海南省政府


海南省进出口货物装卸点管理规定
海南省政府



规定
第一条 为了改善进出口货物装卸点的管理，减少货物迂回、损耗，促进对外贸易、“三来一补”业务的开展和出口商品的生产，特制订本规定。
第二条 性质和任务。
地方口岸只允许国内经批准的船舶出入和停靠，不对外籍船舶开放。港澳船舶因特殊情况要求在地方口岸停靠的，经省人民政府口岸管理办公室批准，可以在指定的地方口岸停靠。
装卸点的任务主要是装运外贸单位或者经批准有权经营进出口业务的单位运往港澳地区的农副土特产品、鲜活产品、工矿产品和建筑材料等。出口加工产品、补偿贸易产品和其他出口港澳地区的物资以及合资、独资、合作企业、“三来一补”企业进口的原（辅）材料、包装物料、设备
和正常贸易的物资；地方经批准用留成外汇购买的小量进口物资，也可以在进出口货物装卸点装卸。
第三条 装卸点开设的条件和报批手续。
（一）申请开设装卸点要附有下列材料：
1．开设装卸点的可行性研究报告，当地近三年内可以进出口的货源情况，经济效益预测和发展前景等资料；
2．口岸的地理位置平面图，航道和码头的水文资料；
3．仓库、码头和装卸设备等基本情况；
4．口岸管理机构设置和人员编制以及进出口货物监管检验场地、办公和生活设施的规划、投资预算、资金来源。
（二）报批手续。
凡开设装卸点，必须先报计划、并由口岸所在地人民政府会商海关和公安、外贸、航运等有关部门（有驻军或者军事设施的，必须征求当地军事部门的意见）后，上报省人民政府口岸管理办公室审批。需要在装卸点港区范围内增设作业码头的，由口岸所在地人民政府口岸管理办公室审
批。因季节变化或者其他特殊情况需要临时开设的起运点，由市、县人民政府口岸管理办公室审批，报省人民政府口岸管理办公室备案。违者，以非法出入境和走私论处。
第四条 管理机构及其任务。
凡设有装卸点的市、县，均应成立人民政府口岸管理办公室，并在所属的装卸点设立分支机构负责管理工作；只有一个装卸点的市、县，可由当地人民政府口岸管理办公室直接管理，不另设分支机构，所需经费和人员编制由当地人民政府解决。
市、县人民政府口岸管理办公室，代表当地人民政府负责统一领导、管理装卸点的工作。督促有关部门做好安全保卫、边防检查、货物监管、检验、船舶和码头管理、仓储和运输安排，以及工作人员的政治思想工作；协调处理或者仲裁各部门之间的矛盾和纠纷；对失去使用价值或者条
件不具备的地方口岸，要及时提出令其关闭或者调整的意见，经省人民政府口岸管理办公室批准后执行。
第五条 货物监管。
装卸点进出口货物监管，由海关负责。海关要视工作量大小，设立海关支关或者派出工作组具体负责；对货物单一或者任务很少的装卸点，亦可以由海关培训的专职监装员或者临时派人前往监管。管理经费和海关工作人员的办公、生活设施等，由装卸点所在地人民政府负责解决，业务
由海关领导。
第六条 安全保卫、验证、检验。
装卸点的港口、码头、船只、车辆等安全保卫以及船员、司机、搬运工人等人员的审查、验证工作，由当地边防派出所负责。
装卸点进出口货物的检验、检疫工作，分别由商品检验、卫生检疫、动植物检疫部门负责。可以根据货物进出情况，固定专人或者临时派人检验，其经费和有关设施的解决办法以及领导关系，同本规定第五条。
第七条 船舶、车辆管理。
装卸点的船舶、车辆，应当纳入国家运输计划，接受港务、航运、交通部门的业务管理和行政监督。执行国家的有关规定。
经批准航行港澳地区的小型船舶，必须按照指定的航线航行，不准途中停靠或者抛锚，不准与其他水上交通工具靠拢，船员不得上岸，岸上无关人员也不准登船。
第八条 货物经营单位的职责。
在装卸点进出口货物的单位的职责主要是：
（一）认真执行国家对外贸易的有关规定，加强工作人员的政治思想工作和法纪教育，防止走私和其他违法行为的发生；
（二）进出口货物必须包装完整，并有密封标志，按照海关的有关规定，办理申报手续；
（三）“三来一补”等对外经济活动，必须严格按照批准的合同执行，不得夹私、贩私、倒卖来料或者制品，违者处以罚款。性质严重的，停止其货物的进出口。
第九条 口岸管理费的征收和使用。
凡经装卸点进出口的货物，由当地口岸管理机构向货主收取口岸管理费。
（一）收费标准：
1．正常贸易进出口货物，按照其进出口总值的千分之一收取；
2．“三来一补”企业的来料进料加工以及进出口物品，按照其工缴费总额的千分之五收取；
3．补偿贸易、合资经营、合作经营项目，以及工矿产品等，按照进出口货物总值千分之五收取。
交费单位必须在接到收费通知书之日起二十日内缴交，逾期不交者，按照违反地方口岸管理规定论处，并停止其货物的进出口。
（二）口岸管理费，统一用于地方口岸的管理建设以及口岸工作人员正常经费开支，要专款专用。
第十条 各有关部门要在当地人民政府的领导下，各司其职，加强协作，互相配合，共同把装卸点的管理工作做好。
第十一条 本规定自发布之日起施行。



