交通部


关于印发《交通部企业集团财务管理办法》的通知
1995年9月12日，交通部

部属各企业单位：
现将《交通部企业集团财务管理试行办法》，印发给你们，请遵照执行。各企业集团应根据本办法，结合集团的实际情况制定实施细则，报部备案。

附件：交通部企业集团财务管理试行办法

第一章 总 则
第一条 根据财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》，按照企业集团管理要求，结合部属企业的实际情况，特制订本办法。
第二条 企业集团财务管理的目标是适应国内国际竞争环境，发挥集团优势，避免经营风险，降低财务成本，提高规模经济效益。
第三条 本办法适用于交通部所属的企业集团。

第二章 财务管理体制和机构
第四条 企业集团是以母子公司为主体，通过投资及生产经营协作等多种方式，由众多的企事业单位共同组成的经济联合体。
按产权纽带关系和生产经营协作关系，企业集团成员分为母公司、控股子公司、参股成员和协作成员。控股子公司包括母公司所属的全资子公司、直接或间接控股的子公司以及按行政隶属关系划入的企、事业单位；参股单位是指母公司或控股子公司所持股份未达到控股程度但承认集团章程的企业集团成员中的企、事业法人；协作成员是指与母公司、控股子公司有长期稳定的运输、生产、经营、科技协作关系并承认企业集团章程的企、事业法人。
未建立母子公司体制的企业集团应积极创造条件按照现代企业制度进行规范化改造。
第五条 企业集团的财务管理应按照“统一领导、分级管理、分级核算”的原则，实行总经理（总裁）领导下的总会计师负责的经济责任制。
第六条 企业集团中的母公司作为决策中心和投资中心根据企业集团章程负责企业集团内部的财务管理、资金管理及规章制度的建设。
第七条 企业集团中的控股子公司，其大部分资本为母公司所控制，其生产经营活动也主要受母公司的影响，但在法律上仍是独立法人，财务上实行独立核算、自负盈亏，独立编制财务报表，母公司对其报表进行合并。
第八条 企业集团中的参股成员与母公司虽有资金联合或持股关系，但联合程度低，未被集团企业绝对控制，财务上实行独立核算、自负盈亏，其财务活动不纳入母公司统一财务计划，也不纳入合并报表的范围。
第九条 企业集团中的协作成员仅与集团企业保持一般协作关系，不存在资金联合，但在生产经营业务上受母公司的影响，财务上仍按其现行体制和模式进行管理。
第十条 企业集团的母公司、控股子公司及内部其他成员单位，按单位主营业务性质执行分行业的财务制度。
第十一条 企业集团的母公司和控股子公司，应当实行财务隶属关系的统一。对于跨地区（部门）的企业集团，若母公司与控股子公司财务隶属关系不一致的，经部与有关地方政府（部门）充分协商同意后，根据财政部划转财务关系的要求，报上一级财政部门办理划转手续，并按国有资产管理的要求做好国有资产授权经营的产权划转关系。
第十二条 企业集团应按国家税法的规定及时交纳各项税收。企业集团的母公司、控股子公司及内部其他成员单位的经营业务收入按规定就地交纳流转税。经批准，其所得税可弥补集团内部单位的经营亏损后，由母公司集中交纳。
第十三条 企业集团税后利润的分配按同股同利原则或集团章程及联营协议原则上由母公司统一进行，未形成规范母子公司管理体制的企业集团暂由母公司和控股子公司独立进行各自的利润分配。
第十四条 实行工资总额与效益挂钩的企业集团的母公司与控股子公司，财务隶属关系一致的，统一实行工资总额同经济效益挂钩的办法；财务隶属关系不一致的，暂按各自的财务隶属关系执行。
第十五条 企业集团按母公司、控股子公司财会业务需求设置财会机构，配备相应的财会人员，具体负责企业集团内部各单位的财务管理与会计核算工作。因工作需要可由母公司对其所属成员单位的财会机构或人员采取派驻方式。
第十六条 企业集团母公司、控股子公司及其成员单位的财会负责人的任免审批原则为：企业集团财会机构负责人由部财会司审核同意后任免，控股子公司及其成员单位的财会机构负责人，由母公司财会部门审核同意后任免。总会计师的任免需征求上级单位财会部门的意见后按干部管理权限任免。

