关于试行养老保障委托管理业务有关事项的通知
中国保险监督管理委员会
关于试行养老保障委托管理业务有关事项的通知
保监发〔2009〕129号
各保监局、各养老保险公司：
为促进保险业积极参与构建多层次养老保障体系，推动养老保险专业化发展，我会决定由养老保险公司试行养老保障委托管理业务，现就有关事项通知如下：
一、本通知所称养老保障委托管理业务，是指养老保险公司作为受托人，接受政府部门、企事业单位等团体客户的委托，为其提供有关养老保障方案设计、账户管理、投资管理、待遇支付等服务。
二、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应当遵循积极稳妥、量力而行、收支平衡的原则，充分发挥商业保险在精算技术、账户管理、投资管理、风险管理和年金给付等方面的优势，完善业务管理流程，不断提高管理服务的质量和效率，维护委托人和受益人的利益。
三、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应当要求委托人提供下列材料：（一）经职工代表大会或董事会决议通过的养老保障管理方案，或有关政府部门对养老保障方案的批复、核准文件；（二）所有受益人名单和身份证件复印件。
四、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应向每个受益人签发有关保障凭证。
五、养老保障委托管理业务应当建立独立的养老保障委托管理基金，该基金独立于委托人、养老保险公司和其他任何为基金管理提供服务的自然人、法人或其他组织的固有财产及其管理的其他财产。养老保障委托管理基金投资运用取得的收益，计入养老保障委托管理基金。
六、养老保险公司在受托经营养老保障委托管理业务时应履行下列职责：
（一） 建立、维护委托人和受益人账户信息，并向委托人和受益人提供账户查询服务；
（二）制定基金投资策略并进行投资管理；
（三）监督基金管理情况；
（四） 定期估值并与资产托管人核对；
（五）计算并办理待遇支付；
（六） 定期编制并向委托人提供养老保障委托管理报告；
（七） 妥善保存养老保障委托管理有关记录；
（八） 国家规定和合同约定的其他职责。
七、养老保障委托管理基金应当实行第三方托管。养老保险公司应选择合格的商业银行承担养老保障委托管理基金托管工作，托管银行的资格与职责按照中国保监会关于资产托管的有关规定执行。
八、养老保险公司可以自己承担养老保障委托管理业务的账户管理、投资管理等工作，也可以选择寿险公司、保险资产管理公司等其他合格的金融机构承担相应工作。
九、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，不需要计提保险责任准备金，不纳入保险公司偿付能力监管范围。
十、养老保险公司开展养老保障委托管理业务的，应当开发产品，并向保监会备案。备案产品名称应符合格式：养老保险公司名称+说明性文字+养老保障委托管理产品。其中养老保险公司名称可以用全称或简称，说明性文字由各养老保险公司自定，字数不得超过10个。
十一、备案材料应在不迟于产品销售后7日内报送中国保监会。备案时，养老保险公司应向保监会提交下列材料一式两份：
（一）《养老保障委托管理产品备案报送材料清单表》，加盖公司公章；
（二）合同文本；
（三）投资账户说明书；
（四）本公司总精算师签署的产品精算报告；
（五）本公司总精算师声明书；
（六）法律责任人声明书；
（七）产品可行性报告；
（八）财务管理办法；
（九）业务管理办法；
（十）包含所有报告材料电子文档的光盘或者磁盘；（其中电子文档应为pdf格式，精算报告的电子文档和其他材料的电子文档应当分开）;
（十一）中国保监会规定的其他材料。
十二、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应当按照报备的“养老保障委托管理产品”，签订委托管理合同，明确各方的权利和义务。
