国家税务总局


国家税务总局关于印发《金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）》的通知

现将《金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）》印发给你们，自２００１年７月１日起执行。各级税务机关要利用新闻媒介进行广泛宣传，组织税务人员进行认真学习，使金税工程各岗位人员都能明确自身职责，切实将各项规定落实到位。
《金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）》在执行中如发现问题，请及时报告。
附件：金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）
（国税发２００１７６号；２００１年６月１５日）


附件：
金税工程增值税管理部门岗位设置及职责（试行）
为加强金税工程管理，明确管理责任，严肃管理纪律，提高金税工程的质量与效率，确保金税工程顺利推行和正常运转，根据金税工程有关工作规程，结合金税工程工作实际，制订本岗位职责。
金税工程日常工作在国家税务总局（以下简称总局）及省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局（以下简称省局）由流转税管理部门牵头负责（其中防伪税控系统、稽核系统由流转税管理部门主管），在地、市国家税务局（以下简称市局）及地、市以下国家税务局由增值税管理部门负责。金税工程增值税管理部门岗位设置及职责，是指各级国家税务机关增值税管理部门负责金税工程所设的岗位及其工作职责。
一、总局岗位设置及职责
总局设置稽核管理岗位。
（一）负责全国金税工程有关系统运行的组织实施及相关政策法规的贯彻落实，不得随意变通。
（二）研究解决金税工程有关系统运行中存在的问题。
（三）按规定的权限操作稽核系统，不得擅自改动软件，不得擅自改写数据，也不得擅自允许他人进行操作。
（四）负责对发票协查情况进行统计。
（五）负责对下列统计表进行统计分析：
１．《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
２．《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
３．《增值税一般纳税人分类统计表》；
４．《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
５．《增值税专用发票本级比对不符详细情况统计表》；
６．《上月协查结果返回统计表》；
７．《增值税专用发票下级上报比对情况统计表》；
８．《增值税专用发票下级上报比对不符详细情况统计表》；
９．《全国增值税专用发票比对情况汇总统计表（含各级比对情况）》。
（六）负责对省局金税工程有关系统运行的业务管理及考核。
二、省局岗位设置及职责
省局设置稽核管理岗位。
（一）严格按照规定组织实施金税工程有关系统的运行工作，不得随意变通。
（二）负责接收下一级收回的防伪税控专用设备，妥善保管，按规定统一登记造册并集中销毁，不得隐匿、丢失或擅自处理。
（三）按规定的权限操作稽核系统，不得改动软件，不得擅自改写数据，也不得擅自允许他人进行操作。
（四）负责对发票协查情况进行统计。
（五）负责对下列统计表进行统计分析：
１．《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
２．《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
３．《增值税一般纳税人分类统计表》；
４．《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
５．《增值税专用发票本级比对不符详细情况统计表》；
６．《上月协查结果返回统计表》；
７．《增值税专用发票下级上报比对情况统计表》；
８．《增值税专用发票下级上报比对不符详细情况统计表》；
９．《增值税专用发票本地比对情况统计表（含下级比对情况）》；
１０．《增值税专用发票比对情况汇总统计表（含各级比对情况）》。
（六）负责对市局金税工程有关系统运行的业务管理及考核。
（七）对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
三、市局岗位设置及职责
市局设置稽核管理岗位。
（一）严格按照规定组织实施金税工程有关系统的运行工作，不得随意变通。
（二）负责接收下一级税务机关收回的防伪税控专用设备，妥善保管，并按规定上缴省局，不得隐匿、丢失或擅自处理。
