国家税务总局


国家税务总局关于修改若干增值税规范性文件引用法规规章条款依据的通知

国税发〔2009〕10号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　2009年1月1日起，《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部 国家税务总局令第50号）正式实施。此前国家税务总局发布的部分增值税规范性文件所引用的条例及细则条款依据已发生变化，需要根据修订后的条例及细则进行修改。现将有关修改内容明确如下：
　　一、《国家税务总局关于饮食业征收流转税问题的通知》（国税发〔1996〕202号）第二条中"按《增值税暂行条例实施细则》第六条和《营业税暂行条例实施细则》第六条"修改为"按《增值税暂行条例实施细则》第七条和《营业税暂行条例实施细则》第八条"。
　　二、《国家税务总局关于卫生防疫站调拨生物制品及药械征收增值税的批复》（国税函〔1999〕191号）中"根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十四条及有关规定，对卫生防疫站调拨生物制品和药械，可按照小规模商业企业4%的增值税征收率征收增值税。"修改为"根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十九条及有关规定，对卫生防疫站调拨生物制品和药械，可按照小规模纳税人3%的增值税征收率征收增值税。"
　　三、《国家税务总局关于外国企业来华参展后销售展品有关税务处理问题的批复》（国税函〔1999〕207号）第一条中"按小规模纳税人所适用的6%征收率"修改为"按小规模纳税人所适用的3%征收率"。
　　四、《国家税务总局关于增值税一般纳税人恢复抵扣进项税额资格后有关问题的批复》（国税函〔2000〕584号）中"《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十条规定：'一般纳税人有下列情形之一者，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票：（一）会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的；（二）符合一般纳税人条件，但不申请办理一般纳税人认定手续的。'"修改为 "《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条规定：有下列情形之一者，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票：（一）一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的；（二）除本细则第二十九条规定外，纳税人销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的。"
　　五、《国家税务总局关于企业改制中资产评估减值发生的流动资产损失进项税额抵扣问题的批复》（国税函〔2002〕1103号）中"《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十一条规定：'非正常损失是指生产、经营过程中正常损耗外的损失'"修改为 "《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十四条规定，非正常损失是指因管理不善造成被盗、丢失、霉烂变质的损失。"
　　六、《国家税务总局关于增值税起征点调整后有关问题的批复》（国税函〔2003〕1396号）第二条"《中华人民共和国增值税暂行条例》第十八条规定"修改为"《中华人民共和国增值税暂行条例》第十七条规定"。
　　七、《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（国税发明电〔2004〕37号）第三条第（三）款有关企业增购专用发票必须按专用发票销售额的4%预缴增值税的规定，修改为按3%预缴增值税。
　　八、《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的补充通知》（国税发明电〔2004〕62号）第七条第一款有关辅导期一般纳税人增购增值税专用发票按4%征收率计算预缴税款的规定，修改为按3%征收率计算预缴税款。
　　九、《国家税务总局关于取消小规模企业销售货物或应税劳务由税务所代开增值税专用发票审批后有关问题的通知》（国税函〔2004〕895号）第一条"增值税征收率4%（商业）或6%（其他）"修改为"增值税征收率3%"。
　　十、《国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知》（国税发〔2005〕153号）第一条"根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十条的规定"修改为"根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条的规定".
　　十一、《国家税务总局关于纳税人进口货物增值税进项税额抵扣有关问题的通知》（国税函〔2007〕350号）中"纳税人从海关取得的完税凭证"修改为"纳税人从海关取得的海关进口增值税专用缴款书"，"进口货物取得的合法海关完税凭证"修改为"进口货物取得的合法海关进口增值税专用缴款书"。
　　 国家税务总局
　　 二○○九年二月五日

浙江省杭州市人大常委会


杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市燃气管理条例》部分条款的决定

(2003年6月13日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年9月4日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)


