关于印发辽阳市人民政府办理人大代表建议政协提案规则的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市人民政府办理人大代表建议政协提案规则的通知
辽市政办发〔2006〕72号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市人民政府办理人大代表建议政协提案规则》印发给你们，请遵照执行。
辽阳市人民政府办公室
二○○六年九月二十一日
辽阳市人民政府办理人大代表建议政协提案规则
第一条为促进各级人民政府及其工作部门或单位认真办理人大代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”），实现建议、提案办理工作的规范化、制度化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《辽宁省人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
第二条各级人民政府及其工作部门或单位办理建议、提案要坚持以下原则：
（一）依法办理原则。办理建议、提案要认真贯彻党和国家的方针、政策和法律、法规，严格执行省、市人大、政府和政协的有关规定。
（二）实事求是原则。要开展深入的调查研究，制定切实可行的办理计划，提高办理实效和质量。
（三）归口办理原则。各级人民政府及其工作部门或单位负责办理属于各自工作范围的建议、提案。
（四）领导审定原则。涉及重大方针、政策及事关全局及上级人民政府交办的建议、提案，要报本级政府及其工作部门或单位的主要领导或分管领导审定后办理或答复。
（五）协调配合原则。涉及两个以上部门或单位办理的建议、提案，要密切配合,共同研究办理。
第三条各级人民政府及其工作部门或单位办理建议、提案的范围：
（一）本级人大代表、政协各参加单位和政协委员在人民代表大会和政协会议期间对同级人民政府提出的书面建议、提案。
（二）本级人民代表大会常务委员会会议和政协常务委员会会议对同级人民政府提出的书面建议、提案。
（三）上级或本级人大代表、政协各参加单位和政协委员在闭会期间提出的书面建议、提案。
（四）本级人大代表和政协委员来信、来访及以其他书面形式对政府工作提出的建议提案。
（五）上级人民政府交办的建议、提案。
第四条市及县（市）区人民政府的办公部门负责本行政区域内的建议、提案办理工作；各级人民政府的工作部门或单位的办公部门负责本部门或本单位建议、提案办理工作，并配备专兼职人员负责办理工作。
第五条各级人民政府办理建议、提案工作机构的主要职责：
（一）制定建议、提案办理工作制度；
（二）及时将建议、提案分转到承办部门或单位办理；
（三）组织办理上级人民政府交办的建议、提案及人大代表和政协委员的来信、来函，并报告办理工作情况；
（四）组织办理须由本级人民政府直接承办的重要建议、提案；
（五）对政府所属工作部门或单位的办理工作进行指导、监督；
（六）对政府所属工作部门或单位承办人员进行业务培训。
各级人民政府所属工作部门或单位可参照上述职责设定本系统办理机构的工作职责。
第六条 交办
（一）人民代表大会和政协会议结束后1个月内，各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门应及时将会议期间收集到涉及政府工作的建议、提案交由本级人民政府工作部门或单位以及下级人民政府办理，并提出办理时限和要求。
（二）涉及两个以上部门或单位共同办理的建议、提案，要指定主办及协办部门或单位，并协调其共同研究办理。
（三）涉及两个以上部门或单位分别办理的建议、提案，交由各承办部门或单位分别办理。
（四）上级人大代表建议、政协提案由本级政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门负责交办。
第七条 承办
（一）各承办部门或单位收到交办的建议、提案后，由办公部门逐件登记造册，提出拟办意见，经领导阅批后，指定专人办理。
（二）接收部门或单位对不属于本级政府、本部门或本单位办理的建议、提案，应在5日内向交办部门说明情况，得到允许后退回交办部门，不得自行转送、积压或拖延。