第三章 资金筹集与运用
第十七条 企业集团的资本金是指母公司的注册资金，主要由国家资本金和法人资本金构成。控股子公司的资本金主要由母公司投入。
第十八条 企业集团在内部融通资金的基础上，可利用商业信用，向银行和非金融机构贷款；有条件的，经批准可在国内外发行债券、股票，利用当地政府有关组织机构的贸易信贷和专项资金、融资租赁和其他筹资方式，获取各项生产经营发展资金。
第十九条 企业集团筹资方式的选择、贷款最高限额的确定、报批程序、资产负债结构的控制，由母公司相应的投资决策机构采用集中决策、分级管理，并制订具体的管理办法。
第二十条 企业集团的母公司与控股子公司的重大固定资产投资借款由母公司统一规划、统一管理，逐步实行由母公司统借统还或统借自还的办法，还本付息的资金按利润分成体制由母公司或控股子公司支付解决；若还本付息的资金由母公司支付解决，其支付金额应作为母公司对控股子公司的投资。
企业集团的参股成员与协作成员的固定资产投资借款，实行“分散贷款、谁贷谁还”的办法。
第二十一条 母公司的财会部门或由企业集团授权的机构（如资金结算中心等）统一归口负责企业集团内部资金的融通，对资金使用的效益负责。
第二十二条 企业集团母公司、控股子公司以及内部成员单位及其内部独立核算单位之间相互提供的资金，按有偿使用原则计付利息，其内部结算利率，参照银行同期同类利率水平，由企业集团统一制定。
第二十三条 企业集团应积极创造条件设立财务公司或信托投资公司，按规定办理企业集团内部各成员单位的内部存款、贷款、内部结算、担保、代理及贴现业务；接受国家有关部门委托对集团或集团成员单位办理信托贷款、投资业务。
第二十四条 企业集团的财务公司或信托投资公司的财务管理，按照财政部、中国人民银行有关企业集团财务公司和信托投资公司财务管理的统一规定执行。

第四章 产权与资产管理
第二十五条 产权是维系企业集团内部各成员单位的重要纽带，是规范投资者所有权与企业法人财产权划分的基础。
第二十六条 企业集团母公司经国家有关部门批准，授权经营和管理企业集团中控股子公司的国有资产，按投入控股子公司的资本额的大小享有出资者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
企业集团母公司依法经营授权范围内的国有资产，统一对国有资产管理部门负责授权范围内国有资产的保值和增值，决定母公司和控股子公司的经营方式，决定国有资产的配置，依法处置授权范围内的国有资产兼并、合并、改组、资产交易和产权转让等事项，接受有关部门的监督和宏观指导，定期报告企业集团的经营和发展情况。
第二十七条 企业集团控股子公司依法享有法人财产权，独立承担民事责任，以其全部法人财产自主经营、自负盈亏，对授予其经营管理的国有资产享有占有、使用和依法处分的权利，享有《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定的各项经营权，各自以其国有资产占有量向母公司负责。
第二十八条 逐步建立企业集团内部法人相互持股的资产联结纽带关系，形成利益共同体。母公司可以资金、有形资产、无形资产等向成员企业投资（入股）和成员企业之间相互投资（入股）的直接方式；或以通过共同投资，以产品、技术等为纽带，兴办企业内部实业公司；或以资金为纽带设立财务公司等间接方式实现利益共享、风险共担，共同维护集团的整体利益。
第二十九条 企业集团内部各成员单位之间要采取多种形式实行运贸结合、工贸结合、工科结合，实现优势互补，发挥企业集团科、工、贸、运、服务为一体的综合功能和群体优势，实现企业集团内部存量资产结构优化配置的最佳效益。
第三十条 企业集团应集中行使对外经营权，加强对外投资项目的管理，建立健全对外投资管理制度，完善投资项目的审批程序和日常管理，加强对外投资立项审批、监控、效益回收等方面工作，有效地控制投资方向，提高投资效益。
第三十一条 企业集团的资产由流动资产、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产构成。企业集团应建立健全财产物资管理制度，完善各项基础工作，优化企业集团内部的资产结构，发挥集团内部各项资产的整体效益，减少不合理占用和闲置。
第三十二条 固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产的具体内容划分、计价、折旧、摊销等财务管理与会计核算规定，按照《企业财务通则》、《企业会计准则》和行业财会制度的规定执行。
第三十三条 企业集团中国有资产的管理，按国家和部关于国有资产的有关规定执行，国有资产保值指标的考核，按照交通部《关于贯彻落实〈国有资产保值增值考核试行办法〉的若干意见》执行。