（三）按规定的权限操作稽核系统，不得改动软件，不得擅自改写数据，也不得擅自允许他人进行操作。
（四）负责统计打印新认定一般纳税人和已取消一般纳税人资格的纳税人档案信息（若属稽核系统初次运行，则统计打印全部一般纳税人档案信息）。
（五）负责对发票协查情况进行统计。
（六）负责对下列统计表进行统计分析：
１．《增值税专用发票存根联采集情况统计表》；
２．《增值税专用发票抵扣联认证采集情况统计表》；
３．《增值税一般纳税人分类统计表》；
４．《增值税专用发票本级比对情况统计表》；
５．《增值税专用发票本级比对不符详细情况统计表》；
６．《上月协查结果返回统计表》；
７．《增值税专用发票比对情况汇总统计表（含各级比对情况）》。
（七）负责对县局金税工程有关系统运行的业务管理及考核。
（八）对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
四、县局岗位设置及职责
县局（含省、地市直属分局、涉外分局）设置税务登记岗位、增值税一般纳税人认定岗位、发票发售岗位、报税管理岗位、认证管理岗位、数据采集岗位、日常稽核岗位、设备管理岗位。（其中，若下级征收机关已设有发票发售岗位、报税管理岗位、认证管理岗位、日常稽核岗位，则在本级不再设立相同岗位，工作量较少的地区，可一人多岗或一岗多责。）
（一）税务登记岗位
１．对企业向税务机关申请办理税务登记时提供的营业执照、注册资金证明、银行账号证明、身份证明（居民身份证、护照或者其他合法证件）、房屋产权证明、房屋租赁合同等有关证件、资料的合法性进行审核，对其经营场所、货物仓库必须进行实地察访，确认无误后，按有关规定办理税务登记。严禁在未经核实的情况下办理税务登记。
２．办理税务登记工作结束后，及时将企业的有关税务登记资料和电子信息传递给增值税一般纳税人认定岗位。
（二）增值税一般纳税人认定岗位
１．对向税务机关申请办理增值税一般纳税人认定手续的企业报送的营业执照、税务登记证副本、法人代表、办税人员的身份证明（包括居民身份证原件及复印件、护照原件及复印件）及经营场地（如房产证或租赁合同）等有关证件、资料与其申请办理税务登记的资料进行核验，经核验无误后，应按有关规定办理一般纳税人资格认定。对有问题的企业，一律不得认定为一般纳税人。
２．根据商贸企业上报的预计年销售额核定其使用专用发票的数量及限额，并将有关资料和电子信息传递给发票发售岗位。新认定的商贸企业月专用发票发售量原则上不得超过２５份，且首次只能领购限额万元版的专用发票。
３．接受发票发售岗位传递来的商贸企业要求调整已核定的专用发票数量及限额的申请，并通知管理部门对企业领购专用发票的使用情况及经营情况（主要指有无真实的货物交易）进行核实。根据反馈情况调整企业专用发票的使用数量或限额。专用发票的数量及限额调整后，及时将有关资料和电子信息传递给发票发售岗位。
（三）发票发售岗位
１．在发票发售前，必须按规定审核企业提供的资料及有关申报纳税情况，不得违反规定向企业发售发票，也不得无故对企业拒售发票。
２．做好纸质发票的保管工作，不得丢失、损毁。
３．按规定的权限操作发票发售子系统，不得改动软件，也不得擅自允许他人进行操作。
４．负责使用发票发售子系统对企业发售发票，包括纸质发票和写在企业税控ＩＣ卡上的电子发票，并确认两者的号码、数量一致。在发票入库、发售过程中，不得出现纸质发票与电子发票的号码、代码或数量不一致的情况。
５．负责查询由本岗位售出专用发票的流向。
６．在税控企业依法注销税务登记、终止纳税义务、被取消一般纳税人资格、减少分开票机时，应及时核查金税卡内尚未申报的数据和软盘中专用发票开具的明细信息，并收缴两卡，登记造册，逐级交上级部门集中销毁。
７．接受商贸企业提出的调整已核定的专用发票数量及限额的申请，并将申请传递给认定岗位，根据认定岗位调整的数量和限额发售专用发票。
８．接受日常稽核岗位要求暂停向经评估异常的商贸企业发售专用发票的通知，暂停向其发售专用发票，并收缴其尚未使用的专用发票。
９．对发票发售子系统的有关数据按规定定期进行备份。
１０．发售管理岗位人员的授权卡应妥善保管，不得擅自借与他人使用。
１１．按照规定正确使用和保管系统设备，不得因使用或保管不当造成系统设备损坏。
１２．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
（四）报税管理岗位
１．按规定的权限操作报税子系统，不得改动软件，也不得擅自允许他人进行操作。
２．对企业的报税软盘必须首先进行病毒检测，未经检测不得接收数据。
３．负责所辖防伪税控企业报税数据（包括由认证系统补录的发票存根联数据）的接收和处理工作。
