国家科委、财政部


科研单位实行经济核算制的若干规定

1988年9月20日，国家科委、财政部

总 则
第一条 为深化科技体制改革，适应科技成果商品化的需要，提高科研经营管理水平和资金使用效益，保障科研单位的合法权益，推动科学技术的迅速发展，科研单位都要实行经济核算。
第二条 全民所有制独立科研单位，依照本规定执行。其它科研单位可参照执行。
第三条 经济核算制的基本任务是，根据价值规律，运用成本、价格和收益等经济范畴，核算科研活动中活劳动和物化劳动的消耗以及经济收益，合理安排和节约使用人力、物力、财力，降低成本，改善科研经营管理，提高经济效益，正确处理国家、单位和职工三者之间的经济关系。
第四条 科研单位实行经济核算责任制由院（所）长领导下的总会计师负责，组织各职能部门分工合作，分级管理和考核。
第五条 科研单位的经济核算由国家科委、财政部归口管理。
国务院主管部门按照本规定负责所属科研单位的经济核算管理。

二、成本开支范围
第六条 科研课题的下列费用开支，列入成本：
（一）劳务费：包括工资、补助工资、福利费、特定原材料及燃料节约奖、技术改进和合理化建设奖等；
（二）研制、经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品、化学试剂、零配件、外购件、燃料、动力、包装物的原价和运输、装卸、整理等费用；
（三）科研用仪器、设备的折旧费（或使用费）、维修费、租赁费；
（四）科研课题的专用仪器设备、样品样机购置费，以及非标准仪器的调研、设计、加工、外协、试验等费用；
（五）按规定比例计提的工会经费，按规定列入成本的职工教育经费，为本单位培养人员的经费；
（六）科研经营过程中补充试验所发生的费用，物质产品包修、包换、包退费用，削价损失；
（七）财产和运输保险费，契约、合同公证费和鉴证费，咨询费，法律顾问费和诉讼费，专利费和专有技术使用费，应列入成本的环境治理和排污费；
（八）科技成果转让、推广和物质产品销售所发生的广告费、运输费、包装费和经营机构的管理费，以及委托代理人发生应列入成本的手续费；
（九）科技贷款和周转金贷款利息；
（十）办公费、资料费、差旅费、劳动保护用品费、外事活动费、学术交流活动费、会议费、商标注册费、检验费、展览费、冬季取暖费、修缮费等费用；
（十一）经国家科委、财政部审查批准列入成本的其它费用。
第七条 下列费用开支不得列入成本：
（一）应在基本建设资金、各种专项基金和专项资金中开支的费用；
（二）应在收益留成中开支的各种奖金、职工集体福利支出；
（三）应在收益留成中开支的赔偿费、违约金、滞纳金、罚款等；
（四）基本建设贷款和专项贷款利息，自筹基本建设投资及税金；
（五）与科研经营活动无关的其它费用。

三、成本核算
第八条 各种类型科研单位原则上以科研课题（包括项目、产品，下同）为主要对象进行成本核算，并按资金不同来源分别结算。
第九条 根据课题在计算期内完成的实际工作量（或产量），实际消耗和实际价格，按照权责发生制的原则核算成本。
科研单位不得以计划成本、估计成本代替实际成本；计算过程中对按计划成本、估计成本或计划价格进行核算的，要在规定的成本计算期内，及时调整为实际成本。
第十条 成本费用的划分、归集和分配，成本计算的程序和方法，可按照“归集准确、分摊合理、程序简便、方法易行”的原则进行。成本计算的程序和方法报主管部门审定后，不得随意变动。
第十一条 科研课题原则上以课题周期为成本计算期，周期长的可以年度或阶段为计算期；物质产品以月为成本计算期，在同一个计算内各成本核算对象的收入与消耗，起止日期必须一致。课题周期一般以技术合同的规定为准。
第十二条 科研单位的成本核算，必须严格遵守国家财经法规。
第十三条 实行成本核算的科研单位，必须建立或健全相应的基础工作，主要包括原始记录、物资计价、计量、统计、成本制度等。
第十四条 科研单位各职能部门成本核算的职责是：
（一）正确做好科技发展、科研计划和成本的预测、决策；
（二）按照目标成本，合理组织科研工作，采取技术组织措施，合理控制成本支出，降低消耗，节约能源；
（三）准确提供科技成果评审和鉴定的成本资料，做好技术转让和推广工作；
（四）编制科研经营计划和物资采购计划，努力降低经营成本和采购成本；
（五）制定仪器设备的使用、维修计划，提高其利用率和完好率；
（六）改进科研组织，提高科研效率；制定劳保费用计划，完善科研条件；
（七）检查成本计划执行情况，做好成本计划和目标成本的分析工作。

四、事业收入和收益的核算
第十五条 各种类型科研单位事业收入和经济收益的核算方法是：
（一）已完成课题拨入的各项资金，包括预算拨款和合同预收款、咨询服务等各种技术收入、其它收入为科研单位的事业收入（毛收入）；
（二）事业收入减去成本和应交税金为收益。其收益按国家有关规定自主分配使用。

