内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府


巴彦淖尔市人民政府关于印发《巴彦淖尔市围封禁牧暂行规定》的通知

巴政发〔2008〕43号





各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门：

《巴彦淖尔市围封禁牧暂行规定》已经2008年市委第8次常委会议、政府第6次常务会议审议通过，现印发你们，请各地、各部门认真贯彻执行，抓紧组织实施。

第一，要加强宣传引导，形成良好氛围。各级新闻宣传媒体要多渠道、广领域，深入持久地做好围封禁牧宣传报道工作，教育引导各级干部和广大农牧民转变思想观念，创新养殖模式，自觉主动地搞好围封禁牧工作。

第二，要提早部署，抓紧实施。各旗县区、农垦局要按照围封禁牧时限要求，提前做好宣传发动、调查摸底、禁牧方案制定、监管队伍组建等准备工作，并配套完善舍饲养畜、转移安置、社保医保等保障措施，确保围封禁牧如期顺利实施。条件成熟的地方和区域，要提前围封禁牧。

第三，要加大监督监管力度，确保禁牧措施落实。市林业、农牧部门要针对性地加强森林公安和草原监理队伍建设，充实物资装备，提高监管能力。要切实发挥职能职责，及时对各地围封禁牧工作开展巡查监管，促进围封禁牧有序有效实施，确保取得预期成效。







二00八年九月二十七日









巴彦淖尔市围封禁牧暂行规定



（2008年9月27日）



为有效保护和合理利用植被，巩固和扩大生态建设成果，加快发展现代畜牧业，促进全市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国水土保持法》、《内蒙古自治区草原管理条例》和自治区政府关于禁牧“五个严格”的规定，制定本暂行规定。

一、禁牧范围及时限

㈠边境沿线三十公里、国家生态重点项目区及国家、自治区自然保护区、河套灌区、乌兰布和沙区、巴音温都尔沙漠、阴山山脉，从2008年12月31日起全面禁牧。牧区禁牧不包括骆驼。

㈡乌拉特草原非生态项目区严格按照以草定畜、草畜平衡原则，分区域实行禁牧、休牧、轮牧，按照农牧部门测定的适宜载畜量，到2010年底将牲畜数量从目前的221万绵羊单位减少到150万绵羊单位，净减71万绵羊单位，实现草畜平衡。相关旗县按照总体规划目标制定年度实施方案，年初报市政府批准实施。

二、责任及执法主体

㈠ 围封禁牧实行旗县区、农垦局属地负责，旗县区政府、农垦局主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

㈡围封禁牧实行专项推进制度。各级政府成立专项推进领导小组，领导小组组长由政府主要领导担任。各苏木镇、农场建立专门管护组织，划定管护责任区，配备专职管护人员，负责本辖区的禁牧管护工作。

㈢对违反国家有关法律法规和本规定的偷牧行为，由旗县主管部门或委托管护组织责令停止违法违规行为，并予以处罚（牧区草牧场违规放牧由草原行政主管部门负责处罚；其它禁牧区违规放牧由林业行政主管部门负责处罚）。

三、责任追究

㈠实行禁牧工作目标管理责任制。市政府负责全市禁牧工作的规划制定、监督检查和考核奖惩，并对旗县区、农垦局围封禁牧工作开展情况进行考核。对成绩显著的，优先安排国家生态重点工程项目；对工作不力的，减少或取消国家重点生态工程项目。

㈡实行行政问责制。因重视程度不够、配套措施不力或工作人员玩忽职守导致偷牧现象发生、禁而不止的，给予旗县区、苏木镇主要领导、分管领导和直接责任人行政处分。情节严重的，予以免职。

四、保障措施

㈠创新畜牧业发展方式。加强对各级领导干部及广大农牧民群众的思想教育，提高对围封禁牧重要性、紧迫性的认识，转变观念，加快发展农区现代畜牧业，大力推广舍饲圈养、集中育肥养殖模式。

㈡加大综合扶持力度。市旗两级要加大对舍饲养畜扶持力度，切实搞好现代养殖技术服务，并配套完善转移安置、就业创业、社保医保等保障措施。对发展现代舍饲养畜的棚圈、窖池、饲草料库等用地，免于办理转用手续，确保围封禁牧顺利实施。

㈢ 加强监督检查。市林业局负责全市禁牧日常工作，农牧业、水利、公安等有关部门配合实施。各管理部门要加大监管督查力度，设立公布举报电话，及时受理违规偷牧及禁牧工作人员执法不力、不公、渎职等事件。

