河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法的通知

汴政办〔2003〕4号



各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。




二○○三年一月十三日


开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法



　　为了加强对办理行政审批事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定开封市行政服务中心（以下简称“中心”）办理行政审批事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
　　（一）即办件的认定
　　程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
　　（二）即办件的管理
　　1.即办件必须即收即办，直接办理；
　　2.对办结的即办件要及时输入到即办件数据库。
二、退回件的管理
　　（一）退回件的认定
　　有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
　　1.服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少的；
　　2.服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合　　　　　开封市的总体发展规划要求的；
　　3.申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
　　（二）退回件的管理
　　1.服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过3天；
　　2.各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须出具《开封市行政服务中心××窗口退回件通知书》，交服务对象；
　　3.服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查科申请复核，由督查科汇同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
　　（一）补办件的认定
　　有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
　　1.服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
　　2.服务对象的申请材料非主体材料不全，服务对象承诺补齐的；
　　3.服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
　　（二）补办件的管理
　　1.补办件首先必须收件，由收件人出具《开封市行政服务中心××窗口补办件通知书》，交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象补办的事项；
　　2.补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、限时件的管理
　　（一）限时件的认定
　　申请事项需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属限时件。
　　（二）限时件的管理
　　1.限时件收件后，应及时输入到限时件数据库，并出具《开封市行政服务中心××窗口限时件通知书》，交服务对象，《通知书》应明确承诺办结时限，承办期间，窗口微机存盘；
　　2.限时件所涉及的工作内容，如属于窗口人员无力办结的，应由受理窗口单位负责办结，不得要求服务对象去“中心”窗口以外办理任何手续；
　　3.限时件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间；
　　4.未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向“中心”督查科投诉。
五、联办件的管理
　　（一）联办件的认定
　　有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
　　1.服务对象的申请属于投入在1000万元以上的基建或技改项目；
　　2.服务对象的申请需经2个以上主管部门审批。
　　（二）联办件的管理
　　1.联办件的受理部门根据审批程序的先后顺序，第一程序单位为联办件的牵头责任单位；
　　2.基建项目、房地产项目等重大事项联办件的受理责任部门为市计委；技术改造等重大事项联办件的受理责任部门为市经贸委；城市公用事业联办件的受理责任部门为市建委；外商投资企业的受理窗口责任部门为项目建议书或可行性研究报告的审批部门；其他重大事项视具体情况，以该事项第一个受理窗口部门为责任单位；
　　3.窗口工作人员受理联办件后，应及时输入到联办件数据库，并出具《开封市行政服务中心××窗口联办件通知书》，交服务对象；
　　4.责任窗口部门应立即通知各有关窗口（部门），按程序和时限组织各窗口负责办理，并报“中心”督查科；
　　5.重大事项确需召开联审会议的，“中心”根据情况及时主持召开联审会，审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会提供相关文件、图纸、资料；明确联办件的责任部门和相关内容，组织各有关部门联合办理，并作出相应承诺；
　　6.有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
　　（一）上报件的认定
　　服务对象的申请事项属于转报、上报的审批事项的，均为上报件。
　　（二）上报件的管理
　　上报件受理后，窗口单位应向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理。
　　“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
　　本暂行办法由开封市行政服务中心负责解释。
　　本暂行办法自发布之日起执行。



湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2006] 21号




关于印发《咸宁市预拌混凝土管理规定》的通知



各县、市、区人民政府，市直有关部门，温泉开发区管委会：
　　《咸宁市预拌混凝土管理规定》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