1988年6月13日
甘肃省平凉市人民政府


平凉市人民政府关于印发平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法的通知

平政发〔2012〕35号


各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府有关部门，中、省驻平有关单位：

《平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法》已经2012年2月23日市政府第5次常务会议审定同意，现予印发，请遵照执行。


二〇一二年三月五日



平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为全面推进节能减排工作，保护和改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车环保检验合格标志管理规定》和甘肃省人民政府《关于进一步推进“十二五”污染减排工作的意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于平凉市行政区域内机动车排气污染物防治和监督管理。

第三条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、气体等为燃料的汽车、摩托车、拖拉机、工程机械车等。

第四条 本办法所称的机动车排气污染，是指由排气管、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。

第五条 机动车排气污染防治工作列入市县（区）各级政府污染减排规划和环境保护目标责任管理，建立和完善机动车排气污染防治工作协调机制，实行标志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保护和改善大气环境质量。

第六条 市级环境保护行政主管部门对本行政区机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。

公安、交通、质监、物价、工商等有关部门和单位按照各自职责,做好机动车排气污染防治相关工作。



第二章 管理机构



第七条 成立平凉市机动车排气污染防治协调工作领导小组，由市政府主管副市长任组长，市政府有关秘书长任副组长，市环保局、市政府法制办、市公安局、市交通局、市物价局、市质监局、市工商局主要负责人为成员。主要负责协调辖区内机动车排气污染防治管理及实施等相关工作。领导小组办公室设在市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，公安交警部门要有一名交警常驻办公室，专职负责尾气污染防治联合执法工作。成员单位工作职能是：

（一）市环保局：负责对辖区内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。具体负责机动车排气检测机构的审核、申报和检验设备的检定校核，负责机动车环保检验标志的管理和核发，机动车排气污染减排指标的核定和分配，机动车排气污染的抽检和有关违法违规问题查处，机动车排气污染相关政策措施的制定和公布，以及机动车排气污染检测通告的起草和发布等。同时，会同公安、交通运输等部门建立机动车排气污染防治监督管理信息系统，定期向社会公布机动车排气污染减排及防治情况，实现信息共享。

（二）市政府法制办：负责对机动车排气污染防治有关法律法规和政策措施进行备案审查。

（三）市公安局（市交警支队）：负责机动车环保检验标志“第一关口”审核把关工作。具体负责上路车辆环保标志的审查和检验， 对没有环保检验标志或环保标志过期的机动车不得允许其上路行驶，并不得办理其他相关运行证件；对未达到污染物排放标准的新购机动车，不得办理注册登记；对未达到污染物排放标准的市外在用机动车，不得办理转移登记手续。将环保检验标志纳入机动车年检工作内容，确保实现市政府环保目标责任书签定的年度废旧和尾气不达标机动车取缔淘汰任务。

（四）市交通局（市运管所）：负责对机动车辆营运和维修企业的监督管理。对没有环保检验标志或环保检验标志过期的机动车辆，不得办理营运证件；对未达到污染物排放标准的新购机动车，不得办理注册登记；对未达到污染物排放标准的市外在用机动车，不得办理转移登记手续。将机动车排气污染防治纳入监督管理内容，加强对机动车维修企业排气污染维修活动的监督管理，并定期向社会公布具备资格的企业名单。

（五）市物价局：负责对机动车排气污染检测收费标准进行核定和报批，并做好监督检查工作。

（六）市质监局：负责对机动车排气污染检测机构开展计量认证，对车用燃料生产、销售实施监督管理，及时查处生产、销售不合格车用燃料等违法行为，并将查处结果向社会公布。

（七）市工商局：负责对汽车零部件销售企业的销售行为进行监督检查，规范销售市场；协同环境保护行政主管部门对机动车辆销售企业进行执法检查。



第三章 检验检测



第八条 机动车辆排气污染检测工作由省级环境保护行政主管部门依法委托的检测机构承担。机动车排气污染检测机构必须按照《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》实施监测，建立机动车检测数据查询和传输系统。

