青岛市保障残疾人合法权益规定（2004修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市保障残疾人合法权益规定
（1991年5月24日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1991年6月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准1991年6月26日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自1991年10月1日起施行
2001年5月19日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订2001年6月15日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准2001年6月15日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》修正）
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和其他残疾的人。
残疾人经区（市）以上医疗机构按照国家规定的残疾标准鉴定后，由区（市）残疾人联合会核发《中华人民共和国残疾人证》。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
第四条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
残疾人的法定抚养人必须依法履行其抚养义务；残疾人的监护人必须依法履行其监护责任。
禁止歧视、侮辱、侵害、遗弃、虐待残疾人。
第五条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。
第六条 政府采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。
第七条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第八条 各级人民政府的残疾人工作协调委员会负责协调解决残疾人事业中的有关问题，其办事机构设在残疾人联合会。
第九条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，管理和发展残疾人事业。
第十条 社区和残疾人比较集中的企业、事业单位应当建立残疾人协会。残疾人协会的主要职责是配合社区居民委员会和企业、事业单位做好残疾人工作。
第十一条 残疾人事业经费来源：
（一）政府拨款；
（二）残疾人福利基金增值；
（三）募集的资金；
（四）社会捐助。
残疾人联合会应当加强对残疾人事业经费的管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十二条 各级人民政府和有关部门对在经济和社会发展中做出突出贡献的残疾人和为维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务等方面做出显著成绩的集体或者个人给予表彰和奖励。
第十三条 各级人民政府和有关部门应当组织开展残疾人社区康复、就业服务、文化生活建设、法律服务、志愿者助残活动、无障碍环境建设等工作。
第十四条 各级残疾人联合会应当组织残疾人用品用具供应服务站（点）的建设，保障残疾人用品用具的供应和维修服务。
第十五条 残疾人为恢复或者补偿功能进行医疗康复所支付的医疗费用，符合基本医疗保险规定的，由社会统筹基金支付。对医疗费用不符合基本医疗保险规定，但确属贫困的残疾人，由本人提出申请，经当地残疾人联合会会同有关部门审查确认后，从市及区（市）财政康复经费、残疾人福利基金、社会福利金中酌情给予补助。
第十六条 教育行政部门主管残疾儿童的学前教育工作。学龄前残疾儿童康复机构应当积极开展残疾儿童的康复训练和学前教育工作。
普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第十七条 各级人民政府对残疾儿童、少年实施九年制义务教育。适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人应当依法使其子女或被监护人接受义务教育。各乡镇人民政府、街道办事处负责统计辖区内残疾儿童、少年人数，报教育行政部门，并动员帮助其按时进入学校学习。
盲校、聋校、弱智教育学校对所在地盲童、聋（哑）童、弱智儿童实施特殊教育。各区（市）设立特殊教育学校，各乡镇学校根据需要设立弱智儿童辅读班，各普通中、小学应当接收有条件的残疾儿童、少年随班就读。
各级各类特殊教育学校及普通中、小学校对接受义务教育的残疾学生免收杂费。
残疾儿童可就近入学。
第十八条 市和各区（市）盲校、聋校举办职业技术教育，市残疾人联合会会同民政、教育、劳动保障部门举办残疾人成人教育，对残疾人进行职业技术教育和培训。
普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构对符合国家规定录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。
