中国政府 越南政府


中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府邮电合作协定


（签订日期１９９２年３月８日 生效日期１９９２年３月８日）
　　中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（下称缔约双方）为了在相互尊重国家主权、平等和互不干涉内政的原则基础上加强两国关系，发展和加深两国之间互利的邮电合作，达成协议如下：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条
　　一、缔约双方按照本协定的规定，并根据万国邮政联盟（ＵＰＵ）组织法、万国邮政公约、万国邮政联盟包裹协定及其实施细则办理相互间的函件和包裹等业务。
　　二、缔约双方按照本协定的规定，并根据国际电信公约以及国际电信联盟（ＩＴＵ）电信和无线电规则办理相互间的电信业务。
　　三、缔约双方寻求和组织邮电科技、工业等领域的合作。

　　第二条　缔约双方根据邮电通信业务和技术发展计划，以及有利的经济条件，通过书面协商，采取各种措施进一步扩大、改善和改进中华人民共和国和越南社会主义共和国邮电联系。

　　第三条　考虑到双方邮电业务的操作情况，缔约双方以通信方式就进一步简化操作管理和资费制度进行协商。

　　　　　　　　　　　　　第二章　邮政业务

　　第四条　缔约双方同意办理直接互换航空邮件和水陆路邮件总包业务。
　　一、函件：
　　信函；
　　明信片；
　　印刷品；
　　盲人读物；
　　小包；
　　二、包裹：
　　普通包裹；
　　三、每件邮政包裹的最高重量为二十千克。
　　四、必要时，缔约双方可以协商开办其他邮政业务。

　　第五条
　　一、函件和包裹总包将通过缔约双方主管部门指定的互换局直接互换。缔约双方应将各自指定的互换局通知对方；遇有变更时，应及时通知对方。
　　二、缔约双方利用两国间的交通工具运递邮件，互换总包的地点、运输方式、交换频次和路由，由双方邮政主管部门以通信方式确定。

　　第六条　缔约任何一方如果与第三国或地区有邮政业务联系，应转递另一方发往第三国的经转函件和包裹总包以及散寄的函件和包裹，并利用发运本国邮件所利用的运输工具发运。

　　第七条　缔约双方按期交换三十套新发行的邮票，以促进在邮票发行方面的合作和互通情报。

　　　　　　　　　　　　　第三章　电信业务

　　第八条
　　一、缔约双方将紧密合作，发展中华人民共和国和越南社会主义共和国间的稳定的和经济有效的电话和电报联系。双方将就所有与双方电信业务有关的问题进行磋商，以便在必要时商定并采取符合业务需要的和可行的适当措施。
　　二、缔约双方利用本国通信电路接转对方发往第三国的业务。双方应相互通报现有转接路由的资料以及转接业务的费率。

　　第九条　缔约双方同意开放下述各类电话、电报和用户电报业务。
　　一、电话业务
　　缔约双方根据两国的可能性，开放国际电信联盟国际电报电话咨询委员会（ＣＣＩＴＴ）的建议书规定必须受理的各类电话业务。
　　缔约双方参照国际电报电话咨询委员会Ｅ类建议书的“国际电话业务须知”，以通信方式商定开放其他电话业务。
　　二、电报业务
　　缔约双方开放国际电报电话咨询委员会Ｆ类建议书规定必须受理的各类电报业务。
　　缔约双方参照国际电报电话咨询委员会Ｆ类建议书，以通信方式商定开放其他各类电报业务和特别业务。
　　三、用户电报业务
　　缔约双方根据国际电报电话咨询委员会Ｆ类建议书开放私务用户电报和业务用户电报业务。
　　四、必要时，缔约双方将对开办其他电信业务进行协商。
　　五、缔约双方根据业务需要商定开放两国边境地区直达通信。

　　第十条　缔约双方互相提供两国间电信业务所需要的操作资料。这些资料如有变动，应及时互相通知。

　　　　　　　　　　　第四章　国际邮电账务结算

　　第十一条　缔约双方以通信方式协商双方之间开放的邮电业务所采用的国际结算价目。

　　第十二条　缔约双方应对本协定规定的邮电业务按照万国邮政联盟组织法和公约及包裹协定和国际电信联盟的电信规则及国际电报电话咨询委员会的有关建议编造、交换帐单和账务结算。