（三）对所承办的建议、提案，一般应在3个月内办复；问题比较复杂，涉及面广的，最迟不得超过6个月办复或予以阶段性答复；对实效性较强的建议、提案，要随时办理。
（四）对多位代表或委员提出的同一内容建议、提案，可并案办理。
（五）涉及两个以上部门或单位共同办理的建议、提案，由主办部门或单位负责具体组织、协调办理工作，协办部门或单位应积极主动配合，并在1个月内报送协办意见。
（六）对有条件解决的建议、提案，要尽快解决；对因客观条件所限暂时难以解决的，要列入计划，逐步解决；对超出本级人民政府职权范围的，应积极向上级人民政府及其工作部门或单位反映；对确实解决不了的，要据实向建议人和提案者做出解释。
（七）在规定时限内办复有困难的，应提前向建议人、提案者和交办部门说明情况，得到允许后，按新时限办复。
（八）对办理质量不符合要求或建议人、提案者意见较大的，要重新办理。
第八条 答复
各承办部门或单位将建议、提案办结后，要及时答复建议人、提案者，同时抄送交办部门和人大或政协有关部门各一式3份。其中：上级人民政府交办的人大代表建议、政协提案办复后以本级政府名义行文答复；本级人大代表建议、政协提案办复后直接行文答复。
多名建议人或提案者附议的建议或提案，要逐一进行答复；多名建议人或提案者分别提出同一内容的建议或提案，应分别进行答复。涉及两个以上部门或单位共同办理的建议、提案，由主办部门或单位提出答复意见，经与协办部门协商后共同答复。
答复采用答复函的形式进行。内容包括标题、主送、正文（建议或提案题目、办理过程、采取措施、办理结果）、主办单位公章、办复日期、抄送部门。起草答复函要符合公文格式，做到实事求是、问答相符、表述准确、文字通顺、用语谦逊、言之有物。
正式函复同时要附有《征询意见表》，征求建议人、提案者对办理结果的意见。
第九条 检查
（一）在建议、提案交办后10日内，各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门要对各承办部门或单位前期工作情况进行检查。
（二）在办理过程中，各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门要采取电话督办、现场督办和明察暗访等形式对各承办部门或单位的办理工作进度进行检查，督促各承办部门或单位按时办复。
（三）在建议、提案办复后，各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门要对各承办部门或单位的办理工作总体情况进行一次督察，对疑难问题提请本级政府主要领导协调解决。
第十条总结、存档
建议、提案办复后，各级人民政府及其工作部门或单位要对办理工作进行总结，并在9月底前将总结报送办理工作主管部门。同时，要将办理过程中的有关文稿材料，按照档案管理的规定及时立卷归档。
第十一条 报告、通报
每年度办理工作结束后，各级人民政府向本级人民代表大会及其常务委员会会议报告建议办理情况，向本级政协常务委员会会议通报提案办理情况。在报告、通报前应报请本级人民政府常务会议讨论通过。
第十二条 对建议、提案的办理情况，应按A、B、C、D 4种类型掌握办复标准。
（一）A类，为解决或基本解决的，主要包括：
1所提建议和意见被采纳，涉及的问题全部或大部分得到解决；
2所提建议和意见被采纳，涉及的问题已按确定的措施、方案实施，并取得阶段性成果；
3所提建议和意见已被吸收到有关政策、计划或工作之中，正在实施；
4所提问题与事实有出入，已据实做出说明解释；
5所提问题属询问性质，已做出介绍说明。
（二）B类，为列入计划逐步解决的，主要包括：
1所提建议和意见基本可行，涉及的问题已列入年度计划或中长期规划；
2所提建议和意见基本可行，对涉及的问题经研究已提出解决意见，但需条件具备或适当时机才能实施；
3所提建议和意见基本可行，对涉及的问题正在调查研究或拟定解决意见；
4所提建议和意见基本可行，由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调。
（三）C类，为不能解决的，主要包括：
1所提建议和意见，因受国家法律、法规、政策等因素限制，现阶段不能解决；