十三、养老保险公司可以为委托人设置公共账户，用以记录委托人缴费中暂时未分配至受益人个人账户的金额和受益人离职后未归属权益的财产总额及其投资收益余额等账户信息。受益人个人缴费部分的权益不得计入公共账户。养老保险公司不得利用公共账户谋取非法利益。
十四、养老保障委托管理基金的投资范围及投资监管参照投资连结保险的有关规定执行。受托人应向委托人提供投资风险提示函，并要求委托人书面确认。受托人不得以任何形式向委托人承诺保证收益。
十五、养老保险公司开展养老保障委托管理业务，应根据实际运营成本收取管理费用。养老保险公司开展养老保障委托管理业务可以收取以下管理费用：
（一）初始费。初始费是养老保障委托管理基金进入受托资产专户之前一次性扣除的运营成本。初始费按照当期缴费总额的比例收取。
（二）管理费。管理费是养老保险公司为养老保障委托管理基金提供账户管理、投资管理、基金托管、待遇支付等服务的运营成本。管理费每年按照当年养老保障委托管理基金净值的比例收取。
十六、养老保障委托管理业务委托人提前解除合同的，养老保险公司可以按照解除合同时养老保障委托管理基金净值的比例，一次性收取解约费，作为办理合同解除手续的运营成本。养老保险公司应根据合同存续期限设置递减的解约费比例。
十七、养老保障委托管理业务委托人提前解除合同时，养老保险公司应当要求其提供已通知受益人解约事宜的有效证明，并以银行转账方式将养老保障委托管理基金退至委托人单位账户。
十八、养老保险公司应当按年度向委托人和有关监管部门报告养老保障委托管理基金管理情况。养老保险公司应于每年度结束后45个工作日内，向委托人和受益人提供上一年度的委托人单位账户和受益人个人账户权益报告。
十九、养老保险公司应当依法采取预防、监控措施，建立健全客户身份识别制度、客户身份资料和交易记录保存制度、大额交易和可疑交易报告制度，防范有关非法行为。
二十、本通知自下发之日起执行，在本通知下发前已开展的养老保障委托管理业务，其后续管理应当按照本通知的规定执行。
中国保险监督管理委员会
二○○九年十二月十日
南阳市人民政府关于印发南阳市环境污染事故应急救援暂行办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市环境污染事故应急救援暂行办法的通知
宛政[２００４]３７号
各县市区人民政府，市人民政府有关部门，各有关企事业单位：
为了进一步加强环境污染事故的应急救援工作，切实保障国家和人民群众的财产安全及群众的生命健康，及时有效地控制环境污染事故，减轻污染危害，现将《南阳市环境污染事故应急救援暂行办法》印发你们，请认真遵照执行。
南阳市人民政府
二○○四年五月八日
南阳市环境污染事故应急救援暂行办法
为保障国家和人民群众生命健康及财产安全，控制污染蔓延，根据《环境保护法》和《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》等法律法规规定，结合南阳市实际，特制定本暂行办法。
第一条 指挥系统
南阳市人民政府成立环境污染事故应急救援指挥部，负责全市环境污染事故应急救援工作的组织领导。
各县市区政府和有关企事业单位应结合各自潜在污染事故特点，组织成立相应的环境污染事故应急救援指挥机构，具体负责对本地区、本单位环境污染事故应急救援工作的组织领导。
第二条 指挥系统的工作职责
（一）市级指挥机构的职责
１．领导、指挥全市的环境污染事故应急工作，制定、审批环境污染应急救援工作方案。
２．指挥、协调环境污染事故应急救援外援单位参与救援工作。
３．提供环境污染事故应急救援工作所需的信息、资金、设备、人员等。
４．负责组织环境污染事故应急救援计划的更新、修改和完善。
５．对环境污染事故应急救援工作进行督导、检查、落实。包括应急救灾人员的组织培训、应急药品储备、应急监测仪器设备、专用物资设备贮备和食品贮备等。
（二）县市区级指挥机构的职责
１．负责监督检查本辖区内存在污染事故隐患的企事业单位污染事故预防和应急控制措施的落实情况。
２．向市级指挥机构报告本辖区内的环境污染事故应急救援计划和群众关心的重大隐患问题。
３．向上级请示支援处理紧急情况。
４．向环境污染事故单位提供救援支援和适当的应急措施。
