市人民政府关于印发《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发〔2001〕14号
市人民政府关于印发《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为了提高农业发展专项资金的运行质量和效益，充分发挥农业发展专项资金在促进农业结构调整，促进农民增产、增收等方面的重要作用，避免农业发展专项资金的流失，增强使用农业发展专项资金的责任意识，促进农村经济的持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条本办法适用于市级财政农业发展专项资金的管理和使用工作。
本办法所称农业发展专项资金是指市级财政预算内外安排用于农业生产和农村经济发展的资金。
第三条市财政局负责市级财政农业发展专项资金的日常管理工作。
专项资金涉及的相关职能部门按照各自的职责，负责专项资金的重点项目推荐、项目审查、项目跟踪管理等与专项资金相关的其他管理工作。
第四条市级财政农业发展专项资金的来源：
(一)每年度市级财政预算内安排的农业产业化奖励资金、贫困地区扶贫资金、乡镇企业培训资金和乡镇企业贷款贴息资金、水产新品种开发资金、鄂西北防护林建设资金、小农水建设资金、农村多种经营发展资金、小城镇建设专项资金；
(二)市级财政按照《农业法》的要求，相应增加的市级农业发展专项资金；
(三)水利建设基金中市级财政留用部分；
(四)市委、市政府确定的其他用于农业和农村经济发展的预算内外农业发展专项资金。
第五条市级财政农业发展专项资金应按照公共财政原则和农业产业化政策要求，主要用于推进农业结构调整、培养和壮大以自然人资本为主体的混合所有制龙头企业、发展外向型农业的公司制农业企业和农业农村基础设施建设以及促进农民增收的大中型项目。
第二章使用原则和使用方式
第六条市级财政农业发展专项资金使用原则：
(一)突出重点，专款专用的原则。围绕市委、市政府关于全市农业发展的战略部署，农业发展专项资金必须突出重点、专款专用，不得挪作它用，尤其不准以任何形式和理由用于基建、购车和人员经费等非农项目的支出；
(二)讲究质量，注重效益的原则。兼顾经济效益、社会效益和生态效益的统一，集中投入科技含量高、产业带动力强、促进农业发展、增加财政和农民收入的项目；
(三)量入为出，留有余地的原则。农业发展专项资金必须坚持量入为出，留有余地，每年安排30％的备用金，主要用于解决突发性、不可抗拒的农业自然灾害的支出；
(四)分级投入，资金匹配的原则。凡使用市级农业发展专项资金，采取资本投入方式的项目单位以及所在的县(市)区、开发区必须按照一定比例实行资金配套。市级财政、项目所在地县(市)区、开发区财政局和自然人(指该地的党政干部和企业骨干)的资金匹配比例，南、保、谷三个山区县按1：1：2，其它县（市）区、开发区按1：2：3；对于市直项目，市级财政和自然人(指项目单位的干部和业务骨干)按1：2匹配。
第七条水利建设基金使用管理参照《湖北省水利建设基金征收使用管理办法》省政府第182号令执行，实行项目专报、定项使用、财政审查、政府批准。
第八条市级财政农业发展专项资金使用方式，采取资本投入、以奖代补、贷款贴息和有偿使用等方式：
(一)对于公益性的农业基础设施建设的项目实行以奖代补的方式；
(二)对于经营性的项目采取资本投入、贷款贴息和有偿使用的方式。
第三章项目申报程序和审批程序
第九条市级财政农业发展专项资金的政府职能部门要建立市级农业发展专项资金项目库制度，负责项目优选，保证项目立项的科学性和先进性。
第十条市级财政农业发展专项资金支持的支农项目，必须进行可行性论证，并形成可行性论证报告，上报市政府相关部门。项目可行性论证报告应包括以下内容：项目建设背景；项目建设内容、期限和目标；申报上级财政的理由、数额及计算方法；匹配资金的数额及落实到位的具体渠道和措施；项目和资金管理的具体措施；专家评估的书面意见；上级财政要求说明的有关事项和要求提供的其他资料。
第十一条市级财政农业发展专项资金采取自下而上的逐级申报的程序，具体如下：
(一)每年年底，由农业发展专项资金的相关部门提出下年度专项资金重点支持的项目的意见，以引导各地申报项目，提高所上项目的经济效益和社会效益；
(二)一般情况下，每年元月、7月为项目申报月，各县（市）区、各开发区根据市政府及相关部门的要求，提出使用专项资金的项目计划，上报农业发展专项资金的相关部门初审。对于突发性的工作需要使用农业发展专项资金的，可随时申报；