2要求解决的问题，因受国民经济计划、财力、物力等客观条件限制，近期内难以解决。
（四）D类，为作为参考的，主要包括：
1所提建议和意见合理，但比较原则、抽象，缺乏可操作性；
2要求解决的问题，超出本级政府权限，需向上级有关部门反映。
第十三条各级人民政府及其工作部门或单位办理建议、提案要执行以下制度：
（一）领导责任制度。各级政府及其工作部门或单位的领导要亲自阅批、亲自办理、亲自答复，认真落实。对本级人大常委会和政协委员会确定的重点建议、提案，按照本级政府领导的职责分工，确定相应的领办人，做到领导分管、部门负责、具体人员承办。
（二）目标管理制度。各承办部门或单位要将办理工作纳入本部门或单位的目标考核管理工作中，作为对本系统年终考评的重要依据。
（三）跟踪办理制度。建议、提案办复后，各承办部门或单位要对列入计划解决的建议、提案建档，跟踪办理，直至问题解决为止，努力提高建议、提案的解决率。
（四）沟通联系制度。各承办部门或单位在办理过程中，要加强与同级人大、政协有关部门和建议人、提案者的联系。办理前，要了解建议人、提案者的意图；办理中，要与建议人、提案者共商解决办法；办理后，要面对面征求意见，确保与建议人、提案者见面率达到100%，办复率达到100%。
（五）工作会议制度。各级人民政府及其工作部门或单位在接到建议、提案后，要及时召开办理工作会议，部署办理工作任务。在办理过程中，要及时协调解决办理工作中出现的问题。
（六）联系网络制度。各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门应建立由各承办部门或单位分管领导和具体承办人员的联系网络，加强联系，发挥整体效能，提高办理工作效率和质量。
第十四条 考核评比
市政府每年对建议、提案办理工作进行考核评比，并将结果进行通报，每两年对办理工作进行总结表彰；各县（市）区政府根据本地区实际情况对建议、提案办理工作进行考核评比。坚持日常检查与年终评比相结合，承办部门或单位自检自查与征求建议人和提案者意见相结合。市政府办公室根据考核评比条件，对各承办部门或单位的办理工作进行综合评分。
对办理工作不负责任，不按时完成办理工作任务，造成不良影响的部门或单位及个人要追究相应的责任。
附件：辽阳市政府系统办理建议提案工作考核评比项目分解表（略）
南宁市人民政府关于修改《南宁市临时占用道路管理办法》的决定
广西壮族自治区南宁市人民政府
政府令第18号
《南宁市人民政府关于修改〈南宁市临时占用道路管理办法〉的决定》已经2008年2月15日市人民政府第35次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长：陈向群
二〇〇八年五月二十三日
南宁市人民政府关于修改《南宁市临时占用道路管理办法》的决定
市人民政府决定对《南宁市临时占用道路管理办法》作如下修改：
一、第二条“在本市建成区范围内临时占用道路的，适用本办法。”修改为：“在本市规划区范围内临时占用道路的，适用本办法。”
二、第三条“本办法所称道路是指城市街道、里巷以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方，包括桥梁、人行天桥、人行过街隧道。
本办法所称临时占用道路是指在短期内（最长不超过一年）利用道路堆料、施工作业、设置车辆保管点、报刊亭、IC电话亭等影响道路功能的行为。”修改为：“本办法所称道路是指城市街道、城市桥梁、地下过街通道、高架道路、隧道等供车辆、行人通行的地方以及公共广场、公共停车场。
本办法所称临时占用道路是指在短期内（最长不超过1年，属于主干道的最长不超过3个月）利用道路堆放物料、施工作业、开展商业活动、庆典活动、设置车辆停放点、早餐销售点、报刊亭、IC电话亭等影响道路功能的行为。”
三、第四条第二款“城区市政行政主管部门负责对辖区内经批准临时占用道路的行为进行日常管理和监督。”修改为：“城区市政行政主管部门按照市人民政府规定的职责负责本辖区范围内临时占用道路管理工作。”