五、固定资产折旧或使用费
第十六条 技术开发类型科研单位，根据其承受能力和实际情况，可试行固定资产或部分固定资产折旧或提取一定比例的使用费制度，作为国家对固定资产投资的一种补充。
第十七条 为加强固定资产管理，提高其使用效率，社会公益类型和基础研究类型科研单位，可根据实际情况，试行提取一定比例的仪器设备使用费。
第十八条 财政部、国家科委拟在总结有关部门和科研单位实践经验的基础上，共同制定固定资产折旧或使用费具体的试行办法。

六、技术合同计价
第十九条 根据《中华人民共和国技术合同法》，技术合同计价以成本预测为基础，实行议价成交。
合同价款包括成本、税金和经济收益。
（一）部分减拨事业费的技术开发类型科研单位，有关技术合同中的人员工资、管理费按所得事业费的比例折减。
（二）事业费自立的科研单位，其管理费一般不应超过全部费用（不包括专用仪器设备购置费）的20％。
（三）技术合同价款中应包括一定的经济收益，具体由双方商定。
第二十条 合同经费一经确定，科研单位则包干使用。

七 附 则
第二十一条 国务院各主管部门可根据本规定制定实施细则。
第二十二条 本规定由国家科委和财政部负责解释。
第二十三条 本规定自发布之是起实行。


卫生部


卫生部关于印发《全国卫生信息化发展规划纲要2003－2010年》的通知

卫办发［2003］74号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各直属单位：

为积极贯彻党的十六大精神，加快卫生系统信息化建设步伐，《全国卫生信息化发展规划纲要2003－2010年》（以下简称《规划》）业经2002年10月全国卫生信息化工作会议修改并通过。现印发给你们，请认真遵照执行，并就加强卫生系统信息化建设有关事宜通知如下：

一、各级卫生行政部门要进一步提高对信息化建设重要性、紧迫性的认识，把信息化建设作为提高工作效率、提高科学决策能力的重要手段，加快信息化建设，促进医疗卫生改革不断深入，推动卫生事业加速发展。

二、各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅（局）、部直属单位、各级医疗卫生机构要根据《规划》所确立的目标和任务，结合本地区、本单位的管理及业务需求，制定出相应的卫生信息化发展规划。在规划制定中，要严格遵守：“标准统一，保证安全，以法治业，经济实效，因地制宜”的基本原则，既要满足近期的目标与任务，又要兼顾未来的开拓与发展。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅（局）及部直属单位请于2003年4月底前将本单位的卫生信息化发展规划及2003年卫生信息化工作要点上报部信息化领导小组办公室。

三、为保证《规划》所制定的卫生信息化建设目标和任务的完成与实施，应进一步加强领导，加强各级卫生信息化工作领导小组的工作力度，明确专门机构、专门人员负责卫生信息化工作。

四、要加大卫生信息化建设投资力度

卫生信息化建设的实践表明，信息化对于降低整个医疗成本，提高医疗服务水平，合理使用卫生资源具有重要作用。因此，在明确需求、做好规划的基础上，要加大卫生信息化建设的投资力度。要把信息化建设投资纳入卫生事业经费预算，保证信息化建设的资金专项投入，专项使用。同时，为确保资金使用效益，信息化建设投资应仿照基本建设和大型设备采购管理办法，建立审批制度，选择先进、适用的软硬件产品，避免重复投资和浪费，努力实现以信息化投入促进效益增长，以效益增长加大信息化投入的良性循环。

五、加强电子政务建设

根据国务院的要求，卫生电子政务建设将是今明两年卫生信息化建设的重点。各级卫生行政部门要根据国家电子政务建设的标准，适应政府机构改革和发展要求，以职能转变、政务公开、提高效率和服务质量为目的，加强卫生行政部门网站和数据库建设，集成和优化卫生信息网站资源，全面、准确、及时地向社会公开卫生政务信息。

六、加快卫生信息化标准制定，建立、健全卫生信息化建设规章和政策，创建良好的卫生信息化发展环境。

标准化是卫生信息化建设的重要基础，尽快建立统一的卫生信息化标准体系，制定相应的卫生信息化规章、政策是卫生信息化建设的首要任务。卫生部信息化工作领导小组将会同有关单位，结合电子化、信息化发展的需求，适当引用国际标准，贯彻国家标准，开发和研制行业标准，推广普及现有的标准。

各地各级卫生机构在卫生信息化建设中务必本着“标准先行”的原则，避免由于标准不一、各行其是而造成的失误与损失。

2002年5月，我部已印发了《医院信息系统基本功能规范》。在2003年要将此《规范》作为重点信息化标准，加大贯彻实施力度；各医院用户应以此规范为依据，建立医院信息系统，科学规范医院业务流程，为病人提供高效、低耗、方便、快捷的医疗卫生服务。

各地在贯彻实施《规划》中的问题，请及时反馈卫生部信息化工作领导小组办公室。

附件：全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010）
http://202.96.155.169/publicfiles///business/cmsresources/mohyzs/cmsrsdocument/doc1958.doc

二○○三年三月二十四