关于贯彻《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》的意见
广东省茂名市残疾人联合会
关于贯彻《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》的意见
市人民政府：
为切实做好我市按比例安排残疾人就业工作，促进社会稳定，根据省人大常委会颁发的《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》（以下简称《办法》）以及省人民政府办公厅关于认真执行《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》的通知（粤府办[2000]127号），结合我市实际，提出如下贯彻意见
一、各级政府要切实加强对按比例安排残疾人就业工作的领导
残疾人属社会弱势群体。做好残疾人就业工作，保障残疾人基本权利，改善残疾人就业难状况，不断提高残疾人生活水平，促进残疾人全面参与社会生活，既是社会经济发展、促进社会稳定的需要，也是实现社会主义现代化进程中，残疾人事业与其他事业同步发展的要求。依法维护残疾人合法权益，做好分散按比例安排残疾人就业工作，是各级政府和有关部门责无旁贷的义务。因此，各级政府要进一步提高认识，加强领导，认真把按比例安排残疾人就业工作纳入议事日程，采取有效措施，切实抓好《办法》的实施工作。
二、各有关部门要认真要履行职责，着力做好按比例安排残疾人就业工作
残疾人就业工作是一项系统的社会工程，牵涉面广，政策法规性强，工作难度较大。因此，有关部门要按照各自职能配合做好分散按比例安排残疾人就业工作。
1、市残疾人联合会（以下简称市残联）的职责：受市政府委托承担全市分散按比例安排残疾人就业工作；与市劳动局一起对城镇有就业要求的残疾人进行劳动能力评估、求职登记、就业咨询、职业技术培训和就业介绍，扶持残疾人集体从业和个体经营；负责对用人单位按比例安排残疾人就业情况进行审查，对未按规定比例安排残疾人就业的用人单位收缴就业保险金；对少报在岗职工人数或多报录用残疾职工人数的用人单位，责令其改正和补交应缴的就业保险金；对无正当理由逾期拒不缴纳就业保障金的用人单位，依法申请人民法院强制执行；对安排残疾人就业工作成绩突出的单位，提请市政府给予表彰。
2、市劳动局的职责：对用人单位执行分散按比例安排残疾人就业规定和维护残疾职工劳动权益的有关情况纳入劳动年审范围，进行劳动监察；督促安排残疾人就业的单位，与残疾人签订一年以上的劳动合同，并根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位；配合残联做好残疾人的岗前培训工作，积极介绍残疾人就业；配合残联对城镇有就业要求的残疾人进行劳动能力的评估、就业咨询等工作；掌握用人单位职工人数和安排残疾职工人数，并于每年3月31日前知会市残联。
3、市财政局的职责：配合市残联做好残疾人就业保障金的收缴工作。对经多次督促催缴仍不落实的，属财政拨款的单位，由市残联报市政府分管领导批准后直接从财政拨款中扣款；按照就业保障金管理的有关规定，对就业保障金实行专户储存，严格按规定审批；全同市残联对要求缓缴、减缴或免缴就业保障金的单位财政收支情况进行认真审核，按时作出批复。
4、市人事局的职责：对用人单位按比例安排残疾人就业情况进行监督、检查，并于每年3月31日前将现有单位职工人数和安排残疾人职工人数知会市残联；帮助用人单位及时办理录用残疾人有关手续。
5、市工商局的职责：督促用人单位按规定安排残疾人就业；对残疾人从事经营活动的，在工商证照、工商管理费、场地屋租等方面给予优惠、扶持、照顾。
6、市国税局、地税局的职责：按国家政策规定，对残疾人从事种养业、经商活动和开办工厂的给予减免税优惠，按政策落实福利企业减免税优惠。
7、市计委的职责：对残疾人各项事业纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，协助编制好发展残疾人事业计划纲要。
8、市统计局的职责：每年3月31日前将上年度全市职工平均工资知会市残联；协同市残联一起对用人单位在岗人数，残疾职工人数等进行核实，对弄虚作假，瞒报职工人数、主要经济指标数的用人单位，按《统计法》有关规定处理。
三、用人单位必须依法安排残疾人就业
各用人单位（指在我市行政区域内的所有机关、企事业单位，包括私营企业，港澳居民、台胞、侨胞投资企业，外商投资企业，以及中央、省驻我市单位）必须认真贯彻《办法》各项规定，扎扎实实做好分散按比例安排残疾人就业工作。即按不低于上一年度本单位平均在岗职工人数的百分之一点五比例安排残疾人就业。安排达不到此比例的，每少安排一名残疾人，每年度按统计部门公布的上一年度在岗职工平均工资标准的百分之八十缴纳残疾人就业保障金。
用人单位申请缓、减、免缴残疾人就业保障金的，应按省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省残联联合发出的粤残联[2001]13号文件执行。
用人单位要依照《办法》规定，按时向市残联报送在岗职工人数、残疾职工花名册、缴交就业保障金情况等年审资料（残疾人就业年审的具体内容由残联制订下发各用人单位）。对违反分散按比例安排残疾人就业管理规定的，按《办法》等规定予以处理。
四、建立、健全严格的残疾人就业保障金的管理制度，完善管理，规范运作，堵塞漏洞。残疾人就业保障金必须《办法》规定实行财政专户管理，专款专用，收支两条线，接受市审计部门的审计监督，任何部门不得平调或挪用残疾人就业保障金。
五、安排残疾人就业其他工作，按《办法》的规定严格执行。执行中有什么问题，请及时向市残联反映。
以上意见，如无不妥，请批转各地、各有关部门执行。
茂名市残疾人联合会
二○○一年四月十八日
国家工商行政管理局对《关于摩托车是否属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”范围的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于摩托车是否属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”范围的请示》的答复
国家工商局
答复
成都市工商行政管理局：
你局一九九二年八月十一日《关于摩托车是否属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”范围的请示》收悉。现答复如下：
《投机倒把行政处罚暂行条例》及其施行细则中规定的重要生产资料和紧俏耐用消费品的品种范围，仅指我局会同商业部、物资部根据国务院授权联合发布的《关于调整禁止就地转手倒卖的重要生产资料和紧俏耐用消费品的品种范围的通知》〔工商市字（1988）第196号〕所规
定的品种范围，其他规定不在此列。因此，摩托车属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”的范围。
1992年8月24日
邢台市人民政府办公室印发《邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行办法》的通知
河北省邢台市人民政府办公室
