国家工商行政管理局


关于贯彻落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（以下简称《通知》）已于近日发布。《通知》明确规定：禁止任何形式的传销经营活动。这是国务院根据我国现阶段国情作出的正确决策，也是保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定的重要举措。各级工商行政管理机关要坚决贯
彻落实《通知》精神，为全面禁止传销经营活动发挥应有的职能作用。现作如下通知：
一、认真学习领会《通知》精神，充分认识禁止传销经营活动的重要性和必要性
各级工商行政管理机关要立即组织有关人员认真学习领会《通知》精神，深刻理解禁止传销经营活动的重要性和必要性。一是要充分认识禁止传销经营活动符合我国现阶段国情。我国目前尚处于发展社会主义市场经济的初始阶段，市场发育程度低，群众消费心理尚不成熟，有关管理法
规不够完善，管理手段比较落后，还难以对传销经营活动进行有效的监管。全面禁止传销经营活动，符合我国现阶段的实际情况，是十分必要的。二是要充分认识禁止传销经营活动是保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定的需要。传销经营自80年代末90年代初传入我国后
，由于其自身存在的种种弊端，加之目前我国尚不具备开展传销经营的市场环境，虽经我国政府及有关部门严加规范和监管，但仍难以从根本上解决传销经营中存在的问题，传销经营已大量演变成国际社会所普遍禁止的“老鼠会”和“金字塔销售方式”。不法分子利用传销从事种种违法活
动，严重损害了消费者利益，干扰了正常的经济秩序，影响了社会稳定。禁止传销经营活动，有利于保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定。三是要充分认识禁止传销经营活动符合国际社会的通常做法。长期以来，世界各国均对传销实行严格监管、限制或者禁止的政策。我国
政府禁止传销经营活动，与国际社会的普遍做法相符。要在提高认识的基础上，切实把广大干部的思想统一到国务院《通知》精神上来，坚定禁止传销经营活动的决心。
二、充分发挥职能作用，坚决禁止任何形式的传销经营活动
国务院《通知》对禁止传销经营活动的政策和有关部门的职责作了明确规定。各级工商行政管理机关要严格执行这些规定，充分发挥职能作用，尽职尽责做好有关工作。一是要严格依法办事，做好传销企业的变更登记和注销登记工作。要责令已经批准登记从事传销经营的企业，自国务
院《通知》发布之日起，立即停止一切传销经营活动，认真做好传销人员的善后处理工作，自行清理债权债务，尽快转变为其他经营方式，至迟于1998年10月31日前到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。对逾期不办理变更登记或注销登记的，要依法吊销其营业执照。对未
经批准登记擅自从事传销经营活动的，要坚决取缔，严肃查处。二是要加大执法力度，严厉查禁各种传销违法行为。各级工商行政管理机关在查禁传销违法行为中，应注意把握四个重点：一是经批准登记的传销企业在国务院《通知》发布后继续从事传销经营的行为；二是将传销由公开转入
地下的行为；三是假借各种名义进行变相传销的行为；四是利用传销进行诈骗，推销假冒伪劣产品、走私产品等违法行为。传销和各种变相传销行为，由省级以上工商行政管理机关依据国家有关规定予以认定，县级以上工商行政管理机关依法予以处罚。在查禁传销违法行为中，各级工商行
政管理机关要始终坚持依法行政，严格执行办案程序和制度；要坚决排除地方保护主义的干扰，切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法；要加大执法力度，坚持依法严惩，对构成犯罪的案件，坚决移送司法机关依法追究刑事责任；要在依法办案的同时，做好宣传、教育和疏导工作，增强
企业的守法经营意识和广大群众抵制传销经营活动的自觉性。
三、加强领导，密切配合，积极稳妥地做好禁止传销经营的工作
禁止传销经营活动是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工作，需要在各级人民政府的统一领导下，有关部门各司其职，协作配合，共同进行综合治理。因此，各级工商行政管理机关在查禁传销经营活动中，要特别注意以下几点：一是紧紧依靠当地政府的领导。要按照当地政府的统
一部署开展查禁工作。查禁工作中遇到重大、疑难问题，要及时向政府请示报告，争取领导和支持。要积极主动向当地政府汇报有关情况，提出工作建议，当好参谋助手。二是切实加强部门配合。根据国务院《通知》精神，查禁传销经营涉及多个部门的职责。各级工商行政管理机关在依法
履行职责查禁传销经营中，要及时与公安、外经贸、税务、海关等部门和有关商业银行沟通情况，加强协调，搞好配合，既争取相关部门的支持协助，又密切配合有关部门做好工作。三是高度重视，加强领导，精心部署，狠抓落实。各级工商行政管理机关要把禁止传销经营活动作为今年一
项十分重要的工作，由一位主要负责同志亲自抓，加强领导，建立责任制，确保落实。要相对集中使用力量，搞好内部相关职能机构的协调配合，发挥机构的整体功能，确保按期完成任务。要精心部署，稳妥实施，把各项工作做细做扎实，防止和避免引起不必要的社会震动，努力维护正常
的经济秩序和社会稳定。