第五章 收入和成本管理
第三十四条 企业集团各单位取得的各项经营业务收入要按规定及时入帐，及时办理结算，对确认收入的发票、帐单及业务资料要妥为保管，建立收入管理责任制度，及时全额收回资金。
第三十五条 收款的收据由财会部门统一管理发放，其存根联定期交财会部门存档查核。企业对外签订的合同、协议、有关的财务条款应经财会部门会签，签署后应检交一份给财会部门存查。
第三十六条 企业集团内部各单位在法律、法规许可的范围内争取尽可能多的营业收入，单位业务部门和财会部门应密切协作，建立严密的内部联系制度，实现收益的最优化。
第三十七条 企业集团应加强对往来款项的管理，尤其是对境内、外之间的往来款项要建立定期核对清偿制度。凡能收回的款项，要及时催收，最大程度地避免坏帐损失。
第三十八条 企业集团应从谨慎性原则出发，建立起坏帐准备金制度。坏帐准备金的提取范围和比例应按照国家有关行业财务制度规定执行。
第三十九条 企业集团应根据国家成本管理的要求，制定内部成本管理办法，加强成本管理责任制，建立健全全面成本管理体系，降低生产成本，控制消耗，节约开支，提高企业竞争力。
第四十条 有关收入、成本、费用的具体管理要求按财务会计制度的规定办理。

第六章 境外投资、外币业务与外汇风险管理
第四十一条 企业集团应加强对境外投资的管理。按照统一对外、发挥优势、注重信誉和效益的原则，积极开拓国际市场。
第四十二条 企业集团经批准在境外设立的分公司、子公司，一般不得以个人名义在银行开设帐户、登记财产和持有公司股份，确有必要以个人名义办理的，应经集团公司总部批准，按照驻在国法律程序办理产权委托声明和产权转移证书，由企业取得具有当地法律效力的产权证书。
第四十三条 企业集团应对境外银行的存款资金严格管理，实行“联签”提款办法。在企业任职的亲属不得联签。所有现金收支凭证，除需要经办人签字外，还须有财务负责人或被授权的负责人签字。
第四十四条 境外分公司、子公司等单位提足折旧的资产，要加强实物管理。是否由产权单位重新估价入帐管理，一般应本着有利于开展公司业务的原则，根据驻在国的规定，由企业自定。
第四十五条 企业集团一般以人民币作为记帐本位币，以美元作为辅币记帐。业务收支以外币为主的单位，应以美元或当地币作为记帐本位币，并报经母公司总部批准。记帐本位币一经确定，不得随意变更，如需变更应报主管财政机关批准，并在财务情况说明书中说明。
第四十六条 有外币业务收支的单位，除在银行开设当地币帐户外，经批准可开设外币帐户，并由母公司总部核准，其收支按规定的记帐汇率折算为记帐本位币记帐。期末应按国家银行公布的汇率将外币现金、外币银行存款和以外币结算的往来款项的记帐本位币余额（除国家另有规定者外）进行调整，其差额作为当期汇兑损益处理。
第四十七条 以外币作为记帐本位币的企业，年终汇总合并报表时应当换算为人民币汇编。
第四十八条 企业收到投资者的出资额，如需折合为记帐本位币的，有关资产帐户按照当日国家外汇牌价或当月一日的国家外汇牌价折合；实收资本帐户按照合同、协议约定的国家外汇牌价折合；合同、协议未作约定的，按照企业初次收到出资额时的国家外汇牌价折合。分期出资的，以后各期按第一次出资的汇率折算计入实收资本帐户。资本帐户与资产帐户的折算差额按驻在国的规定处理。投资者以资产作价作为投资额，资产帐户与实收资本帐户应同时列帐。
第四十九条 外汇风险是指由于汇率变动，使资产、负债、收入、费用和损益增加或减少而形成的收益或损失。为减少损失，增加收益，外汇业务量较大的企业应建立外汇风险管理制度，通过集团公司或由境外企业采用套期保值（如外汇期货）、利用驻在国的汇率保险制度（如出口保险），调整暴露在外汇风险下的资产负债结构等方法，以及通过经营多元化，筹资投资多元化，分散和减少外汇风险。
第五十条 企业要加强对外提供经济担保的管理。对外提供的保函是企业的潜在债务，应经财务等部门审查，由企业法人代表批准，并专册登记。