５．贮备必要的应急救援物资和设备。
６．负责对本辖区的企、事业单位和群众进行环境污染事故应急计划宣传和培训。
（三）企、事业单位的工作职责
１．负责制定本单位的环境污染事故预防和应急计划及实施方案。
２．监督检查应急计划的运行和落实情况。
３．上级指挥机构报告和提供本单位的安全生产信息和安全生产的措施资料。
４．组织指挥本单位人员进行现场事故处理，保护现场人员的生命安全和财产安全。
第三条 必备的设备与器材
（一）地理信息图
各级指挥机构必须配备能够示出建筑物、道路、自来水、煤气、供电系统等公用设施、毗邻工厂、居民区、商业区、医院、学校、娱乐场所、附近河流、农田、村庄、地形地貌等重要信息的精确地图。
（二）计算机预警系统
市级指挥机构应具备根据报告的地点、单位、环境污染事故类型、事故规模、气象参数、水文参数等通过计算机预警系统对事故危险性进行评估、预测和筛选应急措施方案的能力，以便帮助指挥机构在最短时间内作出科学决策。
（三）通讯设备
市级指挥机构应有专线电话、车载电话、手机、对讲机、GPS定位仪等。
（四）交通工具
市级指挥机构应配备警车、专用环境监测车等。
（五）防护器材
市级指挥机构应至少配备四组（每组按３人计）１２套防护服、防毒面具等监测防护器材。
（六）监测仪器与设备
１．专用监测车辆２台，监测船２艘。
２．便携式采样、分析仪器：便携式水质采样器４台、多参数水质测定仪２台、便携式分光光度计２台、COD速测仪２台、pH电位仪２台、溶解氧测定仪２台、电导率仪２台、便携式液相色谱仪１台、便携式气相色谱仪１台、多参数气体测定仪２台、电磁辐射监测仪２台、放射性物质监测仪２台。
３．专用试剂盒、试剂箱８－－１０套
４．气象参数测定仪、河流流速测定仪２套
５．车载通讯设备及移动通讯工具２套
６．应急电源２套
７．车载发电机２台
８．GPS定位仪２台
９．笔记本电脑４台
１０．数码照相机２台
１１．数码摄像机２台
１２．录像机２台
第四条 指挥系统的应急响应程序
（一）企、事业单位指挥部对本单位发生的环境污染事故应迅速进行检查，确认为事故后应初步确定事故等级。
（二）在基本掌握环境污染事故情况的前提下，事故发生单位应立即向辖区内上级指挥部报告，必要时可直接向市级指挥部报告，同时，组织本单位应急机构和人员抢险救灾。
（三）市级指挥部根据基层指挥部报告情况，立即启动计算机预警系统，确定事故危害范围、程度、发展趋势和应急反应规模等。
（四）市级指挥部召开紧急会议，研究部署应急抢险工作，决定事故发生地是否进入紧急状态。
（五）市级指挥部宣布事故发生地进入紧急状态后，应立即协调、指挥、调动各成员单位环境污染事故应急队伍和有关人员进入事发地组织抢险救灾工作。
（六）特殊情况时，市级指挥部可向省政府、国务院报告灾情，请求支援。
第五条 通讯报警
当环境污染事故发生后，为了迅速准确报警，及时救援，减少损失，根据事故等级和影响范围，实行三级报警管理机制。
（一）三级报警
环境污染事故规模小，污染强度低，通过单位内部抢救，临时停车措施，能够短时间内控制污染事故的，且污染影响仅限于车间内部或厂区局部范围内，未造成人员伤亡的实行三级报警，即污染事故发生后，由事发车间向单位指挥部报告，由单位迅速组织力量进行抢救或回收泄漏物。
（二）二级报警
生产装置或设备泄漏，抢修无效，短时间内不能制止污染物泄漏或污染扩散蔓延，污染影响波及厂区或厂外时，且污染事故可能造成伤亡或人群、牲畜中毒时，应发出二级报警，即由事故发生单位应急指挥部向县（市、区）级指挥部报告。
县（市、区）级指挥部接到二级报警后，应立即用计算机预警系统对事故影响及发展情况做出判断，并提出处置意见，迅速组织救援队伍进入现场实施救援，必要时通知事故现场附近的居民区、学校等单位组织群众疏散，公安部门对事发现场实行戒严管理和交通管制。
（三）一级报警
发生大规模污染物泄漏，污染影响超过厂界且无法进行有效控制，可能造成大量人员伤亡或人群中毒时，事发单位应立即通过１１０报警或环保热线１２３６９报警，发出一级报警。
