广州市外商投资企业标准化和计量管理试行办法
广东省广州市人民政府办公厅
广州市外商投资企业标准化和计量管理试行办法
广州市人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为了加强外商投资企业标准化、计量的管理和监督，维护国家和人民的利益，保障外商投资企业的合法权益，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国计量法》，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 凡在广州市行政区域从事生产、建设、科研、设计，产品在我国境内销售的中外合资、合作经营和外商独资经营企业（以下简称外商投资企业），必须遵守本办法。
第三条 广州市标准计量管理局（以下简称市标准计量局）负责对全市外商投资企业的产品标准化、产品质量及计量工作统一实施监督管理。
第二章 标准化管理
第四条 外商投资企业的标准化管理必须遵守《中华人民共和国标准化法》。
第五条 外商投资企业生产的工业产品、重要的农产品、各类工程建设、环境保护、安全和卫生条件以及其他需要统一的技术要求和有关的管理要求，都必须制订标准，并贯彻执行。
第六条 外商投资企业可按我国现行标准组织生产，也可自行制订企业标准。制订或修订标准，要充分考虑使用要求，做到技术先进、经济合理、协调配套，保护消费者的利益。
第七条 外商投资企业制订或修订内销产品标准必须符合我国的国家标准，有条件的要采用国际标准和国外先进标准。内销产品标准必须报市标准计量局备案。
第八条 外商投资企业出口产品可用内销产品标准，也可以根据国际市场的需要制订适应的标准。
第九条 产品标准要根据技术和经济的发展，适时进行复审，以确认标准继续有效或应当修订或废止。复审间隔时间最长不得超过三年。
第十条 外商投资企业从事产品的生产、检验、经销、储存和运输，必须严格按标准进行。不符合标准的产品，不得填发合格证，不准出厂和销售。
第十一条 外商投资企业开发、改进产品时，其产品的设计任务书、设计文件及产品鉴定、定型，必须进行标准化审查。从国外引进技术和进口设备，其项目的主办单位必须按照我国《技术引进和设备进口标准化审查管理办法（试行）》的规定进行审查。
第三章 质量管理
第十二条 市标准计量局负责组织监督检验机构对外商投资企业的产品质量实行监督检验，被监督企业和个人应当接受检查，不得阻碍和弄虚作假。
第十三条 外商投资企业应按季度向市标准计量局报送内销产品质量的有关资料、数据和质量统计分析表，并接受其查询和考核。
第十四条 市标准计量局依据标准对外商投资企业的产品实行质量认证，并监督认证标志的使用。经认证核准的产品，授于认证证书，准许使用认证标志。
第四章 计量管理
第十五条 制造、修理、销售或使用计量器具的外商投资企业必须遵守《中华人民共和国计量法》。
第十六条 外商投资企业使用的最高计量标准器具，必须经市标准计量局考核合格。
第十七条 外商投资企业使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的工作计量器具，须向市标准计量局申请检定，未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。
第十八条 外商投资企业从国外引进技术和进口设备，应当符合我国关于采用国际单位制的规定，如属英制等非国际单位制时，应报请项目审批部门和市标准计量局批准；内销产品及其技术文件、资料、标志、包装等所示的计量单位，均应使用我国法定计量单位；向我国有关部门呈报
的公文、公开发表的论文、报告、统计报表、新闻报导、广告等所示的计量单位，也应使用我国法定计量单位。
第十九条 凡国务院规定废除和禁止使用的计量器具，未经国家技术监督局批准，外商投资企业一律不得制造、销售和进口。
外商投资企业制造出口英制计量器具必须向市标准计量局申报，但禁止英制计量器具产品内销。
第五章 法律责任
第二十条 外商投资企业生产的产品没有标准或擅自更改标准，由市标准计量局责令其限期改正，并没收违法所得，逾期不改的，提请工商行政管理部门依法处理。
第二十一条 不符合标准的产品充作合格品出厂或销售以及产品质量等级标记不符合标准规定的，由市标准计量局没收其违法所得，并按其违法所得金额的百分之十至百分之五十处以罚款。
第二十二条 擅自使用认证标志的，由市标准计量局没收违法所得，并处以二千元以下的罚款。
第二十三条 除上述第二十、二十一、二十二条规定外，凡违反本办法第二、三章其他有关规定，造成经济损失的，由市标准计量局处以二千元以下的罚款；对直接责任人员，属于中方的由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的（包括外方人员），提请司法机关
依法追究刑事责任。
第二十四条 凡违反本办法第四章有关规定，由市标准计量局按照我国《计量法》及其《实施细则》有关规定处理。
第二十五条 阻碍监督管理人员正常工作或者对监督管理人员打击报复者，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 监督管理人员徇私枉法或失职的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 罚没收入，全额上缴地方财政。
第二十八条 当事人对经济处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五天内向人民法院起诉；逾期不起诉又不执行的，由处罚决定机关向人民法院申请强制执行。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由广州市标准计量管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起试行。
