广东省广州市人民政府


广州市人民政府批转市国有资产管理局《广州市国有资产收益收缴管理办法》的通知
广州市人民政府
穗府(2001)9号




各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将市国有资产管理局制定的《广州市国有资产收益收缴管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向市国有资产管理局反映。


（市国有资产管理局 2001年1月3日）


为进一步规范国有资产收益收缴管理工作，支持我市经济建设发展，根据中共广州市委办公厅《关于印发〈广州市国有资产管理、监督和营运体系改革的实施办法〉的通知》（穗办〔2000〕3号）和广州市人民政府《批转市国有资产管理局〈广州市国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司管理办法〉的通知》（穗府〔2000〕22号）的有关精神，制订本办法。
一、适用范围。
本办法适用于本市国有资产授权经营公司、授权经营企业集团公司（以下称国有资产授权经营机构）和其他占有使用国有资产的企业。
二、收缴项目及比例。
（一）国家所有者权益转让收益按30％收缴，项目包括：
1．国有产权转让净收入。
2．股份有限公司中国家股或国有法人股股权转让（包括配股权转让）净收入。
3．有限责任公司国家（或国有法人）出资部分转让的净收入。
（二）税后利润按20％比例收缴，项目包括：
1．国有资产授权经营机构中国有股权应得的税后利润。
2．股份有限公司的国有法人股分得的股利。
3．其企业因占有使用国有资产而产生的税后利润。
（三）股份有限公司的国家股分得的股利按100％收缴。
（四）其他未授权经营的国有独资企业整体产权转让的净收入按100％收缴。
（五）对政府特定国有产（股）权转让收入，按政府的规定收缴。
三、国有资产收益的计算及上缴比例。
（一）国家所有者权益转让应缴国有资产收益的计算及上缴比例如下：
1．计算公式：
应上缴国家所有者权益转让收益＝国有产（股）权转让净收入×收缴比例。
国有产（股）权转让净收入＝转让收入－出资额（股本）－政策规定可扣除项目－应缴各项税费。
上述公式中的国有产（股）权转让是指国有资本转让，即国有资本的出资者有偿转让其拥有的各种形式的投资及投资所形成的收益等行为。
2．国有资产授权经营机构和其他占有使用国有资产的企业发生国家所有者权益转让收益，应在收到款项后一个月内向市国有资产管理局计算上缴。
（二）税后利润应上缴国有资产收益的计算及上缴比例如下：
1．计算公式：
应上缴税后利润收益＝（净利润－经批准弥补以前年度亏损数－规定的单项留利－补充流动资本－允许抵扣的盈余公积金－允许抵扣的公益金）×国有资本占全部资本比例×收缴比例。
上述公式中的补充流动资本是指国有工业企业按财政部财工字〔1996〕63号、市财政局财工〔1996〕408号规定计算自补流动资本的数额（在规定比例下按实提数扣除）。
上述公式中允许抵扣的盈余公积金和公益金按净利润扣除弥补亏损、单项留利及补充流动资本后的数额，再分别乘以10％的比例确定。
2．国有资产授权经营机构、其他占有使用国有资产企业的税后利润收益及股份有限公司分得股利（包括国家股和国有法人股）收益，应在次年6月底前依据经注册会计师审计后的年度决算报告向市国有资产管理局计算缴纳。
四、收缴管理。
（一）市收缴的国有资产收益，由市政府统一安排使用。
（二）上缴国有资产收益，统一使用市财政局印制的“缴款书”（一式六联）缴入市国有资产管理局专户。
（三）拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益的，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）及财政部《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》（财法字〔1987〕52号）的有关规定处理。
五、1999年底前发生并已达账收入的应缴未缴的国有资产收益仍按原办法清缴。
六、国有资产收益收缴管理工作由市国有资产管理局负责。
七、行政事业单位的国有资产收益收缴参照本办法执行。区、县级市国有资产管理部门可参照本办法制定具体的收缴管理办法。
八、本办法自颁布之日起施行。市政府办公厅穗府办〔1995〕55号文件，市财政局、国资局财企〔1995〕597号文件，市财局财企〔1995〕658号文件同时废止。