第七章 财务报告与财务评价
第五十一条 企业集团应当编制合并会计报表，以综合反映母公司和控股子公司所形成的企业集团的经营成果、财务状况及变动情况。合并会计报表的合并范围包括母公司及其所控制的境内外所有子公司。
第五十二条 母公司及其财务隶属关系一致的控股子公司的年度财务报告，由母公司按财务隶属关系逐级汇总报交通部，同时抄送同级财政部门。交通部对母公司上报的企业集团的财务报告进行审查，纳入部门总决算，报财政部审批。财务隶属关系暂不能一致的控股子公司，应当按照现行财务隶属关系报批。
第五十三条 企业集团报送的年度财务报告，包括财务情况说明书、资产负债表、损益表、财务状况变动表和部规定的各项报表及附表。年度财务报告，应于年度终了在规定的时间内连同注册会计师的查帐报告一并报送。企业集团根据内部管理的需要，可设计内部财务会计报表分别按月、季、年编报。
各种会计报表的格式及说明另行规定。
第五十四条 财务情况说明书，主要说明生产经营状况、利润实现和分配情况、资金周转和增减情况、财务收支情况、税金缴纳情况、各项财产物资变动等情况；对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项；资产负债表日至报出财务报告日所发生的对企业财务状况有重大影响的事项；以及需要说明的其他事项。
第五十五条 企业集团各成员单位及境外企业、机构应将年度财务报告及各种会计凭证、帐簿和资料等建立档案并妥善保管。
第五十六条 评价企业财务状况和经济效益的指标包括营运收入（产值）利润率、总资产报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率（或速动比率）、应收帐款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率10项。其内容、计算口径与方法按统一规定执行。企业集团可根据各单位的性质，结合管理的需要设置其他指标进行财务评价。
考核企业财务状况和经济效益的指标按国家财政部门及主管部门的规定执行。

第八章 附 则
第五十七条 本办法由交通部负责解释和修订。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。


中国政府 以色列国政府


中华人民共和国政府和以色列国政府民用航空运输协定


（签订日期１９９３年１０月１１日 生效日期１９９４年３月１８日）
　　中华人民共和国政府和以色列国政府（以下简称“缔约双方”），
　　作为一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》的参加国，
　　承认航空运输是建立和维护中以两国人民之间的友谊、理解和合作的重要手段，以及
　　为了促进两国之间航空运输的发展，以及
　　意欲缔结一项在其领土之间经营航班的协定，达成协议如下：

　　第一条　定义
　　一、除非在此另有规定，在解释和适用本协定时：
　　（一）“公约”，指一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》，包括根据公约第九十条通过的任何附件，及根据公约第九十条和九十四条对附件或公约的任何修改，只要此种附件或修改对缔约双方有效或经其批准；
　　（二）“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局；以色列国方面指交通部长，或者指两方面正式授权执行上述当局所行使的任何职能的任何个人或者机构；
　　（三）“航班”、“国际航班”、“空运企业”和“非运输业务性经停”具有公约第九十六条规定的含义；
　　（四）“指定空运企业”，指根据本协定第三条规定指定和授权经营本协定附件中规定的协议航班的空运企业。
　　（五）“领土”，指一国主权支配下的陆地、领海和内水及其上部的空气空间。就本协定而言，分别指中华人民共和国领土和以色列国领土；
　　（六）“协定”，指本协定及其附件以及对本协定及其附件的任何修改；
　　（七）“协议航班”，指根据本协定的规定，在规定航线上以航空器从事旅客、货物和邮件公共运输的国际航班；
　　（八）“运价”，指运输旅客、行李和货物所采用的价格和价格条件，包括提供代理和其他附属服务的价格和价格条件，但不包括运输邮件的价格和价格条件；
　　（九）“运力”：
　　（１）就航空器而言，指该航空器在航线或者航段上经协议可提供的商务载量；
　　（２）就航班而言，指飞行该航班的航空器的运力乘以该航空器在一定时期内在航线或者航段上所飞行的班次。
　　二、本协定的附件及对本协定的一切援引构成本协定的组成部分。