1989年4月13日
财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知
财政部
财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知
财行〔2010〕293号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体：
为了规范和加强中央行政单位新增资产配置预算管理工作，推进预算编制与资产管理、政府采购的有机结合，针对审计署对2009年度中央预算执行情况进行审计过程中所发现的问题，现就有关事项通知如下：
一、进一步规范中央行政单位资产配置工作
各部门应当认真落实《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）等有关规定，不断完善相关制度，切实加强本部门行政单位资产配置管理。应根据工作需要，科学合理地编制配置规划或计划，充分发挥存量资产的作用，避免重复配置。对有规定配备标准的资产，应当严格按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。推动部门内不同单位之间的资产调剂使用、共享共用机制，对临时需要且能够通过市场租用的资产，就不要重新配置，不断提高国有资产的使用效率。
二、切实做好中央部门新增资产配置预算工作
各部门应当按照部门预算编制的要求，认真做好本部门行政单位新增资产配置预算编报工作，提高新增资产配置预算编制的规范性和完整性，切实做到将所有使用财政性资金和其他资金购置车辆、单价200万元及以上大型设备纳入新增资产配置预算编报范围，并做到列入《中央行政事业单位新增资产配置预算表》的数据与部门基本支出、项目支出预算表中的相关数据一致。各部门要对内部各单位申报的资产配置项目按有关规定严格审核后报财政部审批。对属于财政部审批范围而未获批准的资产配置事项，一律不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
三、加强新增资产配置预算与政府采购工作的衔接
各部门应当切实规范新增资产配置预算执行管理，强化新增资产配置与政府采购等环节的衔接。中央部门预算批复后，各部门应当严格按照财政部批复的资产购置计划，进行相关资产的购置或更新。对于纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购的有关规定执行。对属于财政部审批范围而未获批准的资产配置事项。一律不得安排进行政府采购。
中央行政单位新增资产配置预算是部门预算的重要组成部分。实现资产管理与预算管理的有机结合，是推进公共财政改革，实现财政管理科学化、精细化，建设节约型政府的必然要求。对此，各部门要高度重视，认真对待，建立并不断完善新增资产配置预算管理的工作机制，加强财务管理部门和资产管理部门的协调配合，推进预算管理水平的不断提高。
财政部
二○一○年九月一日
关于印发《海南省再生资源增值税退税工作操作规程》的通知
海南省财政厅 财政部驻海南省财政监察专员办事处
关于印发《海南省再生资源增值税退税工作操作规程》的通知
财驻琼监[2009]32号
各市、县财政局：
为贯彻落实《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》(财税〔2008〕157号)和《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》(财监〔2009〕7号)要求, 进一步规范海南省内再生资源增值税退税审核审批工作，财政部驻海南省财政监察专员办事处与海南省财政厅联合制定了《海南省再生资源增值税退税工作操作规程》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：海南省再生资源增值税退税工作操作规程
二〇〇九年三月二十七日
附件：
海南省再生资源增值税退税工作操作规程
第一章 总 则
第一条 为更好地落实国家对再生资源回收行业实行增值税先征后退的优惠政策，规范海南省再生资源增值税退税的申报、审核、审批工作程序，提高工作质量和效率，根据《中华人民共和国预算法》、财政部关于印发《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》的通知（财监[2003]110号）、财政部 国家税务总局《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号），以及财政部《关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）等法律、行政法规和财政规章的相关规定，制定本退税工作操作规程。
第二条 本规程适用于海南省内再生资源回收经营活动的企业和个体工商户，以及报废船舶拆解和报废机动车拆解企业增值税先征后退的申报受理、审核、审批工作。
第三条 本规程中所称各级财政部门是指财政部驻海南省财政监察专员办事处（以下简称海南专员办）、海南省财政厅，以及实行增值税先征后退企业所在市（县）财政局。
第四条 本规程所称的再生资源，是指《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。
第五条 适用退税政策的增值税一般纳税人应同时满足以下条件：