㈣进一步加大非牧人员占用草牧场清理力度。非牧人员占用的草牧场自即日起一个月内必须退出。发现党员干部违反规定继续在牧区草牧场放养牲畜的，给予党纪、政纪处分。

五、本规定所指生态项目区含林业生态项目区、退牧还草工程项目区、水土保持及水源涵养工程项目区等。

六、各旗县区政府、农垦局根据本规定制定具体实施细则，并发布禁牧公告。

七、本规定由市林业局、农牧业局负责解释。

八、本规定自发布之日起施行。


国家宗教事务局


关于印发《中国天主教主教备案办法（试行）》的通知

国宗发〔2012〕第25号


各省、自治区、直辖市宗教局、民宗委（厅、局）：
为贯彻落实《宗教事务条例》，规范天主教主教备案工作，我局在广泛征求各方面意见基础上制定了《中国天主教主教备案办法（试行）》，现印发你们，请认真组织本省（区、市）天主教爱国会、教务委员会和教区学习并遵照执行。对于本《办法》公布实施前已经祝圣或就职的主教，请指导协助他们按照办法规定程序抓紧上报申请备案材料。《办法》施行中有何问题和建议，请及时报告我局。



二○一二年六月五日



中国天主教主教备案办法（试行）


第一条　为保障天主教主教的合法权益，规范主教备案工作，根据《宗教事务条例》，制定本办法。
第二条　本办法所称主教，是经中国天主教主教团批准并祝圣的教区正权主教、助理主教和辅理主教。
第三条　国家宗教事务局是天主教主教的备案部门。
第四条 主教备案由中国天主教爱国会、中国天主教主教团向国家宗教事务局提出申请。
第五条 履行主教备案程序，应由主教本人填写《中国天主教主教备案申请表》，该主教所在省（自治区、直辖市）天主教爱国会、天主教教务委员会签署意见并报省级人民政府宗教事务部门同意后，报中国天主教爱国会、中国天主教主教团。中国天主教爱国会、中国天主教主教团核实上述材料后提出意见，以书面方式报国家宗教事务局办理备案手续。
第六条 中国天主教爱国会、中国天主教主教团向国家宗教事务局申请主教备案应提交以下材料：
1、《中国天主教主教备案申请表》；
2、主教的户籍证明复印件和居民身份证复印件；
3、主教的相关学历和学位证明；
4、省（自治区、直辖市）天主教爱国会、天主教教务委员会签署的该主教民主选举情况的报告；
5、中国天主教主教团批准书；
6、主持祝圣仪式的主教签署的祝圣情况报告。
第七条 主教的祝圣须由中国天主教主教团批准，中国天主教爱国会、中国天主教主教团应当在主教祝圣仪式后30日内，报国家宗教事务局办理备案手续。
本办法公布实施前已经祝圣的主教，由中国天主教爱国会、中国天主教主教团按第五条、第六条规定统一报国家宗教事务局办理备案手续。
经中国天主教主教团批准就职的主教，按照上述规定办理备案手续。
第八条 教区正权主教出缺或退休后，其继任的正权主教，由中国天主教爱国会、中国天主教主教团报国家宗教事务局办理备案手续。
第九条 国家宗教事务局收到备案申请后30日内，向中国天主教爱国会、中国天主教主教团作出书面答复。
第十条 主教备案程序完成后，由中国天主教主教团向主教颁发宗教教职人员证书，并通知该主教所在省（自治区、直辖市）天主教爱国会、天主教教务委员会。
第十一条 中国天主教主教团批准退休的主教，由中国天主教爱国会、中国天主教主教团报国家宗教事务局办理备案手续。
第十二条 未经中国天主教主教团批准的，国家宗教事务局不予备案，其不得以主教身份进行宗教活动，不得代表该教区履行相应职责，不得担任教区法定代表人。
第十三条 按照中国天主教爱国会、中国天主教主教团有关规定被解除或主动辞去主教职务的，由中国天主教爱国会、中国天主教主教团报国家宗教事务局办理注销备案手续。
第十四条 主教违反法律、法规和规章，情节严重的，除依法追究其法律责任外，依据《宗教事务条例》第四十五条的规定，由中国天主教爱国会、中国天主教主教团取消其主教职务，并报国家宗教事务局办理注销备案手续。
第十五条 主教备案或注销备案的相关信息，由国家宗教事务局在官方网站上公开发布。
第十六条 本办法自发布之日起施行。