四、第五条“任何单位和个人不得擅自临时占用道路。确需临时占用道路的，经市市政行政主管部门批准，发给《临时占用道路许可证》后方可占用。影响交通安全的，由市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后方可办理。
因紧急抢修市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信等城市基础设施临时占用道路的，可先行临时占用，但应及时报告公安交通管理部门和市市政行政主管部门，并申请补办审批手续。”修改为：“任何单位和个人不得擅自临时占用道路。确需临时占用道路的，经市政行政主管部门批准，发给《临时占用道路许可证》后方可占用。影响交通安全的，由市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后方可办理。占用道路搭建临时构筑物的，必须征得规划行政主管部门同意。
因紧急抢修供水、供电、燃气、电信等城市基础设施临时占用道路的，可先行临时占用，但应及时报告公安机关交通管理部门和市政行政主管部门，并申请补办审批手续。”
五、删除第六条第二款“占用道路搭建临时构筑物的，必须征得市城市规划行政主管部门同意；影响交通安全的，市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后办理《临时占用道路许可证》。”
六、第七条“除电话亭、报刊亭外，禁止占用建城区主要道路摆设摊点从事经营活动。严格控制在其他道路准许占道经营的范围和时间。
主要道路和准许摆设摊点的其它道路的范围由市人民政府确定。”修改为：“除电话亭、报刊亭、早餐销售点外，禁止占用主要道路摆设摊点从事经营活动。严格控制在其它道路准许占道经营的范围和时间。
主要道路和准许摆设摊点的其它道路的范围由市人民政府确定，并向社会公布。”
七、第八条第一款第一项“（一）公交车候车亭30米范围内”修改为：“（一）影响公共汽车、救护车、消防车进出车站、急救站、消防站的路段”；第三项“（三）道路交叉路口及其视距三角形范围内和铁道路口、弯路、窄路、桥梁控制范围30米内”修改为：
“（三）交叉路口、铁道路口、急弯路、桥梁桥面、陡坡、隧道以及距离上述地点50米范围内的路段”；第四项“（四）消防通道及消防设施10米范围内”修改为：“（四）消防通道及消防设施周围10米范围内”；增加一项作为第六项：“（六）法律、法规、规章规定的其它范围”。
第二款“市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，经批准后，可不受前款规定限制。”修改为：“市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，需要临时占用城市道路的，可不受前款规定限制。”
八、第九条第一款“临时占用道路，应当按照价格主管部门核定的收费标准交纳道路占用费。公益性临时占用道路可免缴道路占用费。”修改为：“临时占用道路，应当按照价格主管部门核定的收费标准交纳道路占用费。由政府或者政府部门举办的宣传、纪念、庆典等公益性活动临时占用道路可免缴道路占用费。”
九、第十条“经批准临时占用道路的期限最长不得超过1年，占用道路期满后仍需继续占用的，应在期满前30日内重新办理审批手续。”修改为：“批准临时占用道路应当遵守以下时限规定：
（一）开展商业活动、庆典活动的，占用期限最长不得超过7日；
（二）设置早餐销售点、报刊亭、IC电话亭、车辆停放点的，占用期限最长不得超过1年（其中占用主干道的期限最长不得超过3个月）；
（三）堆放物料的，占用期限最长不得超过3个月；
（四）施工挖掘、占用的，每个工作面（工作坑）的施工期最长不得超过3个月。
因特殊情况需要继续临时占用道路的，应当在期限届满7日前向原审批部门申请办理延期手续，审批部门应当在期限届满前作出是否准予延期的决定。”
十、第十一条“因城市建设管理或交通管理工作需要，市市政行政主管部门可以变更或取消《临时占用道路许可证》，有关单位和个人应当按时清退场地。
