浅谈证人证言和鉴定结论能否作为司法会计鉴定的依据

庞 建 兵（f_accounting@163.com）


在司法会计实践中,对于证人证言和鉴定结论能否作为司法会计鉴定的依据,认识不一。有的同志认为,司法会计鉴定人应充分占有各方面的资料,包括利用证人证言和鉴定结论，这样才能保证作出的鉴定结论是科学、客观和公正的。笔者认为这种观点是值得商榷的。
首先，从司法会计鉴定的对象和依据来看，司法会计鉴定的对象是案件中所涉及的财务会计资料和相关实物。一个案件涉及的财务会计资料很多,但并不是所有的财务会计资料都能成为司法会计鉴定的对象,也并不是都可以作为司法会计鉴定的依据。作为司法会计鉴定对象和依据的财务会计资料必须具备以下条件,第一，必须是有必要而且通过运用财务会计专门知识能够解决财务会计专门性问题的财务会计资料。第二,必须是在案件中所涉及的财务会计活动过程中形成的财务会计资料,这是保证司法会计鉴定结论科学客观的必备条件。经济组织的财务会计活动是十分频繁的，由此而形成的财务会计资料也很多，但是，对于具体案件来讲，只有记录案件所涉及到的财务会计活动的财务会计资料才能成为此案司法会计鉴定的对象。第三,必须是由司法机关经法定程序收集的财务会计资料,这是对司法会计鉴定对象的程序性保证。由上可知,证人证言和鉴定结论,既不属于财务会计资料的范围,也不具备成为司法会计鉴定对象的条件。因此，在司法会计鉴定中将其作为鉴定的依据是没有客观依据的。
其次，就证人证言和鉴定结论本身而言，它与司法会计鉴定结论都属于案件中的诉讼证据,都是用来证明案件中的相关事实的。我国诉讼法明文规定,证据必须经过查证属实才能作为定案的依据。在未经法庭查证属实之前,证人证言和鉴定结论本身也是待证事实,是不确定的。司法会计鉴定人员既无权对证人证言和鉴定结论进行查证,也无此必要。因此,利用不确定、待查证的证人证言和鉴定结论作为司法会计鉴定的依据,所作出的鉴定结论本身也是不科学不可靠的。
第三、利用证人证言和鉴定结论作为司法会计鉴定依据的理由站不住脚。实践中将证人证言和鉴定结论作为司法会计鉴定依据的理由是，如果不利用证人证言和鉴定结论就无法作出司法会计鉴定结论。在具体的案件中,如果不依据证人证言和鉴定结论就无法作出鉴定结论的话，这本身就说明,案件中的财务会计资料没有对案件中有关财务会计事实构成完整的记录,财务会计资料也不能完整地证明案件所涉及的财务会计事实，财务会计资料本身不具备鉴定的条件,不足以作鉴定。同时，就证人证言和鉴定结论而言，它们对案件中有关财务会计事实的证明，是从司法会计鉴定结论以外的角度进行的，其可靠性也是不确定的，其本身也需要其他证据，如司法会计鉴定结论来加以证明。从证据理论来讲,案件中的所有证据都应相互印证,而且互不矛盾。如果司法会计鉴定结论是依据证人证言和鉴定结论中对有关财务会计事实的确认作出的,这本身就不符合证据使用的规则。我国刑事诉讼法第162条第三款规定“证据不足,不能认定被告人有罪的,应当作出证据不足,指控的犯罪事实不能成立的无罪判决。”这就说明,在司法实践中,鉴定人应遵守国家的有关法律和鉴定原则,对于不具备鉴定条件,检材不足以作出鉴定结论的鉴定案件,不能为了凑足证据，为了满足某方面的要求或为了给犯罪嫌疑人定罪而依据财务会计资料(包括实物)以外的其他证据或资料作出司法会计鉴定结论。
在司法实践中,将证人证言和鉴定结论作为司法会计鉴定的依据而出具鉴定结论的做法是十分有害的。对于案件中有关财务会计专门性问题，鉴定人不能从技术上进行突破时,采用证人证言和鉴定结论,作出满足办案人员需要的鉴定结论,这不仅违背了鉴定人员的职业道德和客观、科学的鉴定原则,造成鉴定结论的不科学不客观,影响了司法会计鉴定结论的可信度,而且也会造成一些冤假错案,给当事人造成损害,甚至会为此而负赔偿责任。因此,在司法实践中，遇到这种情况时应坚持实事求是的态度和客观科学的鉴定原则,不受外界的影响和干扰，当不能作出鉴定结论时应向送检单位说明原因，退回案件。
（发表于《人民检察》1998年第8期）
（作者单位：最高人民检察院检察技术科学研究所司法会计室）