二〇〇六年六月二十二日　


咸宁市预拌混凝土管理规定

　　第一条　为加强预拌混凝土管理，提高工程建设质量，改善城市环境，加强城市建设管理，构建节约型社会，根据《湖北省建筑节能管理办法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称“预拌混凝土”，是指按工程施工标准和要求，由水泥加入其它建筑辅料，经集中拌制后，以商品的形式供给建设工程使用的混凝土。
　　第三条　市建设委员会（以下简称“市建委”）是本市预拌混凝土管理工作的行政主管部门，负责全市预拌混凝土工作的管理、指导和协调。市散装水泥办公室负责全市预拌混凝土的日常管理，其主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市关于发展预拌混凝土的法律法规、行政规章及政策；协助拟订本市预拌混凝土的发展规划和管理措施；
　　（二）推广应用预拌混凝土生产新技术、新工艺、新设备；
　　（三）负责预拌混凝土生产、使用的日常监督管理和行政执法。
　　各县、市、区建设行政主管部门负责所辖区域预拌混凝土的使用管理工作。
　　本市生产、销售预拌混凝土的单位，建设工程的建设、施工、设计、监理单位和建设管理机构，均须执行本规定。
　　第四条　本市市区的建设工程，现场浇筑混凝土一次用量在10立方米以上的，市政道路桥梁工程现场浇筑混凝土一次用量在30立方米以上的，应当使用预拌混凝土；抢险救灾工程和农民自建住宅除外。
　　第五条　有下列情况之一的，应当由建设单位提交申请报告，经市建委批准后方可实施：
　　（一）应当使用预拌混凝土的建设工程，因施工现场道路狭窄，预拌混凝土搅拌车辆不能驶入的；
　　（二）需要使用特种混凝土，而预拌混凝土生产企业无法生产的；
　　（三）确需在施工现场搅拌混凝土的；
　　（四）其他特殊情况。
　　第六条　预拌混凝土生产企业的设置，要符合城市建设规划和建筑行业发展规划，并进行环境建设测评，做到统筹规划、合理布局、总量控制、适当发展。
　　严禁在风景区、文化区、城市主要街区设立混凝土搅拌站。
　　第七条　预拌混凝土生产企业应当依法取得资质等级证书，经工商行政主管部门核准登记，方可从事预拌混凝土生产经营。
　　第八条　市建委负责全市预拌混凝土生产企业和单位的资质管理工作。未取得资质等级证书的混凝土生产单位不得向建设工程供应混凝土。使用单位不得使用无资质或超越资质等级混凝土生产单位提供的混凝土。
　　第九条　预拌混凝土生产企业到市建委办理资质申请，应提供下列资料：
　　（一）建筑业企业资质申请表；
　　（二）法人营业执照；
　　（三）企业章程；
　　（四）法定代表人和技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；
　　（五）项目经理资格证书、身份证；
　　（六）工程技术和经济管理人员的职称证书；
　　（七）其他有关证件资料。
　　第十条　预拌混凝土的质量以现场制作并经标准养护的试块作为评定依据，预拌混凝土生产企业应当接受市建设工程质量监督管理机构的监督管理，禁止使用不符合质量规范要求的原材料和产成品。
　　任何单位和个人不得为预拌混凝土生产企业指定生产预拌混凝土的材料和配合比。
　　第十一条　由于预拌混凝土生产企业原因，造成建设工程延误工期、出现质量事故或其他损失的，预拌混凝土生产企业应当依法承担责任。
　　第十二条　预拌混凝土生产企业必须使用散装水泥；情况特殊，确需使用袋装水泥的，应当报请市建委批准。
　　第十三条　运输预拌混凝土应当使用专用车辆，采取相应的防渗漏措施，不得沿途漏散。
　　向连续浇筑混凝土的建设工程供应预拌混凝土的专用车辆，应当报公安部门核发载明禁行时间和路线的通行证。同时报散装水泥办公室备案。
　　第十四条　按规定应使用预拌混凝土的建设项目，建设、设计、施工单位在工程设计、编制概算、上报计划、确定投资、审核预算时，均应注明使用预拌混凝土；施工监理单位要将使用预拌混凝土作为监理内容；设计单位对应当使用预拌混凝土的建设工程必须按使用预拌混凝土的要求设计；工程招标时，应把使用预拌混凝土作为评标内容和评标条件。
　　第十五条　预拌混凝土的市场指导价格，参照国家、省、市有关部门的计价标准、现行的材料预算价格和预算定额等有关规定，由建设工程造价管理部门会同物价部门拟订，并定期发布价格信息。
　　第十六条　预拌混凝土使用者应当使用具有相应资质等级的预拌混凝土生产企业的产品，按规定签订合同并备案，施工单位凭供货合同办理施工许可手续。
　　使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数，以及货款结算方式、违约责任等有关内容。
　　第十七条　预拌混凝土生产企业应将预拌混凝土输送到施工现场；预拌混凝土使用者应当保证建设工程施工现场道路平整畅通，有必要的停车场地和照明、水源等设施，并做好预拌混凝土的入模、浇筑和养护工作。
　　第十八条　预拌混凝土生产企业，应当建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行国家有关标准和规程，并向使用预拌混凝土的单位或个人出具产品质量试验报告单。
　　第十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：
　　（一） 应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准，擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，对建设单位按自行搅拌混凝土每立方米100元的标准处以罚款，最高罚款金额不超过3万元；
　　（二） 未取得资质等级证书或超越核定的资质等级从事预拌混凝土生产经营的，责令改正，没收违法所得并处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书。
　　第二十条　违反产品质量、工程质量监督、环境保护、市容、环境卫生、公安、交通等有关规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
　　第二十一条　有关行政管理部门工作人员滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由所属部门或上级有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条　各县、市、区预拌混凝土管理可参照本规定执行。
　　第二十三条　本规定由市建委负责解释。
　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。