　　第二条　授权
　　一、缔约一方给予缔约另一方在本协定中规定的权利，以便在附件规定航线上建立和经营定期国际航班。
　　二、在不违反本协定规定的情况下，缔约一方指定空运企业享有下列权利：
　　（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路不经停飞越缔约另一方领土；
　　（二）在缔约另一方领土内经缔约双方航空当局协议的地点作非运输业务性经停；
　　（三）在经营协议航班时，在缔约另一方领土内规定航线上的地点经停，以便上下来自或前往缔约一方的国际旅客、行李、货物和邮件。
　　三、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内地点载运前往或者来自第三国国际业务的权利，由缔约双方航空当局商定。

　　第三条　空运企业的指定和经营许可
　　一、缔约一方有权书面向缔约另一方指定一家空运企业，在规定航线上经营协议航班。
　　二、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方或者其国民。
　　三、缔约一方航空当局可要求缔约另一方指定空运企业向其证明，该指定空运企业有资格履行该当局在国际航班经营方面通常合理适用的法律和规章所规定的条件。
　　四、在不违反本条第二款和第三款规定的情况下，缔约一方在收到上述指定通知后，应毫不迟延地给予缔约另一方指定空运企业以适当的经营许可。
　　五、空运企业一经指定和获得许可，即可在任何时间开始经营协议航班，但根据本协定第九条规定建立的上述航班的运价应有效。

　　第四条　撤销、暂停或者附加条件
　　一、有下列情形之一的，缔约一方有权撤销或者暂停给予缔约另一方指定空运企业的经营许可，或者对该指定空运企业行使本协定第二条规定的权利附加它认为必要的条件：
　　（一）缔约一方对该空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于指定该空运企业的缔约另一方或者其国民有疑义；或者
　　（二）该空运企业不遵守授予上述权利的缔约一方的法律和规章；或者
　　（三）该指定空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营协议航班。
　　二、除非本条第一款规定的撤销、暂停或者附加条件必须立即执行，以防止进一步违反法律和规章，上述权利只能在与缔约另一方协商后方可行使。

　　第五条　法律和规章的适用
　　一、缔约一方关于从事国际飞行的航空器进出其领土或者在其领土内运行的法律和规章，应适用于缔约另一方指定空运企业进出该领土或者在该领土内的航空器。
　　二、缔约一方关于航空器上旅客、机组、行李、货物和邮件进出其领土、过境和在其领土内停留的法律和规章，包括关于出入境、移民、护照、海关、货币和卫生措施的规章，缔约另一方指定空运企业进出缔约一方领土和在其领土内时应予以遵守。

　　第六条　直接过境
　　对直接过境缔约一方领土、不离开为直接过境而设置的机场区域的旅客、行李和货物，只采取简化的控制措施。直接过境的行李和货物应豁免关税和其他费用。

　　第七条　豁免关税和税收
　　一、缔约一方指定空运企业经营国际航班的航空器，以及留置在航空器上的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进入缔约另一方领土时，应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用，但这些设备和物品应留置在该航空器上直至重新运出。
　　二、除了提供服务的费用外，下列设备和物品应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用：
　　（一）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土、或者在缔约另一方领土内装上航空器专供经营国际航班航空器使用的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），即使这些设备和物品在缔约另一方领土内的部分航段上使用；
　　（二）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土的为检修或者维护经营国际航班航空器的零备件（包括发动机）。
　　三、缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土的客票、货运单和宣传品，应在互惠的基础上免纳一切关税、税收、检验费和其他类似费用。
　　四、本条第一、二款所述设备和物品，经缔约另一方海关当局同意后，可在缔约另一方领土内卸下。这些设备和物品应受缔约另一方海关当局监管直至重新运出，或者根据海关法规另作处理。
　　五、缔约一方指定空运企业和另一家在缔约另一方领土内享有同样税费免纳待遇的空运企业订有合同，在该领土内向其租借或者转让本条第一、二款所述设备和物品的，则也应适用本条第一、二款的豁免规定。