(三)经上述部门初审，并由相关部门报市财政局审核后，再上报市政府批准，并下达项目立项计划批准书。
第四章管理与监督
第十二条加强市级财政农业发展专项资金的审计监督。由各级财政部门、审计部门按其工作职责对农业发展专项资金的使用情况实行专项审计监督，重点检查有无挤占挪用、损失浪费、贪污私分、多头开户、多人经管或无人专管、帐据不全等问题，以避免农业发展专项资金的流失，提高资金的使用效益。
第十三条市级财政农业发展专项资金所支持的项目的资金要实行专人管理、专户储存、专帐核算。项目单位要严格财务会计核算，保证资金的专款专用。
第十四条市级财政农业发展专项资金的拨付管理：
（一）对于资本投入项目采取先配后拨的管理方式。即自然人匹配的资金和地方政府财政部门匹配的资金先到项目单位，市直主管责任部门再根据市政府批准书、地方政府财政部门承诺书以及项目相关资料进行审核，符合要求的，到市财政局办理拨款手续，市财政局在一周内将市级配套资金直接拨付到项目单位；
（二）对以奖代补的项目，由市财政局会同相关部门，负责对项目进行检查验收，对验收合格的，上报市政府批准后，应在一周内将以奖代补资金拨付到项目单位专户；
（三）对于贷款贴息项目，市财政局根据市政府批准书、市直主管责任部门意见、银行贷款协议和贷款凭证复印件以及项目相关资料进行审核，对符合要求的，一周内将资金拨付到项目单位专户；
(四)对于有偿使用的项目，各县(市)区、各开发区的项目由其财政部门用财政预算作担保，市直的项目由市直主管部门用财政预算经费作担保，手续齐全，政府批准后，市财政局在一周内将资金拨付到项目单位专户。有偿使用时限一般为两年。
第十五条市级财政农业发展专项资金实行主管部门责任制，即每个项目均明确一个市直部门特别是农业主管部门作为其责任部门。
第十六条对于资本投入项目，项目责任部门应派员参加公司的董事会，市财政局和项目责任部门以及主管部门要定期对项目使用和项目建设情况进行检查监督，及时通报情况，保证资金的使用效率和项目的顺利实施。
第十七条市级财政农业发展专项资金项目竣工后，由财政部门会同有关专家、技术人员组成验收组，对项目进行验收考评，并将验收考评结果报市政府，对取得良好经济效益和社会效益的项目给予责任部门奖励；对弄虚作假套取专项资金、挪用项目资金、撤出配套资金的县(市)区、开发区及项目单位，一经查实，将取消该地和项目主管部门、项目单位两年内的项目申报立项资格，扣回市级财政投入资金。同时，严肃追究相关部门和责任人的责任。
第五章附则
第十八条各县(市)区、各开发区可依照本办法，结合当地情况制定实施细则。
第十九条本办法由市财政局负责解释，自印发之日起施行。
二00一年三月十三日
重庆市人民政府办公厅印发市公安局消防局等四单位关于重庆市企业事业单位专职消防队火灾扑救和抢险救援补偿规定的通知
重庆市人民政府
渝办发 [2000] 65号
重庆市人民政府办公厅印发市公安局消防局等四单位关于重庆市企业事业单位专职消防队火灾扑救和抢险救援补偿规定的通知
万州、黔江开发区管委会，各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市公安局消防局、中国人民保险公司重庆市分公司、中国太平洋保险公司重庆市分公司、中国平安保险公司重庆市分公司拟定的《重庆市企业事业单位专职消防队火灾扑救和抢险救援补偿规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。
二○○○年六月一日
重庆市企业事业单位专职消防队
火灾扑救和抢险救援补偿规定
第一条 为更好地发挥企业事业单位专职消防队在灭火救援中的积极作用，保护公民人身财产和公共财产的安全，最大限度地减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和《重庆市消防条例》以及有关规定，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 重庆市行政区域内的企业事业单位专职消防队参加社会性的火灾扑救和抢险救援均按本规定进行补偿。各级人民政府组建的地区性专职消防队，参加跨辖区火灾扑救和抢险救援，其补偿适用本规定。义务消防队参加本单位以外的火灾扑救和抢险救援，其补偿参照本规定执行。
第三条 火灾扑救和抢险救援补偿坚持合情、合理、实事求是的原则，照顾起火、受灾单位和个人及专职消防队利益。