（一）按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；
（二）有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；
（三）通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%；
（四）自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》，受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。
第二章 退税审核审批工作职责和程序
第六条 海南省再生资源企业增值税退税工作，由海南专员办牵头，实行市（县）财政初审、省级财政复审、专员办终审三级组织实施。
第七条 再生资源增值税一般纳税人原则上按季申请退税。
第八条 初审工作由再生资源增值税一般纳税人所在地市（县）财政局负责。
第九条 市（县）财政部门应要求退税企业提供以下申请退税资料并对其进行严格审核：
（一）退税企业退税申请函；
（二）《一般增值税退付申请书》原件（由海南专员办向初审部门提供）；
（三）《一般增值税退付申报审核表》（见附1）；
（四）缴税付款凭证（税收缴款书）、增值税纳税申报表复印件；
（五）税务机关出具的完税证明；
（六）申报人当期资产负债表、损益表复印件；
（七）营业执照、税务登记证、法人代码证复印件（加盖印章，第一次申报时报送）；
（八）按照《再生资源回收管理办法》第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门核发的备案登记证明的复印件（加盖印章，第一次申报时报送）；
（九）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的复印件（加盖印章，第一次申报时报送），同时必须根据土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同注明的地址进行实地核查落实；
（十）通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料（《退税期内再生资源销售明细表》，见附2）；
（十一）《企业基本情况表》（见附3）；
（十二）未受到县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明（《未受处罚声明》，见附4）；
（十三）《退税资料真实性声明》（见附5）。
本条第（七）、（八）、（九）项内容退税企业应在第一次申请时上报一式二份，市县财政局审核后自留一份备案，一份随同（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）一起送省财政厅复审。
第十条 市（县）财政局应当在收到退税申请之日起10个工作日内向复审财政机关（省财政厅）提交初审意见，并在退税企业提供的《一般增值税退付申请书》的市县财政局初审栏内加盖单位领导印鉴和单位公章。
第十一条 市（县）财政局对于纳税人第一次申请退税的，应当在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，及时通知负责复审或者终审的财政机关。
第十二条 海南省财政厅在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关（海南专员办）提交复审意见。
第十三条 海南专员办在收到复审意见之日起10个工作内完成终审并办理退税批复函。
第十四条 市（县）财政局应当依据海南专员办的退税批复函，开具《收入退还书》，分别从中央库（75%）和地方库（25%）退付。
第十五条 负责初审、复审的财政机关应当定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次）向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实，对经查实的与申明不符的问题要严肃处理。凡问题在初次申请退税之日前发生的，应当追缴纳税人此前骗取的退税款，根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，并取消其以后申请享受再生资源退税政策的资格；凡问题在初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请享受财税[2008]157号规定的退税政策资格。
第十六条 海南专员办、负责初审和复审的海南省、市（县）财政部门应当严格遵守各项廉政制度与工作纪律，自觉接受有关部门对退税工作的监督，不断改进和完善增值税退税审批工作。负责初审、复审和终审的财政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将按照有关规定进行处理。
第三章 附则
第十七条 本规程由海南专员办和海南省财政厅共同负责解释。
第十八条 本规程自2009年1月1日起执行。
附：1、《一般增值税退付申报审核表》
2、《退税期内再生资源销售明细表》
3、《企业基本情况表》
4、《未受处罚声明》
5、《退税资料真实性声明》
财政部驻海南省财政监察专员办事处
海南省财政厅联合发文
附件下载： 关于印发海南省再生资源增值税退税工作操作规程的通知.doc
海南省再生资源增值税退税工作操作规程.doc
再生资源审核表、销售表、企业基本情况表.xls
未 受 处 罚 声 明.doc
退税资料真实性声明.doc