2001年1月15日
湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则的通知

黄政办发〔2007〕20号



各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年三月十二日

黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则

　　为了规范市政府受理的行政复议案件的办理程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
　　一、申请
　　（一）接受申请。包括来访、来信、基层转送的书面申请，以及来访的口头申请。接受书面申请的，根据当事人的数量，要求提交申请书的份数，同时要求提供被申请的具体行政行为事实依据。接受口头申请的，市政府法制办公室（以下简称市法制办）应安排两名工作人员在场，询问申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，由申请人签字或印指模加以确认。
　　（二）审查申请。审查内容包括：申请人的身份证明及是否符合行政复议法规定的条件；是否属于本行政复议机关受理范围；是否有明确的被申请人；是否有具体的复议请求和事实根据；申请复议的事项是否属于行政复议法规定的受案范围；是否超过法定申请期限；是否已向人民法院提起行政诉讼；是否存在第三人等。
　　（三）补正申请。申请材料不全，经审查难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料。逾期未补正的，视为放弃申请。
　　（四）办理申请。收到申请人的申请（需补正申请材料的在收到补正材料）后5日内作出处理。对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理范围的，告知申请人向有关行政复议机关提出。口头申请的当面告知。
　　（五）登记申请。登记接受申请的处理情况，以便统计、存档备查。
　　二、受理
　　（一）审核签批。对符合申请条件应由本机关受理的，由市法制办复议应诉科提出立案受理意见，填写立案审批表，报市法制办分管副主任和主任审核签批。
　　（二）制发通知。根据审核意见，制作答复通知书，涉及第三人的制作参加行政复议通知书。答复通知书和参加行政复议通知书均加盖市政府行政复议专用章。
　　（三）送达通知。7日内分别向被申请人和第三人发送通知书及申请书副本。被申请人为市直政府工作部门的，直接送达通知书，被申请人为县市区政府的，传真送达通知书。
　　（四）提交答复。被申请人自收到答复通知书之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而依法决定撤销。第三人在收到参加行政复议通知书之日起10日内，应当提交书面答复意见，逾期不提交，依法不影响复议机关的审查和决定。
　　（五）复议告知。在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，复议机关应书面告知被申请人及有关行政机关的行政首长。
　　三、审理
　　（一）确定办案人员。由市法制办复议应诉科具体承办，并明确主办、协办人员。办案人员应当抓紧时间，严格依法办理。
　　（二）审理方式。按照复议法的规定，原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。申请人提出要求或者审理中认为有必要时，办案人员可以进行调查取证，向有关组织和人员了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作调查、询问笔录。
　　（三）审理要求。办案人员应熟悉了解案情，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采用简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，由法制办采取公开听证、当面核实、征求市政府法律顾问意见等多种方式，增强透明度和公信力。
　　（四）中止和终止。审理中，办案人员认为申请人申请在复议期间停止执行具体行政行为的要求合理的，报市法制办分管副主任、主任签批，发出决定停止执行具体行政行为的通知；发现有复议法规定中止或终止情形的，依法作出中止或终止审理的决定，决定书由市法制办复议应诉科提出建议，报分管副主任、主任签批。停止执行通知、中止和终止审理决定加盖市政府行政复议专用章。
　　四、决定
　　（一）决定的期限。按复议法的规定，一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂不能在60日内审结的，经市法制办分管副主任、主任签批可延长30日作出。延期审理通知书加盖市政府行政复议专用章。
　　（二）对事实清楚、争议不大，拟作出维持决定的复议案件，由市法制办复议应诉科和分管副主任、主任研究，提出处理意见，报市政府分管领导签批。
　　对拟作出维持决定的重大复杂、群众关注的复议案件，需要撤销或变更原具体行政行为的复议案件，由市法制办主任办公会议讨论研究后，提出处理意见报市政府。市政府分管领导听取市法制办的情况汇报，研究作出决定。行政复议决定书拟定后，由分管领导审签，报市长签批。
　　五、送达归档
　　（一）行政复议决定书经市政府领导签批后，由市法制办复议应诉科制作文书，加盖市政府印章，并分别送达给有关当事人。
　　（二）结案后对在办理过程中形成的材料，经办人员应按顺序整理好案卷，按文书处理规定归档。

　　附件：1、补正材料告知书
　　　　2、调查笔录
　　　　3、行政复议答辩书
　　　　4、责令履行通知书
　　　　5、停止执行通知书













附件：


1、补正材料告知书

（申请人）：
　　你（单位）于 年 月 日向本机关提出行政复议申请。经初步审查，请你（单位）于 年 月 日前补正以下材料：
　　1、身份证明；
　　2、委托证明；
　　3、具体行政行为文书；
　　4、明确的复议请求和事实依据；
　　5、超过法定复议期限申请复议的不可抗力或其他正当理由的相关证据；
　　逾期未向本机关补正的，视为放弃申请。



年 月 日




2、调　查　笔　录

　　调查时间： 年 月 日 时 分至 时 分
　　调查地点：
　　调 查 人：
　　记 录 人：
　　被调查人姓名： 性 别： 年龄：
　　 　　 职 务： 工作单位：
　　 电 话： 地（住）址：
　　调查情况：





　　　　
　　最后一页有调查人、被调查人签名。
　　重要的调查笔录，被调查人要在每一页签名。




3、行政复议答辩书

　　答 辩 人：（机关全称）
　　住 址：
　　法定代表人：
　　委托代理人：
　　被 答 辩 人：（申请人）

　　答辩人于 年 月 日收到你机关黄复答字〔 〕 号提出答复通知书，现针对行政复议申请人提出的行政复议请求和理由，作如下答辩：
　　（事实理由及法律依据）
　　此 致
　　黄冈市人民政府

答辩人（加盖单位公章）
年 月 日


附 件：
1、作出具体行政行为的案卷材料
（原件和与原件一致并加盖确认印章的复印件，经审查后，原件退回答辩人）
2、法律依据具体条文




4、责令履行通知书

黄责履字〔 〕 号

（被责令履行的机关）：
　　市人民政府作出的黄复决字〔 〕 号行政复议决定书，已于 年 月 日送达你机关。经查你机关至今仍未履行该决定书所作决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，责令你机关于 年 月 日前履行该行政复议决定，并向市政府法制办公室书面报告履行结果。逾期不履行，将追究你机关有关责任人员的行政责任和法律责任。



年 月 日






5、停止执行通知书

黄停执字〔 〕 号

（被申请人）：
　　（申请人）不服你机关的（具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。经审查，认为你单位作出的（具体行政行为）明确违反有关法律、法规的规定，或执行后将产生严重的社会影响。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，本机关决定停止该具体行政行为的执行。
　　特此通知。


年 月 日