４．在受理报税的过程中，应认真审核企业的报税数据，对不符合规定的不得接收。
５．按规定时间及内容向稽核系统传递数据，不得无故滞后或错传数据；对数据按规定定期进行备份。
６．负责对已取消防伪税控资格企业的报税情况进行检查处理，并按规定在报税系统中注销该企业登记信息。
７．负责督促所辖防伪税控企业按照规定时间报税。
８．负责配合征收岗位对防伪税控企业纳税申报情况进行核查。
９．负责对所辖防伪税控企业报税的辅导和培训工作。
１０．对报税金税卡的时钟不得擅自修改。
１１．报税管理岗位人员的授权卡应妥善保管，不得擅自借与他人使用。
１２．正确使用和保管系统设备，不得因使用或保管不当而造成系统设备损坏。
１３．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
（五）认证管理岗位
１．按规定的权限操作认证子系统，不得改动软件，也不得擅自允许他人进行操作。
２．负责对所辖防伪税控企业取得的增值税专用发票抵扣联进行防伪认证，并按规定加盖相应认证戳记。
３．负责向防伪税控企业下达《认证结果通知书》和认证清单，督促防伪税控企业将认证相符的专用发票抵扣联连同《认证结果通知书》和认证清单一起按月装订成册备查。
４．在进行发票认证时，对计算机不能识别的发票，如果票面清晰，按票面信息进行人工校正。
５．在发票认证过程中，对认证不符或密文有误的专用发票必须扣留，并按规定及时将发票及相关电子信息传递给稽查局，不得拖延或交由企业自行处理。
６．接收稽查局协查结果为正常的发票原件，不得拒收。
７．对按规定需要通过认证子系统补录的发票存根联必须及时进行补录，不得无故拒绝。
８．按照规定的时间及内容向稽核系统传递数据，不得无故滞后或错传数据；对数据按规定定期进行备份。
９．对认证金税卡的时钟不得擅自修改。
１０．认证管理岗位人员的授权卡及认证印章应妥善保管，不得擅自借与他人使用。
１１．按照规定正确使用和保管系统设备，不得因使用或保管不当造成系统设备损坏。
１２．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
（六）数据采集岗位
１．按规定的权限操作稽核系统，不得改动软件，也不得擅自允许他人进行操作。
２．接收数据前必须首先对软盘进行病毒检测，未经检测不得接收。
３．负责专用发票进、销项数据采集，对征收机关报送的数据进行审核，如发现发票明细数据和统计表数据不符的，不得接收或自行修改数据。
４．负责一般纳税人基本情况数据采集。从征管系统通过软盘或网络传递取得一般纳税人档案、非独立核算分支机构明细表和一般纳税人资格注销审批信息，录至一般纳税人档案库。无法从征管系统取得的数据，依据纳税人填写的《增值税一般纳税人申请认定表》、《非独立核算分支机构明细表》和一般纳税人资格注销审批信息，手工录入各项数据至一般纳税人档案库。
５．负责失控发票数据采集，根据失控发票清单的内容，及时录入计算机。
６．必须按规定的时间完整地录入一般纳税人档案变动信息及失控发票数据，不得无故滞后或漏采、错采数据。
７．在规定的时间内完成数据的准备工作，不得无故滞后。
８．将采集到的数据完整读入稽核系统，不得重复或遗漏。
９．负责对采集的进、销项数据进行统计分析。
１０．负责对下级征收机关发售、报税、认证岗位的业务管理及考核。
１１．按照规定正确使用和保管系统设备，不得因使用或保管不当造成系统设备损坏。
１２．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
（七）日常稽核岗位
根据《增值税日常稽查管理办法》对商贸企业按月进行增值税的纳税评估，对使用防伪税控系统开具专用发票的商贸企业要重点进行审核评估，凡纳税申报情况异常且无正当理由的，须立即移送稽查部门进行检查，同时必须通知发票发售岗位，暂停向其发售专用发票，并收缴其尚未使用的专用发票。待检查结束后，视其情况再进行专用发票的发售。
（八）税控设备管理岗位
１．对收回的防伪税控专用设备应妥善保管，并按规定上缴上一级税务机关，不得隐匿、丢失或擅自处理。
２．及时汇总上报《丢失、被盗金税卡情况表》，对出现的丢失、被盗金税卡情况不得隐瞒或拖延上报。
３．定期检查防伪税控系统的运行情况，监督服务单位的“两卡”收发存及技术服务情况。
４．对在工作中出现的问题随时进行记录和总结，并及时上报。
五、税务征收机关岗位设置及职责
税务征收机关岗位设置：发票发售岗位、报税管理岗位、认证管理岗位、日常稽核岗位。
（一）发票发售岗位
同县局发票发售岗位。
（二）报税管理岗位
同县局报税管理岗位。
（三）认证管理岗位
同县局认证管理岗位。
（四）日常稽核岗位
同县局日常稽核岗位。