　　第八条　收费
　　缔约一方可以征收或被征收使用机场和其他航空设施的公平合理的费用，但这些费用不应高于经营类似国际航班的其他空运企业的付费。

　　第九条　运价
　　一、缔约一方指定空运企业在缔约双方领土间载运业务的运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理利润和其他空运企业的运价。
　　二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业先与在航线的全部或者部分航段上经营的其他空运企业进行磋商，然后商定。
　　三、商定的运价至少应在其拟议实施之日四十五天前提交缔约双方航空当局批准。在特殊情况下，经上述当局同意，此期限可以缩短。
　　四、批准可以明确表示。如任何一方航空当局未在运价提交之日起三十天内表示异议，根据本条第三款，应认为这些运价得到批准。如遇第三款规定的提交期限缩短，缔约双方航空当局可以商定通知异议的期限少于三十天。
　　五、如根据本条第二款规定未能就运价达成协议，或根据本条第四款在适用的期限内，缔约一方航空当局通知缔约另一方航空当局其对根据第二款规定商定的运价的异议，缔约双方航空当局应努力通过协商确定运价。
　　六、如航空当局未能根据本条第三款就提交的任何运价达成协议，或者未能按本条第五款就任何运价的确定达成协议，则应根据本协定第十八条规定解决争议。
　　七、在制定新的运价以前，根据本条规定制定的运价应继续适用。不过，运价不应根据此款延长超过其已期满之日起的十二个月。

　　第十条　运力和班期时刻
　　一、缔约双方指定空运企业应享有公平均等的机会经营本协定附件规定的协议航班。
　　二、在经营协议航班方面，缔约一方指定空运企业应考虑到缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线的全部或部分航段或者其网络的其他航线上经营的航班。
　　三、缔约双方指定空运企业提供的协议航班的运力应与估计的缔约双方领土之间的旅行公众的航空运输需要保持密切联系。
　　四、经营协议航班的运力和班期时刻应经缔约双方指定空运企业协商制定，并至少应在生效之前四十五天和上述协议航班经营之前提交缔约双方航空当局批准。如指定空运企业之间未达成此协议，此问题应提交缔约双方航空当局。

　　第十一条　代表机构和人员
　　一、为了在规定航线上经营协议航班，缔约一方指定空运企业有权在对等的基础上在缔约另一方领土内的规定航线上的通航地点设立代表机构。
　　二、缔约一方指定空运企业的代表机构的工作人员应为缔约任何一方的国民。上述工作人员应遵守缔约另一方现行的法律和规章。
　　三、缔约一方应为缔约另一方指定空运企业的代表机构及其工作人员有效地经营协议航班提供协助和方便。必要时，缔约方应尽一切努力，为本条所指的代表机构的工作以及代表和工作人员的雇用和居住颁发许可和执照，避免不适当的迟延。
　　四、缔约一方指定空运企业进出缔约另一方领土的航班上的机组人员应为该缔约一方国民。缔约一方指定空运企业如欲在进出缔约另一方领土的航班上雇用任何其他国籍的机组人员，应事先取得缔约另一方的同意。

　　第十二条　证件和执照的承认
　　一、为了经营协议航班，缔约一方应承认缔约另一方颁发或者核准的适航证、合格证和执照有效，但是颁发或者核准上述证件和执照的要求，应相当于或者高于根据公约制定的最低标准。
　　二、然而，缔约一方对于前往、来自和飞经其领土的航班，保留拒绝承认缔约另一方颁发或者核准的给予该缔约一方国民的合格证和执照的有效性的权利。

　　第十三条　进入市场
　　在互惠原则的基础上，缔约一方指定空运企业可以在缔约另一方领土内销售航空运输，如有必要，也包括联运的航空运输。销售应在其自己的销售办事处直接进行，或自行决定通过其指定的正式持有执照的代理进行。各方指定空运企业可使用自己的运输凭证销售，销售时可用当地货币，如适当，也可用任何可自由兑换的货币。

　　第十四条　税收
　　在互惠的基础上，缔约一方指定空运企业经营协议航班在缔约另一方领土内取得的收入和利润，缔约另一方免征一切税收。

　　第十五条　收入汇兑
　　在互惠的基础上：
　　（一）缔约一方指定空运企业有权将在缔约另一方领土内取得的收支余额汇至本国领土。
　　（二）上述收入的汇兑应用可兑换货币，并按当日适用的汇率进行结算。
　　（三）缔约一方应为缔约另一方指定空运企业在缔约一方领土内的上述收入的汇兑提供便利，并应协助其办理有关手续。上述汇款应尽早进行，并不迟于申请汇款之日起的十五天。