　　　　　　　　　　　　　第五章　其他问题

　　第十三条
　　一、缔约双方及其下属机构间往来的业务函电，应用英文或法文。
　　二、缔约双方及其下属机构间免费交换业务资料。

　　第十四条　缔约双方可根据中华人民共和国和越南社会主义共和国之间邮电合作进一步发展的需要，在双方同意的基础上，以换文方式修改或补充本协定的条款。

　　第十五条　缔约双方如对本协定的适用或解释产生分歧，应通过外交途径协商解决。

　　第十六条
　　一、本协定自签字之日起生效。
　　二、本协定有效期到二００五年十二月三十一日止。如缔约任何一方在本协定期满之前六个月未以书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长五年。
　　三、缔约任何一方均可随时以书面形式通知另一方废除本协定，本协定自任何一方接到另一方的废除通知之日起六个月后失效。

　　第十七条　自本协定签订之日起，下述文件即行失效：
　　一九六四年七月二十九日签订的《中华人民共和国政府和越南民主共和国政府邮政协定》；
　　一九六四年七月二十九日签订的《中华人民共和国政府和越南民主共和国政府电信协定》。
　　本协定于一九九二年三月八日在北京签订，共两份，每份都用中文和越文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　越南社会主义共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　杨泰芳　　　　　　　　　　　　　　　　裴名流
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字） 　　　　（签字）
劳动保障部 教育部 人事部


关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见
劳动保障部 教育部 人事部 国家计委 国家经贸委 国家工商局