国家发展和改革委员会办公厅


发改办价格[2005]2597号


国家发展改革委办公厅关于印发《价格评估人员执业资格认定实施办法》和《价格评估机构资质认定实施办法》的通知



各省、自治区、直辖市发展和改革委员会、物价局：
为贯彻《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)，依法做好价格评估人员执业资格认定和价格评估机构资质认定(以下简称“双认定”)管理工作，根据《价格评估人员执业资格认定管理办法》(国家发展改革委第33号令)和《价格评估机构资质认定管理办法》(国家发展改革委第32号令)，我们制定了《价格评估人员执业资格认定实施办法》和《价格评估机构资质认定实施办法》，现印发给你们，请按照执行。为确保“双认定”工作的顺利实施，现将有关事项通知如下：
一、加强对“双认定”工作的组织领导。“双认定”工作对于规范价格评估人员和机构的执业行为，促进价格评估行业健康发展具有积极意义。各地要严格按照《行政许可法》的规定和要求，依法推进“双认定”工作的有序开展。要充分认识到我国价格评估“双认定”工作涉及行业复杂、人员众多的现状，切实加强领导，做好组织协调，细化操作方案，有步骤、按计划开展工作。要按照《国家发展改革委第36号公告》精神，明确内部职责分工，简化办事程序，确保“双认定”工作高效、有序进行。
二、认真做好“双认定”的相关准备工作。省级价格主管部门要按照《行政许可法》的要求，确定专门的“双认定”工作主管机构和承办机构，明确联系方式，填写《国家发展和改革委员会行政许可工作机构登记表》(见附件三)，并于二○○五年十二月十五日前报国家发展改革委(价格司和价格认证中心)。根据《行政许可法》的要求，有关行政许可的法律、政策资料要在受理窗口公示。各地要在二○○六年一月一日前将“双认定”公示材料(见附件四、五)在认定受理窗口和网上公示，方便申请人查阅。按照《国家发展改革委办公厅关于印发〈国家发展改革委实施行政许可办公制度的暂行规定(试行)〉的通知》(发改办厅[2004]1094号)的要求，及时准备行政许可需要的各种表格的格式文本。《价格评估人员执业资格证书》和《价格评估机构资质证书》正本、副本由国家发展改革委统一印制。
三、做好“双认定”材料受理审查工作。初审机关应于二○○六年一月一日前建立价格评估人员执业资格和价格评估机构资质认定受理窗口，认定受理窗口应确定专门的人员、办公地点，配备专门的咨询电话，开通电子邮箱和网址。初审机构要严格把关，认真审查申请人申请材料。对初审合格的申请材料，初审机构提出初审意见，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审程序单》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审程序单》。对于初审不合格的申请材料，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审不合格情况说明书》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审不合格情况说明书》。同时按照统一要求，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审名册》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审名册》。
四、做好“双认定”材料的上报和审批工作。审批机构要确定专人接收初审机构上报材料，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可接收初审材料回执》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可接收初审材料回执》，并保留存根。审查机构要确定两名以上审查人员对申请材料进行审查，实行主办与协办相结合。审批人员必须严肃认真，依法审查，严格把关。审查完毕，审查人员应按要求填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可审查程序单》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可审查程序单》。
各地对执行中遇到的问题和情况请及时反馈给国家发展改革委。“双认定”工作其他具体事宜由国家发展改革委价格认证中心另行通知。