污染事故发生后，单位指挥部应立即组织企业内部应急队伍进行抢险救援，制止污染蔓延，同时向县（市、区）级和市级指挥部报告求援。市级指挥部接到一级报警后，根据报告情况，立即启动计算机预警系统，提出应急处置方案，下达抢险命令。调动公安、消防、医疗、部队、专业抢险队、监理、监测人员等救援队伍迅速赶往事故现场，组织救援，控制污染蔓延。同时，隔离事故现场，实行区域交通管制，组织群众疏散。
第六条 污染监测
环境污染事故监测系统应由企业、县（市、区）环境监测站和南阳市环境监测站共同组成。
（一）三级报警时，企业或事业单位环境监测站应迅速赶赴现场，进行取样监测，及时掌握事故污染程度和发展趋势。
（二）二级报警时，县（市、区）环境监测站接到报警后，应在指挥部统一调动下，立即赶赴事故现场，在企业监测站的协助下，确定污染事故程度及范围，并向指挥部报告有关监测数据，提出处置意见，参谋决策。
（三）一级报警时，南阳市环境监测站接到报警后，应在市级指挥部的统一调动下，立即赶赴事故现场，在县级监测站和企业监测站的协助下，确定事故污染程度和范围，向指挥部报告监测数据，提出控制对策，参谋决策。
（四）监测工作人员应急响应程序在接到一级或二级警报时，应急监测人员需携带必要的应急监测设备和器材赶到预定地点集合，听取行动指令。接受行动指令后，参与行动的监测人员应对监测器材、防护设备、通讯工具、地图等逐项清查，并做好纪录，然后按指令要求进入预定监测点位实施监测。
第七条 医疗救护
医疗救护系统应由企业、县（市、区）和南阳市三级医疗救护队伍组成。其主要职责是接到环境污染事故报警后，分级迅速赶到事故现场实施医疗救护。
当环境污染事故三级报警时，由单位医疗救护人员现场救援。
当环境污染事故二级报警时，由单位医疗救护人员现场救援的同时，可向当地政府请求医疗救援。
当环境污染事故一级报警时，由单位医疗救护人员现场救援，将厂内非必要人员撤离，并及时通报县（市、区）和南阳市人民政府组织医疗救援。
南阳市医疗救援指挥部设在市卫生局，统一指挥全市环境污染事故应急救援医疗救护工作。
第八条 保安支援与宣传报道
保安支援队伍由市、县和企业人员组成。其主要职责是：
（一）安全保卫。由公安、武警、企业人员联合组成，具体负责保护国家财产和群众财产安全，维护事故周围区域、疏散路线、临时安置点、救护点的社会治安和交通秩序等，确定紧急状态后，应立即进入现场实施隔离。
（二）疏散与撤离。由公安、交警、居委会、医疗救护人员、单位人员组成。由指挥部统一指挥，利用高音喇叭或宣传车指挥疏散和撤离工作。
（三）消防防化。由公安消防专业队伍组织实施。确定紧急状态后，迅速进入现场，利用应急装备与器材，及时终止或控制事故源，并做好必要的清理工作，协助其他人员进入现场救护。
（四）物资供应。由交通运输部门、医疗卫生部门和商业部门人员组成。在指挥部统一协调和领导下、负责组织、运送有关器材和救援物品以及生活保障品等。
（五）宣传报道。由广播电视部门统一组织安排记者采访报道，统一向外发布信息，其他任何人不得向外发布有关情况。
第九条 事故评估
（一）人员组成成立由环保、安全、消防、公安、卫生、化工等部门的专家、管理人员、工程技术人员组成专家组，对事故情况进行鉴定评估。
（二）主要职责
１．调查、取证、分析事故原因及损失情况；
２．评估污染事故对环境的影响和危害程度；
３．制定跟踪监测工作计划；
４．提出清理现场、消除影响、恢复正常生产的措施建议；
５．提出事故鉴定结论。
第十条 应急救援部门工作程序及职责
（一）南阳市环境污染事故应急救援指挥部是应急救援的决策指挥机关，领导全市的环境污染事故应急救援工作。
（二）指挥部办公室和公安１１０是环境污染事故应急救援工作的指挥中枢，负责下达救援指令。
（三）环保、公安、公用事业、电业、电信、卫生、城建、交通等是环境污染事故应急救援责任保证部门，负责组织实施本部门承担的应急救援任务。
（四）铁路、机场、气象站、广电局、民政局、军分区、驻宛部队、武警等是环境污染事故应急救援的配合部门，必要时参加救援工作。
（五）南阳市环境污染事故应急救援办公室是应急救援工作的日常监督检查部门，负责全市应急救援工作的监督检查和信息反馈。