变更或取消《临时占用道路许可证》的，应当退还未到期部分的道路占用费并依法予以补偿。”修改为：“因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或者抢险救灾等特殊需要，对已批准的临时占用道路，市政行政主管部门有权调整占用面积、期限或者停止占用，道路占用人应予配合。调整占用面积、期限或者停止占用的，市政行政主管部门应当退还相应道路占用费。”
十一、第十二条第一款第一项“（一）在现场悬挂《临时占用道路许可证》”修改为：“临时搭建棚房、堆放物料、施工作业，开展商业活动、庆典活动的，应当在现场悬挂《临时占用道路许可证》和《临时占用公示牌》。《临时占用公示牌》应当载明项目名称，建设单位或使用单位，占用地点、范围和面积，占道起止日期、联系方式等。设置早餐销售点、报刊亭、IC电话亭、车辆停放点的应当在现场悬挂《临时占用道路许可证》”。
删除第十二条第一款第八项“（八）临时占用道路需挪移交通设施的，应事先报经公安交通管理部门同意，不得损坏道路和交通安全设施”。
删除第十二条第二款“违反前款规定，造成市政、绿化、交通等设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。导致发生安全事故的，依照有关规定追究相关责任人的责任。”
十二、第十四条“违反本办法擅自占用道路的，由市市政行政主管部门责令其限期改正、恢复原状，未造成损坏的，处50元以上500元以下罚款；造成道路设施、绿化植物及绿化设施、交通安全设施、管线等损坏的，应当依法承担赔偿责任，可并处500元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，可并处5000元以上30000元以下罚款。”修改为：“违反本办法擅自占用道路的，由市政行政主管部门责令其限期改正、恢复原状，情节严重的，并可处以50元以上2000元以下罚款；造成市政设施严重损坏的，可处2000元以上20000元以下罚款。”
十三、第十五条“违反本办法第十二条规定，未造成安全事故的，由市市政行政主管部门责令其限期改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）违反第（一）、（九）、（十）、（十一）项规定拒不改正的，处100元以下罚款；
（二）违反第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处100元以上1000元以下罚款；
（三）违反第（八）、（十二）、（十三）项规定的，处200元以上2000元以下罚款。”修改为：“违反本办法第十二条规定，未造成安全事故的，由市政行政主管部门责令其限期改正，支付损害市政设施的清除、修复费用，并可处500元以上3000元以下罚款。”
此外，对条文的顺序和部分文字做相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市临时占用道路管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
南宁市临时占用道路管理办法
（2003年1月21日南宁市人民政府令第12号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改＜南宁市临时占用道路管理办法＞的决定》第一次修订，根据2008年5月23日《南宁市人民政府关于修改＜南宁市临时占用道路管理办法＞的决定》第二次修订）
第一条 为严格控制临时占用道路行为，充分发挥道路的功能，保障道路交通安全畅通，维护市容环境整洁，根据《城市道路管理条例》和《南宁市市政设施管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市规划区范围内临时占用道路的，适用本办法。
第三条 本办法所称道路是指城市街道、城市桥梁、地下过街通道、高架道路、隧道等供车辆、行人通行的地方以及公共广场、公共停车场。
本办法所称临时占用道路是指在短期内（最长不超过1年，属于主干道的最长不超过3个月）利用道路堆放物料、施工作业、开展商业活动、庆典活动、设置车辆停放点、早餐销售点、报刊亭、IC电话亭等影响道路功能的行为。
第四条 市市政行政主管部门负责组织实施本办法。
城区市政行政主管部门按照市人民政府规定的职责负责本辖区范围内临时占用道路管理工作。