附件：一、《价格评估人员执业资格认定实施办法》
二、《价格评估机构资质认定实施办法》
三、《国家发展和改革委员会行政许可工作机构登记表》（略）
四、《价格评估人员执业资格认定公示材料(范本)》（略）
五、《价格评估机构资质认定公示材料(范本)》（略）





国家发展和改革委员会办公厅

二○○五年十一月二十八日



主题词:价格 评估 办法 通知







附件一：


价格评估人员执业资格认定实施办法

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，以及国家发展改革委发布的《价格评估人员执业资格认定管理办法》，制定本实施办法。
第二条 价格评估人员是指接受当事人的委托，利用专业知识和专门技能对涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产及有偿服务的价格进行测算、评估，在具有证明效力或咨询效力的意见或价格评估报告等文件上签字，并承担相应法律责任的价格评估人员。
对于涉及以下价格评估业务的人员，需要对其执业资格进行认定管理：一是在国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估；二是在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中涉及国家利益、公众利益的价格评估。
第三条 具有《价格鉴证师执业资格证书》，并经过国家发展改革委注册的价格评估人员，不需经过价格评估人员执业资格认定机关认定，可视同取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》。
第四条 除法律、行政法规另有规定外，价格评估人员执业资格认定，要严格按照国家发展改革委《价格评估人员执业资格认定管理办法》规定执行。
第五条 在国家有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格认定，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责受理和初审，其中，受理和初审等具体程序，由各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定制定具体实施办法。
第六条 在各省、自治区、直辖市人民政府有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格认定，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责审批，其中具体初审和审批工作程序由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，制定专门实施办法。
第七条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》的规定，明确价格评估人员执业资格认定的职能分工，设立对外窗口，制作规范统一的公示材料，指定专职人员开展工作。
第八条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门为申请人提供咨询服务的内容包括：
提供有关申请价格评估人员执业资格认定宣传、告知材料；
指导申请人填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》；
对申请人提出的问题进行解答，当场不能解答的，应当填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可咨询登记单》，并及时答复申请人。
第九条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门初审受理工作包括：
负责在《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可受理工作登记本》对申请人的申请进行登记；
对申请人的申请材料齐全的，接收材料，出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可接收材料凭证》；
对申请人的申请材料不齐全的，在五个工作日内退回申请人材料，并一次告知申请人需要补正的全部内容，出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可补正申请材料通知书》；
根据申请人申请材料的内容是否符合受理条件，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可受理通知书》或《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可不予受理通知书》。
第十条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门初审时要审查申请人是否符合价格评估人员执业资格条件，即申请人需同时具备《价格评估人员执业资格认定管理办法》第四条规定的两项条件。
初审机构有对下列情形之一的价格评估人员执业资格申请人，不予审查通过：
（一）受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至认定之日止不满五年的；
（二）在价格评估或相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请认定之日止不满两年的；
（三）申请材料不符合《价格评估人员执业资格认定管理办法》第六条规定的；
（四）经核实材料不真实的。
第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门颁发的价格评估相关专业的职业资格证书可以作为价格评估人员执业资格认定的条件，具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门制定。