1998年4月28日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第135号


《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》业经2001年12月18日辽宁省第九届人民政府第94次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月三十一日

辽宁省机动车排气污染防治管理办法

第一条 为加强机动车排气污染的监督管理，防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气污染防治法》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源的各种车辆，但铁路机车除外。
本办法所称机动车排气污染，是指机动车上路行驶向大气环境排放污染物所造成的污染。
第三条 本办法适用于我省行政区域内机动车排气污染的防治。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)环境保护行政管理部门(以下简称环保部门)，负责本行政区域内机动车排气污染防治的监督管理。
公安、交通等行政管理部门根据各自的法定职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
第五条 政府鼓励生产使用清洁能源的机动车，推广使用经国家认定的机动车排气污染治理技术、装置及机动车油料添加剂。
第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第七条 政府应当加强机动车排气污染防治工作，制定有利于减少机动车排气污染的城市发展规划，并采取有利于防治机动车排气污染的经济、技术政策和措施。
第八条 机动车排放污染物不得超过国家规定的污染物排放标准(以下简称排放标准)。
第九条 机动车不得使用含铅汽油等不符合国家和省油品质量标准的车用燃油。
销售车用柴油的单位和个人必须配备能有效去除胶质、灰分等杂质的过滤设备。
销售车用燃油的单位和个人，必须在所销售的燃油中加入经国家或者省环保部门认定的能有效清除积碳的清洁剂。
经国家或者省环保部门认定的清洁剂目录，由省环保部门定期向社会公布。
第十条 任何单位和个人不得生产、销售和进口污染物排放超过排放标准的机动车。
第十一条 生产、销售机动车排气净化装置的单位和个人，必须建立产品质量检验制度，并在产品的标识上标明质量保证期及其他法定事项。
安装使用机动车排气净化装置，应当遵守国家规定的安装使用技术要求。
第十二条 机动车生产企业应当在每年11月底以前，向省环保部门申报本年度所生产机动车的污染排放情况，省环保部门对企业申报的污染排放情况进行审核后，上报国家环境保护行政主管部门。
对未列入国家发布的机动车环保达标车型名录的机动车，企业不得生产和销售。
第十三条 机动车维修企业，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。
第十四条 环保部门有权对管辖范围内的机动车排污单位进行现场检查，被检查单位不得拒绝、不得弄虚作假。
第十五条 使用机动车的单位和个人，必须接受经省环保部门审核认定的检测单位进行的机动车排气污染检测，经检测符合排放标准的，由环保部门发给《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》。
《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》由省环保部门统一印制。
第十六条 省环保部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，对机动车排气污染进行年度检测。
第十七条 机动车年检时排放污染物不符合排放标准的，机动车的使用单位和个人，必须进行维修治理，经检测仍不符合排放标准的，机动车不得上路行驶。
第十八条 机动车排气污染检测单位，应当按照环保部门的要求，对机动车排放污染物的检测情况进行登记建档，并定期将机动车排放污染物的检测情况报所在市环保部门，市环保部门自接到报告之日起15日内报省环保部门，省环保部门定期发布全省机动车排气污染状况公告。
第十九条 机动车排放污染物的检测，必须执行国家和省颁布的排放标准和检测方法。机动车检测单位和检测人员必须具有符合国家规定的资质和资格，并接受政府有关部门的监督检查。
第二十条 对机动车排放污染物状况实行申报登记制度。拥有在用机动车的单位和个人，应当向所在地环保部门申报车辆的型号、数量、已使用年限、排气污染等情况，并接受所在地环保部门的抽查检测。
经抽查检测污染物排放超过排放标准的机动车，必须进行维修治理，符合排放标准后方可继续使用。
第二十一条 报废汽车回收企业拆解报废机动车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。
禁止报废机动车上路行驶。
第二十二条 违反本办法第九条第二款、第三款规定，销售车用柴油未配备过滤设备、车用燃油未加清洁剂的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，可处1000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十条规定，生产、销售和进口超过污染物排放标准的机动车，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定排放标准的机动车，没收销毁。
第二十四条 违反本办法第十四条规定，拒绝环保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环保部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处100元以上1000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条规定，机动车不符合排放标准上路行驶的，由环保部门责令限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第二十一条第二款规定，报废机动车上路行驶的，由公安机关收回机动车号牌和机动车行驶证，责令报废汽车拥有单位或者个人依法办理注销登记，可以处200元以上2000元以下的罚款。
第二十七条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。
第二十八条 环保部门和其他有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自2002年3月1日起施行。