第十九条 机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位应当按照规定的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，每少安排一名残疾人，每年按上年度当地在职职工社会平均工资额，在规定时间内，缴纳残疾人就业保障金。
用人单位缴纳残疾人就业保障金，企业从管理费中列支；机关团体和事业单位从单位经费中列支。
第二十条 机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位安排残疾人就业，应当根据残疾职工身心障碍情况分配适当工种和岗位，合理确定劳动定额，并提供适合残疾特点的劳动保护。
残疾职工在获取劳动报酬、劳保福利和转正、定级、升级、评定职称方面，与健全职工享受同等岗位的同等待遇。
对因单位停产、关闭、兼并、破产等原因失去岗位的残疾职工，有关部门和单位应当按规定保障其基本生活，并组织残疾职工参加培训，优先推荐上岗就业。
第二十一条 市盲人按摩指导中心受劳动保障部门委托，对保健按摩人员进行职业技术培训和技能鉴定。设置按摩业务的服务行业和医疗机构，应当优先录用具有执业资格的盲人按摩人员从业。
第二十二条 政府和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
新闻宣传单位应当在报刊、广播、电视等宣传媒体中宣传残疾人事业，反映残疾人生活，并在部分电视新闻和影视作品中增加字幕和手语解说。
公共图书馆应当设立盲人有声读物图书室或者阅览室。
第二十三条 有关部门组织残疾人参加县级以上文化、体育比赛等活动的经费，由当地财政部门解决。参加活动的残疾职工在集训、演出和比赛期间，所在单位应当照发其工资和福利待遇。
第二十四条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受如下待遇：
（一）到文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，优先、优惠购票，优先入场，免费使用公厕；
（二）到公园及风景点减免门票费，并准予残疾人乘坐的专用车辆通行；
（三）残疾人专用交通工具，看车处免费存放；
（四）搭乘长途汽车、列车、轮船、飞机，优先购票，优先搭乘，随身必备的辅助器具，免费携带；
（五）盲人免费乘坐市内公共汽车、电车、渡船；盲文读物邮件免费寄递；
（六）优先挂号就诊；
（七）县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担；
（八）优先办理城镇残疾人配偶及子女农业户口的“农转非”，视残疾人经济状况相应减免有关费用；
（九）家庭人均收入低于城乡最低生活保障线标准的残疾人，持相关证明和证件，可向户口所在地乡镇人民政府、街道办事处申请领取残疾人生活补助金；
（十）从事个体经营的，工商行政管理部门免收个体工商户管理费、市场管理费；有关部门在场地、摊位租金等方面给予优惠和扶持；税务部门按照规定给予减免税照顾；
（十一）经济收入在当地政府规定的城乡最低生活保障线以下的残疾人免费获得法律援助；
（十二）拆迁住宅房屋，要求实行房屋补偿的，有关部门和单位应当根据残疾人的实际需要，在楼层安排上给予照顾；申请宅基地的，当地人民政府应当予以适当照顾。
第二十五条 在城镇公共设施、公共建筑、城市道路的建设和改造中全面推行无障碍设计规范。
新建福利企业事业单位应当执行无障碍设计规范。不符合要求的现有福利企业事业单位应当按照无障碍设计规范逐步进行改造。
第二十六条 各级人民政府应当重视特殊教育工作，鼓励教师终身从事特殊教育事业。
从事特殊教育工作的教师、职工根据有关规定享受特殊教育津贴及其他待遇。
从事特殊教育工作累计满二十年或者连续从事特殊教育工作满十年，并在特殊教育岗位上离、退休的教师、职工，其特殊教育津贴纳入离、退休费的计发基数。
第二十七条 不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，由市和各区（市）人民政府委托本级残疾人联合会作出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十八条 违反本规定，侵害残疾人合法权益的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。
伊春市人民政府办公室关于印发《伊春市重点优抚对象医疗保障办法》的通知
黑龙江省伊春市人民政府办公室
伊春市人民政府办公室关于印发《伊春市重点优抚对象医疗保障办法》的通知
伊政办发〔2008〕95号
各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市重点优抚对象医疗保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十四日
伊春市重点优抚对象医疗保障办法