第十二条 对于取得国家行业协会颁发的价格评估相关专业职业资格证书的人员，由国家发展改革委负责制定专门的考核办法予以考核。对于取得省级行业协会颁发的价格评估相关专业职业资格证书的人员，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责制定专门的考核办法予以考核。
第十三条 需要到现场进行审查的，初审人员可向初审机构提出申请，经批准后，到现场审查有关申请材料的真实性。
第十四条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门根据初审情况，提出初审意见，填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》。对初审合格的人员做好《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》制作、照片粘贴和基本信息填写工作。
第十五条 初审完成后，各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门要及时向国家发展改革委上报有关材料，内容包括：
（一）《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审名册》(文字版及电子版)；
（二）《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》；
（三）申请人的申请材料(文字版及电子版)；
（四）初审合格人员的《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》，初审不合格人员的《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审不合格情况说明书》。
第十六条 国家发展改革委负责价格评估人员执业资格认定的审批工作。审批工作主要包括：
（一）审查初审机构初审程序的合法性；
（二）审查申请人申请材料的完备性；
（三）审查申请人申请材料的真实性。
第十七条 审批机关需要实地核查的，实地核查所需时间不计算在法定审查与决定期限内，并出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由以及所需时间书面告知申请人。
第十八条 价格评估人员执业资格认定审批机关应当自收到价格评估人员执业资格认定初审机关初审意见之日起，二十个工作日内作出准予或不予认定的决定。
有下列情形之一，审批机关在二十个工作日内不能作出审批决定的，经审批机关领导批准，可申请延长十个工作日，并出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由书面告知申请人：
（一）因申请人的原因需要延长审查期限才能判定有关事实的；
（二）涉及重大或者复杂的事项，需要进行实地核查或专家评审的：
（三）因不可抗力或者其他原因导致审批机关无法正常办公的。
第十九条 审批机关应根据审批结果，在《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》填写审批意见。对申请人符合法定条件的，审批机构要指定专人负责在《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》上加盖行政许可专用印章，并在十个工作日内负责向申请人送达。对申请人不符合法定条件的，审批机关签发《国家发展和改革委员会不准予价格评估人员行政许可决定书》，并按要求在十个工作日内负责向申请人送达。
第二十条 《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》、《国家发展和改革委员会不准予价格评估人员行政许可决定书》的送达方式包括：直接送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。
第二十一条 供公众查阅的监督检查记录内容、途径、方式由政府价格主管部门负责进行公示，公众可以按照有关档案管理的要求查阅行政许可监督检查记录。
第二十二条 政府价格主管部门负责实施对价格评估人员的监督检查工作。在监督检查中，发现被许可人不按要求履行义务的，应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第二十三条 政府价格主管部门应对群众举报的方式和途径进行公示，设立投诉举报电话，接受投诉举报，并根据投诉举报线索进行调查，作出处理。投诉举报事项涉及价格评估人员执业资格认定机关有关办理人员的，由上级机关和同级纪检监察部门负责调查处理。
第二十四条 取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估人员只能在证书注明的价格评估机构执业。
第二十五条 取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估人员只能从事其执业范围规定的业务，不能超出认定的执业范围执业。
第二十六条 《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的内容变更、遗失补办，由价格评估人员执业资格认定机关按照有关规定负责办理。
第二十七条 未经价格评估人员执业资格认定审批机关认定，擅自从事涉及国家利益和公众利益的估价业务的，由政府价格主管部门根据有关规定实施行政处罚。
第二十八条 价格评估人员执业资格认定的审批工作经费由国家发展改革委向同级财政部门申请，初审机构的初审经费由省级人民政府价格主管部门向同级财政部门申请。
第二十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第三十条 本办法自二○○六年一月一日起执行。



