国家计委


关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知
国家计委


国务院有关部门、各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经委（计经委）、重点建设领导小组办公室：
建设工程实行招标投标，是基本建设管理体制改革的一项重要内容，对缩短建设工期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益，发挥了积极作用。但同时存在管理混乱，责权不清，弄虚作假等问题，影响了招标投标工作的正常进行。为了更好地开展“质量、品种、效益年”的活
动，加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标工作的管理，特作如下通知：
一、国家重点建设项目及大型建设项目的设计、设备、施工除确有特殊原因不宜招标外（要提前报经国家计委备案），都要创造条件实行招标投标。
二、招标投标可根据工程的性质、规模、复杂程度及其他客观条件，分别采取公开招标，邀请招标和议标等方式。受邀参加投标的单位不得少于三家，参加议标的投标单位不得少于两家。否则，招标无效。
三、编制标底的一般原则
1．标底由招标单位编抽制或由招标单位委托有编制标底资格的单位编制；
2．编制标底要以国家批准的现行概预算定额，费用标准和有关规定为依据；
3．标底必须控制在批准的总概算（修正概算）或投资包干的限额之内；
4．一个招标项目，只能编制一个标底。
四、招标工作一般由建设单位主持，必要时可由建设项目主要投资方主持。
招标单位必须对投标者的资质进行全面审查，按照平等竞争的原则，经过综合评选，择优选定中标单位，不得以最低报价作为中标的唯一标准。
五、招标投标不受地区、部门、行业的限制。任何地区、部门、行业不得以任何理由设置障碍，进行封锁。任何单位和个人不得在招标投标活动中弄虚作假，营私舞弊。
招标的标书和合同要同时提出，合同文本要详细、严谨，防止以后扯皮。招标确定后即与中标单位签订合同。合同要经过公证，具有法律效用。
各部门、地方各级政府及有关单位要积极支持、推动招标投标活动的正常开展，监督招标投标双方严格履行合同。
国家计委《关于在基本建设领域开展“质量、品种、效益年”活动的通知》规定的设计、施工单位被评为Ｃ级信誉的，要限期整顿，在整顿期间不得参加投标。
六、国家计委统一归口管理国家重点建设项目及大型建设项目的招标投标工作。招标单位在标书发出之前，要将标书及有关资料报国家计委核备。在评标结束后，要将中标单位的有关资料和评村意见报国家计委核备。对有问题的，可以要求复议，对严重违反招标投标规定的，要重新进
行招标。




1991年2月25日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院证券委员会关于停止钢材、食糖煤炭期货交易请示的通知

(1994年4月6日　国办发(1994)52号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　经国务院批准，现将国务院证券委员会《关于停止钢材、食糖、煤炭期贸交

易的请示》转发给你们，请遵照执行。各地人民政府和有关部门要积极稳妥地做

好善后处理工作，以保证社会安定和各项经济工作的正常运转。

附：

关于停止钢材、食糖、煤炭期货交易的请示

(1994年3月24日)

国务院：

　　根据国务院常务会议和国务院领导同志批示精神，经组织期货市场联席办公

会议成员单位和有关主管部门对钢材、食糖、煤炭等3个期货品种的交易问题认

真研究后认为，当前我国期货市场还很不成熟，一些交易所的会员结构也不合

理，已经出现的过分投机、少数大户操纵市场和人为哄指价格等情况，导致合同

越来越失去约束力，企业间相互拖欠货款越来越多，更为严重的是，目前全国已

有15个交易所推出相同的钢材期货品种，7个交易所进行相同品种的食糖期货

合约交易，还有的交易所正在设计煤炭标准化期货合约，并准备推出上市，这不

但造成重复上市、资源浪费，妨碍了期货市场发现权威性价格和套期保值的基本

经济功能，还对市场物价波动起了推波助澜的作用。为了稳定钢材、食糖、煤炭

的价格，保持正常的流通秩序，促进国民经济持续、快速、健康发展，现提出如

下意见：

　　一、停止钢材、食糖的标准化期货合约交易；已经经营钢材和食糖期货的交

易所，停止推出10月份以后的期货合约。对于目前正在交易的期货合约，可继

续交易到其交割日。

　　二、允许继续以非标准化远期合同的形式进行交易，但是严禁非法倒卖合

同，转手抬价。

　　三、建议由煤炭部发出通知，要求各煤炭交易所和煤炭批发市场停止煤炭品

种的标准化期货合约的设计和上市。

　　四、各交易所今后一律不得自行决定上市新的期货品种。新品种上市要经过

充分的论证后，报中国证券监督管理委员会审批。

　　五、任何金融机构均不得出具期货交易保函证明。禁止任何期货交易所接受

银行保函作期货交易保证金。

　　六、当期货价格发生剧烈波动时，中国证券监督管理委员会可要求交易所提

高保证金比率。

　　以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行。