第一条 为保障重点优抚对象医疗待遇，妥善解决好重点优抚对象治病难的问题，依据《军人抚恤优待条例》，黑龙江省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅《关于进一步加强一至六级残疾军人医疗保障有关问题的通知》、《黑龙江省城镇重点优抚对象医疗保障办法》及黑龙江省民政厅、财政厅、卫生厅《关于进一步完善我省农村重点优抚对象医疗保障政策有关问题的通知》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于伊春市行政区域内退出现役享受国家抚恤和定期生活补助的残疾军人、复员军人、带病退伍军人、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员，不符合评残和享受带病退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的无工作单位的原8023部队以及其他参加核试验军队退役人员。
第三条 重点优抚对象基本医疗保障实行属地化管理。
第四条 一至六级残疾军人医疗费比照当地离休干部标准执行，所需资金由残疾军人所在单位解决。单位无力解决的由主管部门解决，无主管部门或主管部门也无力解决的，以及无工作单位的，经当地民政、财政、劳动和社会保障等部门审核认定后，由当地财政负担。破产企业、改组改制企业要从破产成本或资产变现中，按规定标准为残疾军人一次性缴足10年的医疗统筹金。
第五条 各地要在保证一至六级残疾军人医疗待遇外，对一至四级残疾军人给予政策倾斜。要在医疗费100%核销的基础上，由民政部门按时按规定足额发放护理费。
第六条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，所在单位无力支付和无工作单位的，由当地政府从优抚对象医疗补助资金中列支。
第七条 残疾军人实行医疗统筹后，就医需持医保部门制发的《医疗保险卡》或《病历处方本》到指定医院就诊。
第八条 城镇重点优抚对象，在职人员参加城镇职工基本医疗保险，无工作及15个区在乡的重点优抚对象，参加城镇居民基本医疗保险，在15个区实现城乡一体化。对缴费有困难的，由所在地民政部门通过优抚对象医疗补助资金等帮助缴费参保。
第九条 铁力市、嘉荫县农村重点优抚对象要参加新型农村合作医疗，铁力市、嘉荫县每年为每个农村重点优抚对象筹集的医疗补助资金原则上不低于700元，并要随着人民群众生活水平的提高逐步调整。对参加新型农村合作医疗个人缴费有困难的优抚对象，经同级民政部门、财政部门共同审核认定后，其所需部分或全部资金由农村重点优抚对象医疗补助资金支付。同时，要广辟资金来源渠道，增加财政投入，逐步向城镇基本医疗保险靠拢，尽快实现城乡一体化。
第十条 对于双重身份的优抚对象，按照就高不就低的原则，为其办理医疗保险。
第十一条 重点优抚对象医疗补助资金由省、县（市）区财政共同负担，即省财政每年下拨的优抚对象医疗补助金、地方财政应匹配的优抚对象医疗补助金、优抚经费结余、福利彩票公益金以及吸收社会捐助等。优抚对象医疗补助金实行专款专用，单独列账，单独管理，任何单位和个人不得以任何理由挤占挪用。
第十二条 民政部门负责重点优抚对象的身份确认，并视重点优抚对象类别，为符合条件的优抚对象办理基本医疗保险及新型农村合作医疗参保手续，负责医疗保障的日常管理工作。协调有关部门研究处理医疗保障工作中遇到的各种实际问题；按预算管理要求编制年度重点优抚对象医疗补助资金预算，报同级财政审核。
第十三条 财政部门要合理安排优抚对象医疗补助资金，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
第十四条 劳动和社会保障部门要将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险；负责办理相关参保手续，做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，按规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇。
第十五条 卫生部门要组织医疗机构为优抚对象提供优质医疗服务，加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量。优抚对象就医凭有效证件到惠民医院优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，并享受“九免四减”优惠政策，即免挂号费、免检查费、免床费、免救护车费、免肌肉注射费、免静脉滴注费、免血常规检验费、免尿常规检验费、免便常规检验费；减收10%药费、减收20%手术费、减收20%处置费、减收40%辅助检查费。卫生部门要支持、鼓励和引导医疗机构自愿制定相关优惠服务政策，开展免费体检和送医送药上门活动，建立优抚对象健康档案，落实优质服务措施。
第十六条 参保的重点优抚对象需住院治疗的，应持《医疗保险卡》或《病历处方本》到定点医院办理手续。在各定点医院发生的住院医疗费用，按医保相关规定办理。
第十七条 需转院到外地医院诊治和异地居住人员的就诊，应按职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的有关政策办理转诊和异地居住就诊手续。