附件二：


价格评估机构资质认定实施办法

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，以及国家发展改革委发布的《价格评估机构资质认定管理办法》，制定本实施办法。
第二条 价格评估机构是指接受当事人的委托，利用专业知识和专门技能对涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产及有偿服务的价格进行测算、评估，发表具有证明效力或咨询效力的意见或出具价格评估报告，并承担相应法律责任的价格评估机构。
对于涉及以下价格评估业务的机构，需要对其资质进行认定管理：一是在国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估；二是在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中，涉及国家利益、公众利益的价格评估。
第三条 根据执业范围的不同，价格评估机构分为专业类、综合类和涉诉讼类。专业类价格评估机构是指从事单一业务范围的价格评估机构；综合类价格评估机构是指同时从事两种或两种以上业务范围的价格评估机构；涉诉讼类价格评估机构是指涉诉涉讼中，从事当事人委托的涉诉涉讼财物价格评估业务的价格评估机构。符合涉诉讼类条件的专业和综合类价格评估机构可同时取得相应涉诉讼类价格评估机构资质。
第四条 除法律、行政法规另有规定外，涉及国家利益和公众利益的价格评估机构资质认定，要严格按照国家发展改革委《价格评估机构资质认定管理办法》的规定执行。
第五条 价格评估机构按资质等级在其所在行政区内接受委托从事价格评估工作，不能跨地区接受委托。甲级价格评估机构可在全国范围内接受委托从事价格评估工作；乙级价格评估机构可在评估标的所在地的省级(指省、自治区、直辖市，下同)行政区域范围内接受委托从事价格评估工作；丙级价格评估机构可在评估标的所在地的市(地)、县范围内接受委托从事价格评估工作。
第六条 甲级、乙级价格评估机构资质认定由省级人民政府价格主管部门受理和初审，其中受理和初审等具体程序，可由各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估机构资质认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，制定具体实施办法。
第七条 各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估机构资质认定管理办法》的规定，明确价格评估机构资质认定的职能分工，设立对外窗口，制作规范统一的公示材料，指定专职人员开展工作。
第八条 各省级人民政府价格主管部门为申请人提供咨询服务的内容包括：
提供有关申请价格评估机构资质认定的宣传、告知材料；
指导申请人填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
对申请人提出的问题进行解答，当场不能解答的，应当填写《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可咨询登记单》，并及时答复申请人。
第九条 各省级人民政府价格主管部门初审受理工作包括：
（一）负责在《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可受理工作登记本》对申请人的申请材料进行登记；
（二）对申请人的申请材料齐全的，接收材料，出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可接收材料凭证》；
（三）对申请人的申请材料不齐全的，在五个工作日内退回申请人材料，并一次告知申请人需要补正的全部内容，出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可补正申请材料通知书》；
（四）根据审查申请人申请材料的内容是否符合受理条件，填写发放《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可受理通知书》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可不予受理通知书》。
第十条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定丙级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于五名；
（二）经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之三十；
（三）注册资金不低于二十万元人民币；
（四）申请人填写的《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（五）企业达到工商注册条件的证明；
（六）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（七）价格评估机构组织章程和有关制度；
（八）价格评估机构资质认定申请书。
第十一条 丙级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性的价格评估人员不少于三名。
第十二条 丙级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于二名。
第十三条 丙级涉诉讼类价格评估机构，除需具备丙级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于二名注册价格鉴证师。
第十四条 丙级价格评估机构资质认定由各省级人民政府价格主管部门负责初审和审批。省级人民政府价格主管部门可以按照《价格评估机构资质认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，专门制定初审和审批的实施办法。
第十五条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定乙级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于七名；
（二）经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之五十；
（三）注册资金不低于五十万元人民币；
（四）取得丙级价格评估机构资质证书已满一年；
（五）填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（六）企业达到工商注册条件的证明；
（七）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（八）价格评估机构组织章程和有关制度；
（九）价格评估机构资质认定申请书；
（十）随机抽查五个价格评估典型实例材料。
第十六条 乙级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性价格评估人员不少于五名。
第十七条 乙级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于三名。
第十八条 乙级涉诉讼类价格评估机构，除需具备乙级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于三名注册价格鉴证师。
第十九条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定甲级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于十名；