第四条 火灾扑救和抢险救援补偿范围：燃料费用，各种灭火剂、物资的消耗费用，消防器材、个人装备的损耗费用，其他应予补偿的费用。
计算公式为：C=C1+C2+C3+C4
式中，C：施救补偿费用
C1：燃料费
C1＝燃料价格（元／升）×发动机单位时间耗油量（升／小时）×发动机工作时间（小时）；
C2：消防器材、个人装备损耗费用，以每台消防车出一个车次所耗费用平均按350元计算；
C3：灭火剂、物资消耗费用；
各种灭火剂、物资按照实际消耗数量和购进价格计算费用。灭火中耗用原车载自备灭火用水，按水厂成本价格计算。
C4：其他。
第五条 企业事业单位专职消防队在火灾扑救和抢险救援后3日内填好《火灾扑救和抢险救援补偿报告表》一式三份，附上有关资料报当地公安消防机构审核后，一份抄送起火受灾单位或公民个人，一份报送保险公司。
投保后发生火灾，起火单位或公民个人应当及时向保险公司报告火灾和受灾情况。
公安消防机构接到《火灾扑救和抢险救援补偿报告表》后，应当在10日内核实，并签发《火灾扑救和抢险救援补偿意见表》。
《火灾扑救和抢险救援补偿报告表》和《火灾扑救和抢险救援补偿意见表》，由重庆市公安局消防局制发。
第六条 符合本规定第四条补偿费用，由保险公司按保险公司有关规定在支付被保险人赔款时先行支付。
未投保的，由起火单位按公安消防机构核定的补偿数额直接给付消防队。
未投保的公民个人由当地人民政府在防灾救灾款中支付补偿费用。
第七条 专职消防队员在灭火救援中受伤、致残或牺牲的，其医疗抚恤等按国家有关规定办理。
第八条 专职消防队应当加强执勤备战，必须接受公安消防机构的火警调动；直接受警灭火，应及时报告当地公安消防机构。
第九条 火灾扑救补偿费，实行专款专用，接受本单位财务监督和公安消防机构检查。
第十条 本规定执行中的具体问题，由重庆市公安局消防局负责解释。
第十一条 本规定自2000年5月20日起施行。
新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第75号
《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》已经１９９７年１２月１日自治区人民政府第７９次常务会议审议通过，现发布施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九七年十二月五日
新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法
第一条 为了加强棉花消防安全管理，保障国家、集体和个人财产免受火灾危害，促进经济发展，根据国家和自治区有关消防法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内各类棉花收购站、加工厂、仓库、露天堆场、转运站以及棉纺企业堆放棉花的场所（以下简称棉花收购、加工、仓储单位）。
代收点、代储点等临时储存棉花的场所应当参照本办法执行。
第三条 各级供销社、棉麻公司、棉花收购、加工、仓储单位的消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持安全第一，实行防火安全责任制，其法定代表人或者主要负责人是本单位防火安全第一责任人。各级公安机关和公安消防监督机构负责监督指导。
新疆生产建设兵团的棉花消防安全工作由其管理机构按职权范围管理，业务上接受当地公安机关和公安消防监督机构指导。
第四条 各级人民政府应当加强棉花消防安全工作的领导。棉花生产加工季节，当地人民政府应当督促有关部门，组织专门力量，开展消防安全教育和安全检查，认真做好安全生产工作。
第五条 各级公安机关和公安消防监督机构以及供销社、棉麻公司应当把棉花收购、加工、仓储单位的消防设施建设、规章制度的建立与落实、火险隐患整改作为防范工作重点，督促其做好消防安全工作。
第六条 棉花收购、加工、仓储单位应当配合公安机关和公安消防监督机构实施消防监督检查，认真整改火险隐患，对短期难以整改的重大火险隐患应当制定限期整改计划，报上级主管部门、公安机关和公安消防监督机构，并采取临时性防范措施。
第七条 棉花收购、加工、仓储单位必须建立消防安全责任制，健全各项规章制度，完善消防设施，改善消防环境，实行消防安全目标管理。
第八条 新建、改建、扩建棉花收购、加工、仓储单位的选址，消防设施以及收购、加工和储存区的设置应当严格遵守国家消防技术规范的规定。设计图纸应当经公安机关和公安消防监督机构审核后，方可施工；竣工验收合格的，方可交付使用。