邢台市人民政府办公室印发《邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行办法》的通知
邢政办〔2007〕16号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门： 《邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月二十五日
邢台市市直经费自理事业单位用人管理暂行
办 法
第一条 为适应市场经济发展需要，进一步深化事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，提高人员素质，规范用人行为。根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《事业单位岗位设置管理试行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经费自理事业单位，是指定额补贴或经营性自收自支事业单位（以下简称事业单位）。
第三条 事业单位用人管理以服务经济和社会发展为目的，坚持控放结合、分类管理的原则。
第四条 市人事局、编办是事业单位用人的主管机关，负责对经费自理单位用人进行指导、监督和管理。事业单位主管部门对所属事业单位用人负有管理职责。
第五条 事业单位应合理定编设岗。编制核定要按照事业发展需要，根据行业特点和有关标准科学核定。岗位设置应在编制限额内按照业务需要进行设置。
经营性自收自支事业单位，由编制控制改为备案制度。
第六条 事业单位要强化用人管理，实现由身份管理向岗位管理的转变。要按照事业发展的需要，依据单位收入状况，科学合理的设置岗位。
第七条 事业单位岗位实行分类设岗、分类管理，一般分三种类别即：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。
第八条 事业单位岗位设置实行核准制度。岗位设置方案应报市人事局核准。经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
第九条 事业单位岗位设置按照以下程序进行：
（一）单位负责人员集体研究确定岗位设置方案；
（二）在单位公示后，广泛听取职工意见；
（三）按程序报主管部门审核，市人事局核准；
（四）组织实施。
第十条 事业单位用人计划实行年度申报制度。用人单位每年的十二月份申报下年度的用人计划。
特殊急需岗位不受时间限制可随时提出用人申请。
第十一条 用人计划的主要内容包括：用人岗位、数量及条件、招聘的时间、采用的招聘方式等。
第十二条 事业单位用人计划实行核准制度。用人计划由用人单位负责人员集体研究确定，经主管部门审查汇总后报市人事局。市人事局依据用人单位的编制情况和岗位设置方案，对主管部门报送的用人计划进行审核批准。
第十三条 事业单位用人除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
第十四条 公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第十五条 市人事局是公开招聘的主管机关，负责招聘工作的指导、监督和管理。公开招聘工作由市人事局会同主管部门和用人单位共同组织。
第十六条 公开招聘应按照下列程序：
（一） 制定招聘计划和方案；
（二） 发布招聘信息；
（三） 受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四） 考试、考核；
（五） 身体检查；
（六） 根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（七） 公示招聘结果；
（八） 签订聘用合同，办理聘用手续。
第十七条 用人单位在与聘用人员签定聘用合同前，应对聘用人员按规定程序到市人事局办理有关用人手续，并报市编办上编或备案。
第十八条 用人单位应与聘用人员签订聘用合同，明确双方权利义务，确立人事关系。聘用合同由用人单位法定代表人或其委托人与聘用人员签订。聘用合同必须符合国家法律法规的规定，由市人事局对聘用合同进行鉴证。
第十九条 事业单位公开招聘的人员实行试用期制度。试用期一般不超过三个月，确需延长的，最多不超过六个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至十二个月。试用期包括在聘用合同期限内。
第二十条 聘用合同依法签订后，双方均应遵守合同约定的内容，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。
第二十一条 聘用合同期满如岗位需要，经双方协商一致的，应继续签订或另行签订聘用合同。用人单位应在聘用合同期满三十日前，应就是否继续签订或另行签订合同问题书面告知聘用人员。没有告知或逾期告知的，视为用人单位同意继续签订原合同，且合同期限与原合同相同，但不得超过聘用人员的法定退休年龄。
第二十二条 合同签定、履行、变更、终止过程中发生争议的，由市人事局所属的人事争议仲裁机构裁定。
第二十三条 事业单位新进人员被聘用后，实行考核制度，考核结果作为续聘、解聘或调整岗位的依据。聘用人员在试用期内经考核不符合本岗位要求，又不同意单位调整其工作岗位的，用人单位可以解除聘用合同。试用期满后经用人单位考核合格，享受本单位同类人员的工资、福利待遇。
第二十四条 通过公开招聘新进事业单位的人员，应在市人事局所属人才交流服务中心实行人事代理，其他任何部门（单位）不得开展此项业务。
第二十五条 事业单位聘用人员实行回避制度。凡与用人单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人的秘书或者人事、财务、纪检等岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。用人单位负责人和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第二十六条 市人事局和事业单位的主管部门要认真履行监管职责，对事业单位用人过程中违反干部人事纪律和本办法的行为要予以制止和纠正，保证单位用人的公开、公平、公正。
第二十七条 不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，市人事局和有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关责任人予以通报批评，按照规定给予相应的纪律处分。
第二十八条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试成绩或聘用资格；对违反规定招聘的聘用人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。对违反用人纪律的工作人员，视情节轻重调离工作岗位或给予行政处分；对违反用人纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第二十九条 事业单位需要招聘外国国籍人员的，应报省人事厅核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第三十条 本办法自公布之日起实施。