第九条 按照《机动车环保检验合格标志管理规定》，环保检验合格标志的有效期为：

（一）5年以内的营运载客汽车，有效期为1年；超过5年的，有效期为6个月；

（二）10年以内的载货汽车和大型、中型非营运载客汽车，有效期为1年；超过10年的，有效期为6个月；

（三）6年以内的小型、微型非营运载客汽车，有效期为2年；超过6年的，有效期为1年；超过15年的，有效期为6个月；

（四）摩托车、轻便摩托车、三轮汽车和低速货车有效期为1年。

第十条 机动车所有人和使用人应当在环保检验合格标志有效期期满前3个月内，按照《机动车环保检验合格标志管理规定》，到机动车登记地环保检验机构进行定期检验。

第十一条 从事机动车环保检验的机构应当具备下列条件：

（一）依法通过质量技术监督部门计量认证；

（二）具有法人资格；

（三）检验及相关配套设备符合有关标准和规范要求；

（四）检验人员配备符合有关规范要求。

第十二条 机动车环保检验机构应当遵守下列规定：

（一）按照规定的排气污染检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；

（二）检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构定期检定或者校准合格；

（三）向当地环境保护行政主管部门实时传送检验数据；

（四）严格执行价格行政主管部门核定的机动车排气污染检验收费标准；

（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务。

机动车环保检验机构应当公开检验资格、制度、程序、检验方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话，接受社会监督。



第四章 环保监管



第十三条 对机动车排气污染实施环保检验标志管理制度。环保检验标志分为绿色环保检验标志和黄色环保检验标志。

第十四条 机动车经环保检验达到规定排放标准，市级环境保护行政主管部门应当按照有关规定核发绿色环保检验标志；达不到规定排放标准但符合制造当时机动车污染物排放标准的，核发黄色环保检验标志。

经环保检验达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，应当在规定的期限内，由二级以上维修企业进行维修并复检；经复检达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发相应的环保检验标志。

第十五条 机动车经检验不符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶，市级环境保护行政主管部门不予核发环保检验标志。

对未取得环保检验标志的机动车，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。

第十六条 禁止伪造、变造机动车环保检验标志。禁止使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志。

第十七条 机动车维修企业应按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，并保存相关的维修档案。

第十八条 市（县、区）人民政府可以根据机动车排气污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施逐步更新淘汰具有黄色环保检验标志的机动车。



第五章 组织实施



第十九条 机动车排气污染防治工作由平凉市机动车排气污染防治协调工作领导小组组织实施，并由领导小组成员单位按职责分工具体落实。领导小组办公室可根据本暂行办法制定实施办法，分阶段有步骤地开展工作。

第二十条 机动车排气污染检测机构应于2011年12月31日前完成资质委托工作；领导小组各成员单位及新闻媒体应将机动车排气污染防治工作纳入本部门年度宣传计划，适时开展宣传工作；检测机构应及时出具机动车排气污染检测检验报告，环保部门在收到检验数据后应及时核发环保检验标志，公安交警、交通运管部门应当将环保检验标志作为车辆登记注册、检测检验的前置条件；领导小组办公室要定期或不定期地抽组环境监察、公安交警人员对机动车排气污染实施道路抽检和停放地抽检。

第二十一条 机动车排气污染管理以2010年污染物动态调查汇总的机动车数据为基数，分年度制定车辆排气污染检测和老旧车辆淘汰计划，到“十二五”末，完成全市所有机动车辆排气污染检测，对2005年以前注册的污染物排放达不到国Ⅰ标准的运营汽油车和污染物排放达不到国Ⅲ标准的运营柴油车（即黄标车）由公安交警部门发布通告，分期分批予以淘汰。

第二十二条 按照管理职责，市交警支队、交通运管部门具体负责监督审核机动车淘汰工作，并及时向市环境保护部门提供机动车淘汰明细信息，协助统计分析有关数据。

第二十三条 市环保局依据公安交警和交通运管部门提供的机动车淘汰明细信息测算污染物减排量，作为全市污染减排和市政府对有关部门工作考核依据。



第六章 法律责任



第二十四条 建立机动车排气污染投诉和举报制度。市级环境保护行政主管部门应当设立投诉和举报电话，对机动车排气污染环境的投诉和举报依法及时作出处理。

鼓励单位和个人对排放黑烟等明显可视污染物的机动车或者其他违法行为向市级环境保护行政主管部门举报，环境保护行政主管部门可以聘任社会监督员，协助开展对机动车排气污染行为的监督。

第二十五条 环检机构未取得省级环保部门委托开展机动车环保定期检验、进行机动车排气污染检测的，或者在检验中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条规定责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以下罚款；情节严重的，取消其检测资格。

第二十六条 机动车未取得环保检验标志上路行驶的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第第九十和九十五条规定扣留机动车，通知当事人提供环保检验标志或者补办相应手续，并可以处二十元以上二百元以下罚款。

第二十七条 伪造、变造或者使用伪造、变造环保检验合格标志的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

使用其他车辆的机动车环保检验合格标志的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。

当事人提供环保检验标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

第二十八条 禁止任何单位和个人生产、进口、销售或使用不符合国家标准的车用燃料。鼓励、支持生产和使用优质、清洁燃料。

质监、工商行政管理部门应定期对本市车用燃料的生产和销售情况进行监督检查,并公布监督检查情况。

第二十九条 相关行政管理部门及工作人员不履行法定职责、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条 本办法自发布之日起施行，有效期为两年。