第十八条 参保的重点优抚对象由医疗保险基金支付医疗费用时，基本医疗用药范围、诊疗项目、服务设施范围及特殊检查、特殊治疗、特殊用药个人负担医疗费用的比例均按医疗保险的有关政策执行。
第十九条 对重点优抚对象实行医疗补助和大病救助制度。
（一） 医疗补助标准为：一至六级残疾军人医疗费用参照当地离休干部标准核销。其他重点优抚对象当年累计住院医疗费用总额，除职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补助报销外，剩余部分可再申请由民政部门报销额度的40%（两项相加不能超过应报销住院费用总额），年累计报销额度最高不超过6000元。
（二） 特殊情况处理：长期患病，需常年门诊治疗，医疗费开支过大的，身患绝症或其他重病住院治疗，医疗费用过高或虽经医疗补助尚有困难的优抚对象，由本人申请，所在乡（镇）政府、街道办事处审核，经民政部门批准，由民政部门在大病救助资金中酌情给予一次性补助。
第二十条 本办法所称参战退役人员，是指1954年11月1日以后入伍并参加过抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役无工作且家庭生活困难的人员。
第二十一条 本办法由伊春市民政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区夜景亮化设施建设与管理细则》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市区夜景亮化设施建设与管理细则》的通知
新政办[ 2009 ] 123号
各区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市市区夜景亮化设施建设与管理细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十一日
新乡市市区夜景亮化设施建设与管理细则
第一条 为加强城市亮化设施建设和管理,全面贯彻落实《新乡市市区夜景照明管理办法》(新政〔2005〕33号)和《新乡市市区亮化工程实施意见》(新政办〔2009〕20号)的有关规定,促进我市亮化设施建设和管理工作进一步规范化、制度化,营造优美、繁荣的城市夜景,提升城市形象,结合我市实际,制定本细则。
第二条 新乡市夜景亮化工作指挥部办公室(简称市亮化办)负责对亮化设施的建设、运行和维护进行监督与管理。
各区人民政府应确定相应的机构和人员,负责本辖区的亮化设施建设和管理工作。
第三条 亮化设施建设应当符合城市总体规划和夜景照明规划的要求。
在夜景照明规划区域内的新建建筑方案在规划审批前,应当征求市亮化办对夜景亮化设计方案的意见。
第四条 包含亮化工程的建设项目竣工验收时,应当进行亮化工程专项验收,专项验收合格后方可投入使用。
第五条 亮化设施在建设时,其用电应采用专表专线。
第六条 亮化设施的保洁和维护工作由产权单位或管理使用单位负责,无物业管理的居民楼由辖区亮化管理机构负责。亮化设施发生故障或损坏的,由所在区政府督促有关单位及时修复。
第七条 任何单位和个人不得擅自拆除、移动或者更换亮化设施,因建设需要或其他特殊原因必须拆除、移动或更换的,产权单位应事先向所在区亮化管理机构提出申请,并提交拆除、移动、更换方案,经所在区亮化管理机构初审后报市亮化办审查。所更换的亮化设施,不得降低其功能和亮化效果。
第八条 亮化设施开闭灯时间按照《新乡市市区夜景照明管理办法》(新政〔2005〕33号)规定执行。根据季节变化、重大节日和重要活动的具体情况需要做出调整的,由市亮化办另行下达通知,各区亮化管理机构必须严格执行。
第九条 重点区域和重点建筑亮化实施集中控制,由市亮化办统一监控、调度。
第十条 市亮化办每年与各区亮化管理机构签定亮化管理目标责任书,明确各项管理目标和责任。各区政府应与各产权单位签订亮化管理目标责任书,以保证其亮化设施正常运行。
各区亮化管理机构应建立周检查、月巡查、季考核、年底总评制度,确保设施完好率100%,亮灯率98%。
第十一条 市亮化办根据亮化管理目标责任书,定期和不定期进行效能检查,督导各区亮化工作。对于达不到管理目标要求的,除按运行不良记录核减市政府电费补贴外,并追究辖区政府主管领导和有关人员责任。
第十二条 各区亮化管理机构应当建立亮化设施运行台帐和工作日志,对辖区内亮化设施进行编号、规范管理,实行周报和月报制度。
第十三条 对经市亮化办认定的亮化设施,供电部门应当给予用电优惠,电价按城市道路照明用电标准执行。
第十四条 经市亮化办统一组织实施的亮化工程,其运行电费,由市财政负担50%,其余50%电费由辖区政府财政和亮化产权或管理使用单位共同承担,由辖区政府根据楼体使用性质(办公、生产经营)确定相应分摊比例。
第十五条 各区亮化管理机构每半年将本辖区亮化用电负荷(包括实际缴纳的电费发票)报市亮化办,市亮化办根据各区责任目标落实完成情况及各产权单位亮化效果进行审核,审核结果报主管市长审批后,市亮化办对各区下达“电费补贴”资金额度,由市财政局下拨各区政府。
第十六条 对凡被新闻媒体曝光或市亮化办通报批评的,将严格依照管理目标责任书对责任单位进行责任追究。
第十七条 本细则应用中的具体问题由市亮化办负责解释。
第十八条 本细则自公布之日起施行。