公安、规划、工商、建设等管理部门，依照各自的职责，协同市政行政主管部门实施本办法。
第五条 任何单位和个人不得擅自临时占用道路。确需临时占用道路的，经市政行政主管部门批准，发给《临时占用道路许可证》后方可占用。影响交通安全的，由市政行政主管部门征得公安机关交通管理部门同意后方可办理。占用道路搭建临时构筑物的，必须征得规划行政主管部门同意。
因紧急抢修供水、供电、燃气、电信等城市基础设施临时占用道路的，可先行临时占用，但应及时报告公安机关交通管理部门和市政行政主管部门，并申请补办审批手续。
第六条 申请办理《临时占用道路许可证》按下列程序进行：
（一）由占用单位或个人提交临时占用道路申请书，并填写《临时占用道路申请表》；
（二）市政行政主管部门审核同意后发给《临时占用道路许可证》。
第七条 除电话亭、报刊亭、早餐销售点外，禁止占用主要道路摆设摊点从事经营活动。严格控制在其它道路准许占道经营的范围和时间。
主要道路和准许摆设摊点的其它道路的范围由市人民政府确定，并向社会公布。
第八条 在下列道路范围内，不得批准临时占用：
（一）影响公共汽车、救护车、消防车进出车站、急救站、消防站的路段；
（二）医院、学校门前道路两侧各100米范围内；
（三）交叉路口、铁道路口、急弯路、桥梁桥面、陡坡、隧道以及距离上述地点50米范围内的路段；
（四）消防通道及消防设施周围10米范围内；
（五）人行天桥、人行地下通道及其周边10米范围内；
（六）法律、法规、规章规定的其它范围。
市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，需要临时占用城市道路的，可不受前款规定限制。
第九条 临时占用道路，应当按照价格主管部门核定的收费标准交纳道路占用费。由政府或者政府部门举办宣传、纪念、庆典等公益性活动临时占用道路可免缴道路占用费。
道路占用费应当全额上缴财政部门。
第十条 批准临时占用道路应当遵守以下时限规定：
（一）开展商业活动、庆典活动的，占用期限最长不得超过7日；
（二）设置早餐销售点、报刊亭、IC电话亭、车辆停放点的，占用期限最长不得超过1年（其中占用主干道的期限最长不得超过3个月）；
（三）堆放物料的，占用期限最长不得超过3个月；
（四）施工挖掘、占用的，每个工作面（工作坑）的施工期最长不得超过3个月。
因特殊情况需要继续临时占用道路的，应当在期限届满7日前向原审批部门申请办理延期手续，审批部门应当在期限届满前作出是否准予延期的决定。
第十一条 因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或者抢险救灾等特殊需要，对已批准的临时占用道路，市政行政主管部门有权调整占用面积、期限或者停止占用，道路占用人应予配合。调整占用面积、期限或者停止占用的，市政行政主管部门应当退还相应道路占用费。
第十二条 经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）临时搭建棚房、堆放物料、施工作业，开展商业活动、庆典活动的，应当在现场悬挂《临时占用道路许可证》和《临时占用公示牌》。《临时占用公示牌》应当载明项目名称，建设单位或使用单位，占用地点、范围和面积，占道起止日期、联系方式等。设置早餐销售点、报刊亭、IC电话亭、车辆停放点的应当在现场悬挂《临时占用道路许可证》；
（二）按批准的时间、位置、面积和用途使用；
（三）不得建设有固定基础的永久性建（构）筑物；
（四）不得遮挡路灯、交通信号、交通标志；
（五）不得损坏、骑压占用各类地下管线的井、盖及消防设施，不得堵塞消防通道；
（六）不得侵占绿地和损坏绿化设施及花草、树木；
（七）不得影响市政工程和绿化养护施工及垃圾、渣土、粪便清运作业的正常进行；
（八）堆放物品的，应当设置明显标志及安全防护设施；
（九）施工作业现场应当按规定使用围栏，并在相应位置设置警示标志牌；夜间施工作业应当使用施工标志灯；影响道路畅通的，还应当按公安机关交通管理部门要求设置交通标志；
（十）遇下雨等特殊天气时，应当在施工现场周围危险地段设置警告标志，并及时清除积水；