（二）具有经济、会计及相关工程技术专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之六十，其中具有高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之十五；
（三）注册资金不低于一百万元人民币；
（四）取得乙级价格评估机构资质证书已满二年；
（五）填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（六）企业达到工商注册条件的证明；
（七）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（八）价格评估机构组织章程和有关制度；
（九）价格评估机构资质认定申请书：
（十）随机抽查五个价格评估典型实例材料。
第二十条 甲级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性价格评估人员不少于七名。
第二十一条 甲级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应的并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于四名。
第二十二条 甲级涉诉讼类价格评估机构，除需具备甲级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于五名注册价格鉴证师。
第二十三条 需要到现场进行审查的，初审人员可向初审机构提出申请，经批准后，到现场审查有关申请材料的真实性。
第二十四条 本办法第十五条、第十九条规定的价格评估典型实例材料应符合下列条件：
（一）价格评估报告中的财务会计资料及其他资料真实、准确、完整；
（二）价格评估报告中的估价标的权属证明文件合法有效；
（三）对涉及估价标的的各类财物、负债的清查、核实必须全面、准确；
（四）与估价标的有关的重大事项已充分揭示；
（五）价格评估报告所评估标的的范围与经济行为所涉及的财产一致；
（六）价格评估报告中所采用的估价方法恰当，选用的参数数据、资料可靠；
（七）价格评估报告书以价格评估机构的名义出具，价格评估机构对价格评估报告书所陈述的所有内容承担相应的法律责任。
第二十五条 省级人民政府价格主管部门根据甲级、乙级价格评估机构资质认定初审情况，提出初审意见，填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》。
第二十六条 省级人民政府价格主管部门在审查申请人提交的甲级、乙级价格评估机构资质认定材料时，应核对下列事项：
（一）具有工商注册企业法人资格是指具有独立的企业法人(包括合伙制企业)资格；
（二）具有相应的组织章程和必要的管理制度是指重要的，保证评估机构能公平、公正履行职责的有关制度规定；
（三）企业实有总人数是指与申请机构签订劳动合同，有劳动关系的总人数；
（四）有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员是按照省级以上人民政府人事主管部门的有关规定，取得国家承认的有关专业技术职称的人员。
第二十七条 甲、乙级价格评估机构初审完成后，省级人民政府价格主管部门应向国家发展改革委上报下述材料：
（一）《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审名册》(文字版及电子版)；
（二）《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（三）申请人的申请材料(文字版及电子版)；
（四）《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审不合格情况说明书》。
第二十八条 国家发展改革委负责甲、乙级价格评估机构资质认定的审批工作。审批的主要内容包括：
（一）审查初审机构初审程序的合法性；
（二）审查申请人申请材料的完备性：
（三）审查申请人申请材料的真实性。
第二十九条 审批机关需要实地核查的，实地核查所需时间不计算在法定审查与决定期限内，并出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由以及所需时间书面告知申请人。
第三十条 甲级和乙级价格评估机构资质认定审批机关应当自收到初审机关初审意见之日起，二十个工作日内作出准予或不予资质认定的决定。
有下列情形之一，审批机关在二十个工作日内不能作出审批决定的，经审批机关领导批准，可申请延长十个工作日，同时将延长期限的理由书面告知申请人，并出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可延期通知书》：
（一）因申请人的原因需要延长审查期限才能判定有关事实的；
（二）涉及重大或者复杂事项，需要进行实地核查或专家评审的；
（三）因不可抗力或者其他原因导致审批机关无法正常办公的。
第三十一条 审批机关审查完毕后，在《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》上填写审批意见。对申请人符合法定条件的，审批机构要指定专人负责制作《中华人民共和国价格评估机构资质证书》，在十个工作日内负责向申请人送达；对申请人不符合法定条件的，审批机关签发《国家发展和改革委员会不准予价格评估机构行政许可决定书》，在十个工作日内负责向申请人送达。
第三十二条 《中华人民共和国价格评估机构资质证书》、《国家发展和改革委员会不准予价格评估机构行政许可决定书》的送达方式包括：直接送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。
第三十三条 对于申请人在本办法实施前，已经被国家或省级人民政府有关部门认定为甲级、乙级价格评估机构并取得有关资质，申请价格评估机构资质认定的，价格主管部门可以按规定认定其为相应等级的价格评估机构。
第三十四条 供公众查阅的监督记录内容、途径、方式由价格主管部门进行公示，公众可以按照有关档案管理的要求查阅行政许可监督检查记录。
第三十五条 政府价格主管部门负责实施对价格评估机构资质认定的监督工作。发现被许可人不按要求履行义务的，应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第三十六条 政府价格主管部门应对群众举报的方式和途径进行公示，设立投诉举报电话，接受投诉举报，并根据投诉举报线索进行调查，作出处理。投诉举报事项涉及价格评估机构资质认定机关有关办理人员的，由上级机关和同级纪检监察部门负责调查处理。
第三十七条 甲级、乙级价格评估机构资质认定的监督工作由国家发展改革委负责，丙级价格评估机构资质认定的监督工作由机构所在地的省级人民政府价格主管部门负责。
第三十八条 《中华人民共和国价格评估机构资质证书》的内容变更、遗失补办，由价格评估机构资质认定机关按照有关规定负责办理。
第三十九条 政府价格主管部门应结合价格评估行政许可工作加强价格评估收费管理。
第四十条 中外合资、外商独资的价格评估机构所需条件参照《价格评估机构资质认定管理办法》相关条件执行。
第四十一条 甲级、乙级价格评估机构的资质认定经费由国家发展改革委负责向同级财政部门申请，丙级价格评估机构的认定经费，以及甲级、乙级价格评估机构的初审经费由省级人民政府价格主管部门向同级财政部门申请。
第四十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第四十三条 本办法自二○○六年一月一日起执行。