国务院办公厅


国务院办公厅关于香港特别行政区中国公民来内地投资有关问题的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府：
我国政府对香港恢复行使主权前后，个别地区为吸引香港中小投资者投资，陆续研究、出台了一些政策，规定香港居民可根据自愿的原则申办个体工商户或设立私营企业，其经营行业和方式享受内地居民同等待遇。这些内容与我国现行的利用外资有关法律、法规和政策相违背，也与《
中共中央、国务院关于正确处理内地与香港关系若干问题的通知》（中发〔1996〕8号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于香港回归问题的情况通报〉的通知》（中办发〔1997〕8号）精神不一致。经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、香港特别行政区的公司、企业和其他经济组织或者个人到内地投资，应继续适用现行有关外商投资企业法律、法规及相应的程序规定。各地正在研究准备出台或已公布实行的有关吸引香港中小投资者投资的管理规定与现行法律、法规及相应的程序规定不一致的，应立即停止出台或
执行。
二、今后各地在制定与香港特别行政区有关的地方性法规、规定时，均应征求国务院有关主管部门的意见，重大事项应报党中央、国务院批准。



1997年12月22日
商业部


商业部关于印发《商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定》的通知

1983年10月6日，商业部

《商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定》已征得劳动人事部、财政部、全国总工会同意，现印发给你们，请参照执行。

商业部系统职工退休费实行统筹支付的暂行规定（1983年10月6日）
职工退休制度，是党和国家关心退休职工生活而实行的社会劳动保险制度，它体现了社会主义制度的优越性。国营商业企业，粮食企业、供销社，是从一九五五年下半年根据国务院的规定实行退休制度的。今后，实行利改税和经营责任制以后，职工退休制度必须继续坚持执行。
近几年来，企业退休职工人数逐年增加，退休职工在企业之间、行业之间分布很不平衡，有些企业退休职工较为集中，甚至有的企业在职职工和退休职工达到一与一的比例，退休费开支负担过重，而且在各行业之间不平衡，影响企业的经营积极性。为了解决这个问题，根据国务院领导同志的指示，经商得劳动人事部、财政部、全国总工会同意，决定在国家对退休费的支付办法没有新的规定之前，先在商业部系统的国营商业企业、粮食企业、供销社实行统筹支付办法。
一、建立退休基金制度。凡实行国家规定退休制度的国家商业企业（包括商办工业、饮食服务业、储运业等，下同）、粮食企业、供销社企业，不论本单位有无退休职工，不论退休职工多少，实际支出退休费多少，都按照一定的比例，在“营业外支出”或“其他支出”项下提取退休基金，交由统筹单位统一支付职工退休费用。离店承包的个人，本人也应交纳退休基金。
二、退休基金统筹的方向应该是实行全商业系统（包括商业、粮食、供销）的大统筹。由于各地体制不同，统筹单位目前可根据以下原则确定；但统筹的范围不宜过小，要逐步创造条件实行大统筹。
1．县（旗）、市的国营商业、粮食企业，以县（旗）、市商业局、粮食局为统筹单位。
县城及县以下的供销社企业，以县联社为统筹单位。
2．大、中城市设区的，以区商业局（由第一商业局主办）、粮食局为统筹单位；不设区或设区而不设区商业局、粮食局的，商业企业以市商业局（由一商局主办）统筹，也可以市公司为统筹单位；粮食企业以市粮食局为统筹单位；供销社在市区的企业也可以市供销社单独统筹。
3．大型企业，如一级站、二级站、百货大楼、大饭店、大型商办工业等，按隶属关系，以省、市、区公司为统筹单位。
三、退休基金统筹的内容。凡是国家明确规定了具体标准、具体数额的退休职工的退休费、副食品价格补贴、冬季取暖补贴，均应作为统筹的内容；生活困难补助费、丧葬费、抚恤费、退休职工的医药费，暂不作为统筹的内容。
四、退休基金的计算方法。退休基金要根据现行国家规定的退休职工退休费和各项待遇的标准提取，不得提高标准。由统筹单位在上述统筹范围内，根据上年实际支付的各项退休费用总额与年末在职职工基本工资总额，换算成一个比例，作为退休基金率，报经同级财税部门和上一级主管部门批准以后，通知所有参加统筹的单位执行。
退休基金率既经确定后，应保持一定时间内的相对稳定，至少一年一定，不要经常变动。
五、退休基金的上缴与拨付。可采取差额交拨办法，即企业按退休基金率提取的退休基金，比本单位实际需要开支退休费用的多余部分，上交统筹单位；不足部分由统筹单位专项拨付；实行差额交拨办法有困难的地区或单位，也可以采取全额交拨的办法。具体交拨的办法和提取交拨的时间由统筹单位规定。
六、退休基金是用于退休职工个人按期提取、按期支付的专项基金，不交纳能源交通重点建设基金，统筹单位掌握的退休基金当年结余，应当顶抵下年的基金提取数，结转下年继续使用；不足部分在下个年度补提。
七、退休基金管理。各级商业企业的领导，要从各方面关心退休职工，尽量帮助解决其生活上的问题。
1．退休基金统筹单位，要管好用好退休基金，并根据国家有关退休政策加强对基层企业单位的督促和检查。
2．退休基金要加强管理。劳资、工会和财会部门要密切合作，互相配合，具体分工，各负其责，做好退休职工各项退休费用的开支工作。
企业劳资部门、工会负责掌握适龄退休职工人数，按规定正确及时审批、办理职工退休和待遇，建立退休职工卡片，加强对退休职工的管理教育和处理退休管理工作中的问题。
企业财会部门负责退休基金的提取、交拨和支付工作。根据工会、劳资部门提供的退休职工名单和退休费项目和标准，及时支付退休费用，在退休基金专户列支，单独统计。
3．退休基金按季预提，年终清算。应在银行设立专户，专款专用。企业和统筹单位关于退休基金的交拨，一律通过银行办理。退休职工易地支付退休费的办法应继续执行。
八、离休干部经费是否与退休基金合并实行统筹，请各省、市、自治区商业及粮食厅（局）、供销社与省、市、自治区财政厅（局）等有关部门商定。
九、实行退休基金统筹支付办法有关会计处理另作补充规定。
十、本规定从一九八三年下半年起试点，一九八四年逐步推广。各省、市、自治区商业及粮食厅（局）、供销社要根据本规定的原则，结合本地区实际情况，制订具体实施细则，报商业部备案。
十一、归口商业、粮食部门和供销社管理的集体企业退休费统筹支付办法，按照中共中央、国务院《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》和国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》执行。