（十一）施工用料在批准占用的范围内堆放整齐，禁止堆放易燃易爆及有毒危险物品；弃土、弃物及时清除；
（十二）施工完成后，应当及时清除现场的临时设施、弃土、弃料，按要求回填夯实，修复路面；
（十三）遵守法律、法规的其它规定。
第十三条 经批准临时占用道路的单位和个人，占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。
第十四条 违反本办法擅自占用道路的，由市政行政主管部门责令其限期改正、恢复原状，情节严重的，并可处以50元以上2000元以下罚款；造成市政设施严重损坏的，可处2000元以上20000元以下罚款。
第十五条 违反本办法第十二条规定，未造成安全事故的，由市政行政主管部门责令其限期改正，支付损害市政设施的清除、修复费用，并可处500元以上3000元以下罚款。
第十六条 当事人对行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 当事人在法定期限内不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十八条 市政行政主管部门及相关管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 本办法由市人民政府法制工作机构负责解释。
第二十条 本办法自2003年 3月1日起施行。1994年2月26日公布实施的《南宁市非交通占道管理暂行规定》（市人民政府令第2号）同时废止。
重婚是导致夫妻感情破裂的重要因素之一
西南政法大学 李学
家庭是组成社会的基本单位之一，是构造社会的每一个细胞，而婚姻是家庭的前提和基础，家庭又是婚姻成立的结果，也是婚姻的结构载体。由此婚姻的成立、存续、消灭都会对家庭产生其重要的影响；同时，更间接地影响着整个社会的安定、团体。
重婚，是指有配偶的人又与第三者形成的非法婚姻关系，即一个人在同一时间内有两个或两个以上的妻子或丈夫，重婚者无论男性还是女性，是一地还是异地，对重婚的构成都没有任何影响。重婚是破坏一夫一妻的行为，是一夫一妻制的挑衅者和婚姻关系的肇事者。重婚在我国的历史久远，我国50年《婚姻法》明确规定一夫一妻制，禁止重婚姻纳妾，对历史遗留下来的重婚问题，分别情况作了处理。
当前重婚者的性别、年龄和婚姻状况颇为复杂，有的甚至十分罕见。不仅有男性，而且还有女性；有青壮年；也有老年人；有婚后不久，也有结婚几十年且有子有孙的，还有未婚的。调查表明，重婚成员有“四多”：三四十岁的青年人多，并且趋向低龄化；妇女多；农民多；发生在沿海地区的——一般为较富裕的人员居多。他们有的求安逸、图享受，弃家出走，到经济条件好、生活富裕的地方去，只要那里的人有钱供其享乐，就无所顾及对方的年龄、是否有妻子儿女，就与之同居或结婚；有的是生活富，思想变，抛妻纳妾，俗话说：“一有钱，就变坏”；有的是“续香火”，传宗接代。
重婚行为产生的原因也有诸多方面。从客观方面看，市场经济造成了人财物的大流动，两地分居也增多，一些过去囿于见闻的人眼界大开，结识新异生后，婚姻观念发生了变化。一部分先富起来的人，精神空虚，想用财富换来新刺激，于是寻觅新的异性，而另一些相对贫穷的人，为满足其物质欲望，也甘为人妾。一方为满足其贪欲付出金钱的代价，另一方为贪图享乐甘为人妾，这既是传统的妾思想在当前的反映，也是商品交换规律在婚姻关系上的反映。而一些基层组织涣散、管理不严，甚至对重婚姻行为熟视无睹，听之任之，为重婚开了方便之门。从主观方面看，喜新太旧的资产阶级思想、传宗接代的封建思想、法制观念淡薄、伦理道德观念败坏等是产生重婚行为的重要思想根源。
重婚是剥削阶级思想在婚姻关系中的反映，不仅违反法律，破坏社会主义一夫一妻制，践踏了社会主义伦理道德观念，对社会、对家庭、对夫妻感情者有莫大的危害。重婚者，大多数原本感情不错，和睦相处。当一方变心另一他人重婚后，原来团结和睦的家庭就被搞得支离破碎。如一方外出重婚，原来的家庭就被解体；丈夫纳妾，就导致整个家庭不和，甚至离婚。
（约1000字）
作者简介：李学，重庆·西南政法大学法学系2000级本科3班
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