　　第十六条　航空保安
　　一、缔约双方重申，为保护民用航空安全免遭非法干扰而相互承担的义务。缔约双方应特别遵守一九五三年九月十四日在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和其他某些行为的公约》、一九七０年十二月十六日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》以及一九七一年九月二十三日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的规定。
　　二、缔约双方应根据请求相互提供一切必要的协助，防止非法劫持民用航空器和其他危及民用航空器及其旅客、机组、机场和航行设施安全的非法行为，以及危及民用航空安全的任何其他威胁。
　　三、缔约双方在其相互关系中，应遵守国际民用航空组织制定的、作为《国际民用航空公约》附件并对缔约双方均适用的航空保安规定。缔约双方应要求在其领土内注册的航空器经营人和主要营业地或者永久居住地在其领土内的航空器经营人以及在其领土内的机场经营人遵守上述航空保安规定。
　　四、缔约各方同意，可要求上述航空器经营人在进出缔约另一方领土或者在缔约另一方领土内时遵守缔约另一方规定的本条第三款所述的航空保安规定。缔约各方保证在其领土内采取足够有效的措施，在登机或者装机前和在登机或者装机时，保护航空器的安全，并且对旅客、机组、手提物品、行李、货物和机上供应品进行检查。缔约一方对缔约另一方提出的为对付特定威胁而采取合理的特殊保安措施的要求，应给予同情的考虑。
　　五、当发生非法劫持民用航空器事件或者以劫持民用航空器相威胁，或者发生其他危及民用航空器及其旅客、机组、机场或航行设施安全的非法行为时，缔约双方应相互协助，提供联系的方便并采取其他适当的措施，以便迅速、安全地结束上述事件或者威胁。

　　第十七条　资料和统计数据的交换
　　缔约一方航空当局应根据缔约另一方航空当局的要求，向其提供确定指定空运企业提供的运力所合理需要的统计资料，这些资料应包括协议航班上载运的业务量。

　　第十八条　协商
　　一、缔约双方航空当局应本着密切合作的精神，保证本协定各项规定得到实施和满意的遵守。为此，缔约双方航空当局应经常互相协商。
　　二、缔约一方可随时要求与缔约另一方就本协定进行协商。这种协商应尽早开始，除非另有协议，至迟应在缔约另一方收到要求之日起六十天内进行。

　　第十九条　修改
　　一、缔约一方如认为需要修改本协定的任何规定，可随时要求与缔约另一方协商，协商可在航空当局之间进行，也可以书面或者会晤形式进行，并应在缔约另一方收到要求之日起六十天内开始，除非缔约双方同意延长这一期限。
　　二、对本协定附件的修改，可经缔约双方航空当局直接协商并通过外交换文确认。

　　第二十条　解决争端
　　一、如缔约双方对本协定的实施或者解释发生争端，可先由缔约双方航空当局通过谈判协商解决。
　　二、如缔约双方航空当局不能就上述争端达成协议，缔约双方应通过外交途径予以解决。

　　第二十一条　登记
　　本协定应向国际民用航空组织登记。

　　第二十二条　终止
　　缔约一方可随时向缔约另一方书面通知其终止本协定的决定，同时应把此通知向国际民用航空组织通报。本协定应在缔约另一方收到通知之日起十二个月后终止，除非在期满前经缔约双方协议撤回该通知。当缔约另一方未确认收到通知时，应认为其在国际民用航空组织收到通知十四天后已收到。

　　第二十三条　生效
　　本协定自缔约双方通过外交换文相互书面通知已履行了本协定生效的各自国内要求之时起生效。
　　下列代表，经其各自政府正式授权，在本协定上签字，以昭信守。
　　本协定于一九九三年十月十一日，以色列历为五七五三年蒂什瑞月二十六日，在北京签订，共两份，每份都用中文、希伯莱文和英文写成，所有文本同等作准。如遇对解释发生分歧，以英文文本为准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九九四年三月十八日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　以色列国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　代　　表
　　　　　李　鹏　　　　　　　　　　　拉宾
　　　　（签字）　　　　　　　　　（签字）

　附件：

　（一）中华人民共和国指定空运企业经营协议航班的航线：
　　始发点：北京
　　中间点：一个地点－－见注（＊）
　　以色列境内地点：特拉维夫
　　（二）以色列国指定空运企业经营协议航班的航线：
　　始发点：特拉维夫
　　中间点：一个地点－－见注（＊）
　　中国境内地点：北京
　　（三）按照本协定第二条第三款规定，经营上述航班时不具有第五种自由业务权。
　　（四）指定空运企业在任何或者所有飞行中，可自行决定不经停任何或者所有以远地点，但上述航班应在指定该空运企业的缔约一方领土内始发和终止。
　　（＊）每方指定空运企业的中间点应由缔约双方航空当局商定。