第九条 棉花收购、加工、仓储单位应当根据消防要求配置灭火器和一定数量的消防机动泵、消防水池、消火栓以及其他简易实用的灭火工具，并指定专人管理，定期维修检查，保证有效使用，冬季应当采取防冻措施。
第十条 棉花收购、加工、仓储单位必须加强消防安全教育工作，制定消防安全教育计划，对职工进行消防安全培训。新上岗的工人（包括固定、临时、季节性工人及其他人员）必须经过短期培训，考核合格后方可上岗作业。
电工、电焊工、机动车驾驶员等特殊作业人员，必须持证上岗。
第十一条 棉花收购、加工、仓储单位应当建立群众性义务消防组织。按照国家《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，符合建队条件的可以建立专职消防队。
产棉大县及团场集中的垦区应当根据生产任务，组建季节性消防队，并配置一定娄量的消防车和机动泵等消防设施。
义务、专职和季节性消防组织，应当定期学习和训练，制定灭火预案，提高自防自救能力，并会同毗邻单位做好联合防范工作。
第十二条 棉花加工生产应当采用先进的工艺和设备，并运用重杂沉降装置、磁铁机、人工挑检等多项技术，在轧花之前，排除容易产生火星的特殊杂质。
第十三条 建立健全棉花加工机器设备的维修、保养和使用制度，对机器设备的传动、转动部分必须设置安全架、安全罩或者采取其他防护措施，防止机器运转中摩擦起火。
第十四条 棉花加工厂厂区、车间应当保持环境清洁，当班人员应当及时清扫工作间，防止落棉、尘杂缠绕设备运行。
第十五条 棉花储存实行专仓堆放。储存区应当划分籽棉区、皮棉区和棉籽区。露天堆放棉花应当使用阻烧蓬布封盖。
第十六条 棉花储存应当遵守下列规定：
（一）籽棉堆垛每垛占地面积不应超过２８０平方米，垛与垛之间的防火间距不小于４米；每组不应超过６个棉垛，组与组之间的防火间距不少于１０米。
（二）皮棉堆垛每垛占地面积不应超过１５０平方米，垛高不应超过８米，垛与垛的之间防火间距不小于２米，每组不应超过８个棉垛，组与组之间的防火间距不小于１０米。
（三）库内皮棉堆垛，堆垛间的主要通道宽度不小于２米，其他通道不小于１．５米。
第十七条 进入棉区、库区装卸棉花的各类车辆必须遵守下列规定：
（一）配戴符合国家消防产品标准的防火罩，排气管一侧不得靠近棉花堆垛。
（二）在指定地点停车，不得在库区内临时加油或者修理车辆。
第十八条 运输棉花的各类车辆应当配置干粉灭火器，在运输途中必须使用阻烧蓬布严密封盖，不得混拉货物。
第十九条 棉花收购、加工、仓储单位应当加强门卫和夜间巡逻制度，厂区、库区应当设置明显的防火安全标志牌和禁止吸烟的警示牌。
禁止任何单位和个人携带火种进入厂区、库区。
第二十条 棉花收购、加工、仓储单位及其他临时堆放棉花的场所，禁止明火作业。必须动用明火的，应当按规定办理动用明火审批手续，并采取有效监护措施。
棉花收购、加工、储存区外设置的维修工房、装卸人员休息室，安装和使用火炉，必须经防火负责人批准，严格管理，火炉烟筒不得顺向货区安装。
禁止在生产车间、仓库、配电室等重点部位使用明火和电热设备取暖。
第二十一条 棉花收购、加工、仓储单位的配电室应当独立设置或者采取封闭措施。用电线路应当采用地下电缆，内部敷设的配电线路必须穿金属管或者阻燃管。
棉花加工车间应当采用防爆型或者防尘型照明灯具和开关。
第二十二条 电线和电器设备应当由持合格证的电工安装、检查、维修和保养。电工必须严格遵守各项电器操作规程，每年对电气设备定期进行绝缘检测。
第二十三条 棉花收购、加工、仓储单位应当按照国家防雷设计规范要求，装置避雷设备，定期检测，保证有效使用。
第二十四条 各级人民政府和有关部门，应当对消防工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法规定应当给予处罚的行为，依照国家和自治区有关消防法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提请行政诉讼。
第二十七条 公安机关和公安消防监督机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法实施前建成的棉花收购、加工、仓储单位，其分区设置、防火间距不符合本办法规定的，应当逐步改正。因特殊情况确实难以改正的，应当报请当地公安机关和公安消防监督机构同意后，采取相应的防护措施。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。