中国人民政治协商会议


中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作规则（修正案）

1996年6月14日中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会第十七次会议通过


　　为了加强中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会（以下简称常务委员会）的工
作，进一步健全工作制度，根据《中国人民政治协商会议章程》和《政协全国委员会关于政
治协商、民主监督、参政议政的规定》以及中共中央关于推进政治协商、民主监督、参政议
政规范化、制度化的要求，制定本规则。
　　第一章　总　则
　　第一条　常务委员会的活动以中华人民共和国宪法为根本准则，以建设有中国特色社会
主义的理论和社会主义初级阶段的基本路线为指导，以中国人民政治协商会议章程为依据，
高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步
巩固和发展爱国统一战线，促进中华民族的大团结大联合，积极履行政治协商、民主监督、
参政议政职能，为实现我国社会主义现代化建设和祖国统一大业的宏伟目标而奋斗。
第二条　常务委员会主持中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称全国委员会）的
会务，在全国委员会全体会议闭会期间，行使全国委员会的职权，处理全国委员会的重要工
作。
　　第三条　常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。
　　第四条　全国委员会主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。
　　第五条　常务委员会的职权：
　　解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；
　　召集并主持全国委员会全体会议；
　　每届第一次全体会议由会议选举主席团主持；
　　组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；
　　执行全国委员会全体会议的决议；
　　全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务
院的重要建议案；
　　根据秘书长的提议，任免全国委员会副秘书长；
　　决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员；
　　中国人民政治协商会议章程规定的其他职权。
　　第六条　常务委员会组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和全国委员会及常
务委员会的规定、决议，积极参加常务委员会的活动，加强同各方面人士的联系，广交朋友，
及时反映群众的意见和要求。
　　第二章　常务委员会会议
　　第七条　常务委员会会议一般每季度举行一次；必要时可临时举行。
　　第八条　常务委员会会议的议程由主席会议拟订，于会前一个月将会议的有关事项通知
常务委员会组成人员；临时举行的会议，可以临时通知。
　　第九条　常务委员会会议由主席主持，也可由主席委托副主席主持。
　　第十条　常务委员会会议的主要任务：
讨论决定全国委员会及常务委员会会务和工作中的重大问题；
　　协商讨论中共中央和国家重大方针政策及社会生活中的重大问题，听取中共中央、国务
院以及有关部门的负责人对有关重要问题的报告或说明，提出建议和意见；
审议提交全国委员会全体会议的文件；
　　审查重要的建议案、提案、视察报告、调查报告、出访报告和其他报告。
　　第十一条　常务委员会举行会议时，全国委员会各专门委员会主任、副主任，副秘书长
及办公厅各局级单位负责人列席。
　　第十二条　常务委员会举行会议时，视会议内容和需要，可邀请有关的全国政协委员，
各省、自治区、直辖市和副省级市政协负责人列席；必要时，邀请有关党政部门负责人参加。
　　第十三条　常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席方能举行；会议要发扬社
会主义民主，对议题进行充分协商讨论，全面反映各方面的意见和建议；会议的议案或其他
需要表决的事项，须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。
　　第十四条　常务委员会会议采取全体会议和分组会议相结合的方式。根据会议议题，可
按界别编组，也可混合编组。
　　第十五条　在常务委员会全体会议上，可由党派、团体、专门委员会和小组推举代表发
言，也可由个人或数人联名发言。
　　第十六条　常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时，须请假。
　　第十七条　根据需要，可举行专题座谈会，就某项专门问题进行协商座谈，提出建议和
意见。专题座谈会由有关常务委员和其他有关人员参加。
　　第三章　主席会议
　　第十八条　主席会议由主席、副主席、秘书长组成，处理常务委员会的重要日常工作。
　　第十九条　主席会议一般每月举行一次；必要时可临时召集。
　　第二十条　主席会议由主席主持，也可由主席委托副主席主持。
　　第二十一条　主席会议的主要任务：
协商讨论中共中央和国家的重大方针政策以及社会生活中的重大问题，提出建议和意见；　
　　审查以全国委员会或常务委员会名义向中共中央、国务院提出的重要建议案；
　　拟订常务委员会会议的议程、日程，审议提交常务委员会会议的文件；
　　执行常务委员会会议的决议；
　　审议全国委员会及其常务委员会的工作计划、工作报告和重要活动方案；
　　审议专门委员会的年度计划和总结；处理常务委员会的其他重要日常工作。
　　第二十二条　召开主席会议时，全国委员会副秘书长和与议程有关的人员列席。
　　第四章　文　件
　　第二十三条　常务委员会或主席会议作出的决定，提出的建议、意见和批评，须经主席
、主席委托的副主席或秘书长签发，以全国委员会文件或办公厅文件的形式送达有关方面或
部门。
　　第二十四条　常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会，一般应作新闻报道，
并由办公厅编发会议简报或会议纪要。
　　第五章　附　则
　　第二十五条　本规则经常务委员会全体会议通过后实行，其解释权和修 改权属常务委员
会。