随着我国经济建设和科学技术的快速发展，对劳动者素质的要求越来越高。目前存在的相当多的劳动者职业技能素质较低的状况，难以适应经济和社会发展的需要，必须采取切实措施，加快提高劳动者素质。
就业前的职业培训和职业教育是提高劳动者素质的重要环节。我国对新生劳动力就业前的职业培训和教育尚未形成完善的制度，初、高中毕业生，一般未经过必要的职业培训和职业教育就进入劳动力市场直接就业，不仅影响青年劳动者队伍整体素质的提高，而且也影响产品质量和劳动
生产率的提高。实行劳动预备制度，对新生劳动力进行就业前职业培训和职业教育，使其掌握必要的职业技能后再进入就业岗位，对于提高青年劳动者素质，调节劳动力供求，缓解就业压力具有积极作用。近几年来，在部分城市进行的劳动预备制度试点，取得了一定成效，积累了一些经验
。根据党的十五大提出的“把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”的要求，以及《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）精神，为积极推
进劳动预备制度，加快提高劳动者素质，现就有关问题提出如下意见：
一、普遍建立和实行劳动预备制度
（一）从1999年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前接受1－3年的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业。
（二）实行劳动预备制度的主要对象是城镇未能继续升学的初、高中毕业生，以及农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生。对准备从事农业生产劳动的初、高中毕业生，各地可从本地实际出发，另行制定培训办法。各地还可根据实际情况引导城镇失业
人员和国有企业下岗职工参加劳动预备制培训。
（三）参加劳动预备制人员，由就业服务机构纳入当地劳动力信息资源管理系统，根据国家就业方针和劳动力市场需求，组织双向选择，优先推荐就业，或指导其组织起来就业和自谋职业，并为他们提供各种就业服务。
二、全面开展职业培训和教育
（一）充分利用现有教育、职业培训资源，广泛动员社会各方面的力量，搞好对劳动预备制人员的职业培训和职业教育。技工学校、就业训练中心和其他职业培训机构，要积极主动承担劳动预备制人员培训任务，培养社会各方面需要的适用人才；充分利用并进一步发展中等职业学校和
职业技术学院等职业学校教育，培养生产、管理、服务等第一线急需的专门人才；企业办的各类培训机构也要充分利用现有的培训设施，挖掘培训潜力，对尚未经过职业培训的职工进行岗位培训。
（二）根据劳动力市场需求，按照职业分类和职业技能标准，对劳动预备制人员进行职业培训和职业教育。
职业学校要根据市场需求设置专业，课程和教材要增强专业适应性，具有职业教育特色，实行产教结合，培养学生具有必要的理论知识和较强的实践能力，具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力。
职业培训主要是进行职业技能和专业理论学习，并进行必要的文化知识学习和创业能力培训，同时进行职业道德、职业指导、法制观念等教育。培训时间根据学员文化基础和所选专业确定，技术职业（工种）一般应在2年以上，非技术职业（工种）一般应在1年以上。特殊职业（工种
）的培训期限和内容，根据行业或企业要求，经有关部门核准后，可适当调整。
（三）对劳动预备制人员进行培训，在确保培训质量的前提下，可采取全日制、非全日制以及学分制与学时制相结合或远程培训等灵活多样的培训形式。各类培训机构要充分利用自身的实习基地，组织劳动预备制人员进行生产实习，开展勤工俭学，并组织其参加社区服务、公益劳动等
社会实践活动。
三、严格实行就业准入控制
（一）劳动预备制人员培训或学习期满，取得相应证书后，方可就业。从事一般职业（工种）的，必须取得相应的职业学校毕业证书或职业培训合格证书。从事国家和地方政府以及行业有特殊规定职业（工种）的，在取得职业学校毕业证书或职业培训合格证书的同时，还必须取得相应
的职业资格证书。从事个体工商经营的，也应接受必要的职业培训，其中从事国家规定实行就业准入控制职业（工种）的，必须在取得职业资格证书后方可办理开业手续。
（二）对未经过劳动预备制培训学习，或虽经劳动预备制培训学习，但未取得相应证书的人员，职业介绍机构不得介绍就业，用人单位不得招收录用。对违反规定招收、录用的单位，劳动保障监察机构要责令其改正，并要求未经培训学习的人员参加相应的劳动预备制培训学习，限期取
得毕业证书、职业培训合格证书或职业资格证书。对用人单位因特殊需要招用技术性较强，但当地培训机构尚未开展培训的特殊职业（工种）人员，经劳动保障部门批准后，可允许企业先招收再培训，取得相应职业资格后再上岗。
四、采取积极的扶持政策
（一）对参加劳动预备制人员培训所需经费，原则上由个人和用人单位承担，政府给予必要的支持。用人单位委托培训机构进行定向培训，其培训费可在职工教育经费中列支。对学员个人收取培训费，可参照当地职业学校和培训机构的收费标准执行。对家庭经济确有困难的，可酌情减
免培训费用。
（二）参加劳动预备制的人员，进行职业培训原则上实行免试入学，需要经过文化考核和能力测试的，由当地政府确定；进入各类职业学校学习按国家或地方有关规定进行。学员经过劳动预备制基础文化学习后，可根据自身条件和社会需求确定参加不同职业（工种）的技能培训。
（三）对参加1年以上劳动预备制培训的人员，在报考各类中等职业学校时，同等条件下优先录取。
（四）对承担劳动预备制培训任务的职业学校、培训机构等实习基地，各地区和有关部门要给予必要的政策扶持。
（五）对承担劳动预备制培训工作比较好的职业学校、培训机构等，经当地政府确定，可作为劳动预备制定点培训单位。可采取培训资格认定、培训项目招标、培训成果考核以及给予培训经费补贴等方式，促进劳动预备制培训工作的健康发展。
五、高度重视，加强领导，认真组织实施
（一）建立和实行劳动预备制度是实施科教兴国战略的一项重要措施，各级政府要高度重视，切实加强领导，要设立由主管负责人牵头，劳动保障、教育、人事、计划、经贸、财政、工商等部门组成的工作小组，开展调查研究，组织制定工作方案、扶持政策，落实培训经费，及时解决
工作中出现的问题，并定期对本地区劳动预备制度的执行情况和培训工作情况进行督促检查。
（二）实行劳动预备制度，政策性强，涉及面广，各级政府的有关部门和社会有关方面要共同参与，密切配合，相互支持，大力推动。要充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，切实做好推进劳动预备制度的宣传工作，动员社会各方面培训力量，组织广大初、高中毕业生参加劳动预备制培
训，提高企业严格执行就业准入规定的自觉性。



1999年6月7日