　　杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了杭州市人民政府《关于修改〈杭州市燃气管理条例〉部分条款的建议》的议案，决定对《杭州市燃气管理条例》部分条款作如下修改：
一、第五条第二款修改为：“政府对公用燃气事业实行扶持政策，积极推动管道燃气发展，鼓励新技术的开发研究和推广应用。”
二、第六条修改为：“燃气行政主管部门应根据国家产业政策、国民经济和社会发展计划、城市总体规划，会同城市规划部门编制燃气发展规划、管道燃气建设计划和液化气供应站点布局规划，经本级人民政府批准后组织实施。
“杭州市行政区域内天然气高压输配管网，实行统一规划，并与省天然气管网规划相衔接。”
三、第七条增加一款，作为第二款：“鼓励境内外资金采取多种形式参与燃气设施建设。”
四、第九条修改为：“新建、改建、扩建燃气工程，应当符合燃气发展规划。”
五、第十一条第一款修改为：“燃气工程竣工后,应当经规划、公安消防、质量技术监督部门专业验收和建设部门综合验收。未经验收或验收不合格的,不得投入使用。”六、增加一条，作为第十五条：“对途经各县（市、区）的各类燃气长输管线及其附属设施，当地人民政府应当对沿线单位、村（居）民进行管线安全保护的宣传教育，并负责协调解决有关管线设施巡查、维修和事故抢修等事项。”
七、增加一条，作为第十六条：“任何单位和个人不得非法侵占管道产权单位依法享有的土地使用权。当地人员在征得管道产权单位同意后，可以在埋设管道的土地上种植浅根农作物。管道产权单位在管道巡查、维护、事故抢修过程中造成农作物损失的，不予赔偿。”
八、第十五条作为第十七条，修改为：“燃气计量表具及其附属配件由质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构实行检定。生产、储存、输配燃气的储罐、槽车、车用储气罐、液化气钢瓶等压力容器设备，应当符合国家有关规范和标准，其安全附件应当齐全、可靠。压力容器及压力管道的检验工作,由省级以上质量技术监督部门批准的检验单位实施。”
九、删除原第十七条。
十、第十九条作为第二十条，第一款修改为：“在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内进行工程项目施工以及挖掘道路的，建设单位、施工单位应当在施工前七天向管道燃气供应单位办理安全监护手续，并提供施工、保护方案，商定安全保护措施，保障燃气设施的安全，在施工时遵守下列规定：”
十一、第二十一条作为第二十二条，其中第一款修改为：“在本市销售、安装、使用的燃气器具，其产品质量应当符合国家标准和有关规定。”
删除第三款。
十二、第五章增加一条，作为第二十六条：“管道燃气实行政府特许经营，具体办法由市人民政府另行规定。”
十三、第二十五条作为第二十七条，其中第一项修改为：“（一）具有符合有关安全、技术规范并与用户发展规模相适应的贮配、充装等供气设施，其厂（站）设置符合燃气发展规划；”
第五项修改为：“（五）具有与其供应规模相适应的应急处理能力、必要的设备设施和交通、通讯等工具；”
十四、增加一条，作为第二十八条：“设立液化气供应站点(含燃气机动车加气站,下同)，除符合工商行政管理部门规定的条件外,还应当具备下列条件：
“（一）站址的设置应符合市、县（市）液化气供应站点布局规划；
“（二）有符合标准的固定站点设施；
“（三）有符合标准的燃气计量、消防、安全保护等设施；
“（四）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度以及安全操作规程和岗位责任制度；
“（五）有符合规定的营业制度；
“（六）各岗位从业人员需经考核合格持证上岗；
“（七）有固定的通讯工具。
“设立燃气机动车加气站，还应当有符合标准的燃气储存、充装等设备。”
十五、第二十六条作为第二十九条，修改为：“设立燃气供应单位和液化气供应站点，除按规定申领工商营业执照外，还应当经燃气行政主管部门批准，并到质量技术监督部门办理压力容器安全注册。
“负责审批的主管部门应当在接到申请之日起分别在十日内予以审批。”
十六、删除第二十七条。
十七、第二十八条作为第三十条，修改为：“燃气供应单位和液化气供应站点合并、分立、终止或其他重大事项变更，应当向有关部门办理变更手续，并报燃气行政主管部门备案，并由燃气行政主管部门向社会公告。”
十八、第二十九条作为第三十一条，修改为：“燃气生产、供应单位和液化气供应站点应确保燃气热值、组份、压力等安全、技术、质量指标符合国家规定标准。禁止为未经批准设立的燃气供应单位或液化气供应站点提供经营性气源或代储存、运输、充装液化气。”
十九、第三十条作为第三十二条，其中第一款修改为：“管道燃气供应单位应当保证安全、连续、稳定供气，不得无故停止供气。”
二十、第三十一条作为第三十三条，修改为：“瓶装液化气的充装应当以瓶计量，其充装量及误差不得超过国家规定允许范围。
