，指导劳动教养执行工作；指导戒毒劳
教人员的管理和强制戒毒治疗工作；指导劳动教养所（以下简称劳教所）的性病、
爱滋病的监测和查治工作。
　　（二）负责部署、监督、检查劳教所的执法管理、教育改造和安全警戒工作；
负责劳教人员对延长劳动教养案件不服的行政诉讼复议或提起行政诉讼的应诉工
作。
　　（三）负责直属劳教所的经费、基建、财务、人事、社会保险工作，负责管
理省直劳教所和协助有关部门管理市属劳教所的领导班子，协助有关部门管理劳
教系统机构编制，负责劳教系统干警的培训工作。
　　（四）监督直属单位国有资产管理。
　　（五）负责劳教单位政策性建贷、专项资金的计划申报，指导劳教单位经济
工作。
　　（六）承办省人民政府和上级有关部门交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，劳动教养工作管理局设８个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　负责起草局年度工作计划、工作总结、重要文件和信访调研工作；综合协调
机关政务工作；负责局机关会议、机要档案、信访接待、保密等行政事务工作。
　　（二）计划财务处
　　草拟局机关和省直劳教单位的财务年度计划；负责局机关和省直劳教单位财
务、基建投资的管理工作；审核和管理各项事业经费及专项资金；指导劳教单位
计划财务工作。
　　（三）所政管理处
　　指导对劳教人员的执法管理；负责对劳教人员的收容、调配、调遣、安全警
戒工作；负责直属单位劳教案件报告的审查和管理工作；负责劳教人员对延长劳
动教养案件不服的行政诉讼复议或提起行政诉讼的应诉工作。
　　（四）生活卫生处
　　负责拟订劳教人员生活卫生工作计划并组织实施；指导、检查劳教人员生活
物资的管理和劳教人员的生活卫生及疾病防治工作；指导戒毒劳教人员的强制戒
毒治疗工作和劳教人员性病、爱滋病的监测和查治工作。
　　（五）教育改造处
　　负责拟订劳教人员教育工作计划并组织实施；组织开展对劳教人员的教育工
作；组织指导劳教所文化建设和劳教人员改造质量的调查工作。
　　（六）生产处
　　指导劳教单位的生产经营和基本建设；负责劳教单位的生产统计工作；协调
直属劳教单位的各项生产。
　　（七）政治处
　　协助主管部门管理局机关处级干部和直属单位领导班子以及党的建设、廉政
建设；协调地方主管部门管理市属劳教单位领导班子；按照干部管理权限，负责
局机关和直属单位的人事管理和思想政治、队伍建设、干警教育、劳动工资、社
会保险、计划生育工作；负责劳教系统警务、警衔评授审核等工作；协助有关部
门管理劳教系统的机构编制；管理省劳教工作管理干部学校；指导局机关工、青、
妇工作。
　　（八）监察审计处（与纪委办公室合署）
　　负责局机关和省直劳教单位的行政监察、纪律检查和党风廉政建设工作；协
助有关部门对劳教单位进行执法和纪律检查；负责省直劳教单位审计工作。

　　四、人员编制

　　劳动教养工作管理局机关行政编制７９名，事业编制１２名。其中局长１名，
政委１名，副局长３名，正副处长（主任）２４名（含机关党委专职副书记）。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。