“液化气供应单位和液化气供应站点应当设置公平秤，接受用户监督，并按规定及时抽取残液。瓶装液化气充装量少于规定标准的，供气单位和液化气供应站点应当按照有关法律规定退赔；气瓶内残液超过标准的，供气单位和液化气供应站点应当退还超过部分价款。”
二十一、第三十六条作为第三十八条，增加一款作为第二款：“燃气供应单位在停止供气七天之前应当以书面形式通知用户。”
二十二、第三十七条作为第三十九条，修改为：“管道燃气用量，由燃气供应单位定期抄表计量。燃气计量表具发生故障，按上一次抄表前四个月平均用量计算当月用量。用户对计量表具的计量有异议的，可申请质量技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定，检定合格的，由用户缴纳检测费；检定不合格的，由燃气供应单位缴纳检测费并更换计量表具，并由双方协商一致调整燃气费，或按前四个月的平均用量调整燃气费。”
二十三、第三十八条作为第四十条，其中第六项修改为：“（六）使用不合格或者已到使用年限的燃气器具、连接器；”
二十四、第四十一条作为第四十三条，修改为：“燃气生产厂区、储罐区、门站、调压站（室）、气化站、供应站、加气站均应设置醒目的禁火标志，并按规定配备必要的消防设施和消防人员，定时进行巡回检查。”
二十五、第四十二条作为第四十四条，其中第二款修改为：“禁止使用不合格的液化气钢瓶。卡式炉气罐不得重复充装液化气。”
二十六、第四十三条作为第四十五条，修改为：“燃气供应单位和液化气供应站点使用的储罐、槽车、车用储气罐、液化气钢瓶等压力容器设备，应当符合安全技术规范要求，在投入使用前或者投入使用后三十日内向市质量技术监督部门登记，并按规定使用登记标志，建立安全技术档案。”
二十七、第四十四条作为第四十六条，修改为：“燃气运行工、维修工、充装工、槽车押运工、驾驶员、危险品专管员、销售维修工等关键岗位操作人员，应当经上岗培训合格，并按国家规定取得有关行政主管部门核发的上岗证后，方可上岗操作。”
二十八、第四十六条作为第四十八条，其中第一款修改为：“任何单位和个人发现管道燃气设施损坏、泄漏或者因泄漏引起中毒的，都应立即报告管道燃气供应单位，并按有关规定采取关闭阀门、通风等防护措施。”
二十九、第四十八条作为第五十条，其中的“第三十五条、第三十八条”修改为：“第三十七条、第四十条”。
三十、第四十九条作为第五十一条，修改为：“燃气生产、供应单位和液化气供应站点违反本条例有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款：
“(一)未对用户进行安全使用燃气指导的；
“(二)使用无证人员上岗作业的； “（三） 供气热值、组份、压力不符合规定标准的； “(四)未按规定建立抢险队伍、配备消防设施，未及时抢修燃气设施故障的； “(五)擅自停止供气或未履行通知义务的； “(六)违反规定充装液化气或倒灌、分装液化气和排放液化气残液的； “（七）充装瓶装液化气未以瓶计量的。” 三十一、第五十条作为第五十二条，修改为：“违反本条例有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并可处以五千元以上五万元以下罚款：
“(一) 不具备资质条件从事燃气器具安装、维修业务的； “(二)在管道燃气供气规划区域内的新建、改建、扩建工程未实行燃气设施同步设计、施工、验收的；
“(三)为未经批准设立的燃气供应单位或液化气供应站点提供经营性气源或代储存、运输、充装液化气的；
“(四)擅自在管道燃气设施上或在安全隔离间距内堆放物品、垃圾、修建建筑物、构筑物以及存放易燃易爆的化学危险品或向管道燃气设施倾倒和排放腐蚀性液体和气体的； “（五）未按规定办理安全监护手续，擅自在管道燃气设施安全隔离间距内施工作业的。”
三十二、增加一条，作为第五十四条：“未经批准从事燃气经营活动的，可暂扣其用于经营的钢瓶、燃气，处以三千元以上三万元以下的罚款。
“对于暂扣物品应当妥善保管，在当事人按规定履行处罚决定后应当立即发还。” 三十三、第五十二条作为第五十五条，修改为：“对本条例第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条和第五十四条规定的行政处罚,由城市管理行政执法机关负责实施;未成立城市管理行政执法机关的区、县(市),由区、县（市）燃气行政主管部门或者其委托的符合行政处罚法规定的事业组织负责实施。” 三十四、第五十六条作为第五十九条，修改为：“燃气生产、供应单位、液化气供应站点和燃气器具销售、安装、维修单位因过错给用户造成损失的,应当依法承担赔偿责任。” 三十五、条例中的“技术监督部门”和“锅炉压力容器安全监察的行政主管部门”，修改为“质量技术监督部门”。
三十六、条例中的“灌装”修改为“充装”。
此外，根据本决定对部分条款的顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自2003年10月1日起施行。
《杭州市燃气管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。