云南省人大常委会


云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例


（１９９６年４月３日红河哈尼族彝族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过１９９６年５月２７日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准２００２年１１月２１日红河哈尼族彝族自治州第八届人民代表大会第六次会议通过修改第十三条的决定２００３年５月２９日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一条为加强对建水历史文化名城和风景名胜区的保护、管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规，结合建水实际，制定本条例。
第二条在建水县行政辖区内，任何单位和个人都必须遵守本条例，承担保护历史文化名城的义务。
第三条建水历史文化名城的保护管理，坚持“保护为主，抢救第一”的方针，实行统一规划、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则，正确处理历史文化遗产的保护管理和开发利用的关系。
第四条自治州人民政府建设行政管理部门和文化行政管理部门负责监督、指导、协调建水历史文化名城的保护管理和开发利用工作。
第五条建水县建设行政管理部门是县人民政府主管建水历史文化名城和风景名胜区的职能部门，建水县文化行政管理部门是县人民政府主管文物工作的职能部门。上述两个部门，按照有关法律、法规的规定，履行职责。
建水县人民政府其他有关部门应当协助建设行政管理部门和文化行政管理部门做好历史文化名城的保护管理工作。
第六条建水历史文化名城（以下简称名城）的保护范围是：
（一）古城片区：由石桥、朝阳东路至朝阳西路转清远路接环城南路沿铁路至石桥止，以及马市街——燃灯寺街传统风貌街区；
（二）燕子洞——颜洞岩溶洞群景区；
（三）红河——焕文山民族风情景区。
名城的重点保护对象是：朝阳楼、文庙、指林寺、燃灯寺、朱家花园、学政考棚、玉皇阁、土主庙、崇正书院、小桂湖、燕子洞、云龙山寺、东林寺、崇文书院、双龙桥、天缘桥、大新桥、文笔塔、碗窑村古窑址、纳楼司署、张家花园、黄龙寺、黑龙潭、东山坝龙潭等。重点保护对象实行三级区域保护。
第七条古城片区的分区规划和详细规划，由建水县建设行政管理部门会同县文化行政管理部门，根据《建水历史文化名城保护规划》编制，经县人民政府批准实施。
风景名胜区详细规划由建水县人民政府根据《建水县风景名胜区总体规划》组织编制，经自治州人民政府批准实施。
编制分区规划、详细规划应当确定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。
第八条在古城片区内凡新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其他设施，应符合本条例的规定和名城保护规划的要求。禁止建设污染环境或影响名城风貌的建筑物和构筑物。
本条例公布前已改建、扩建、添建的，经县建设、文化行政管理部门确认与人文景物、自然景观不相协调的设施，建设单位和个人应按要求进行整治或拆除。
第九条禁止占用文物保护单位。已使用文物保护单位的，必须严格遵守不改变文物原状的原则，承担保护维修责任。并同建水县文化行政管理部门签订使用合同，接受县文化管理部门的指导和监督。
县级以上文物保护单位应立碑刻文，设置标志，标明保护范围。禁止破坏文物及其保护设施，禁止毁坏和移动保护标志。
对尚未公布为保护单位的文物点，应当造册登记，划定保护范围。
第十条风景名胜区必须严格保持原有的文物古迹、自然风貌和人文景观。控制地带除按规定统一设置必要的保护设施和游览设施外，不得建设其他设施和搭建临时建筑物、构筑物。
在景区控制地带不得进行挖沙取土、开山采石、葬坟以及其他破坏景区的活动。
景区内应加强植树造林、封山管护。古树名木应当挂牌立标，建立档案。严禁砍伐和破坏。
加强风景名胜区野生动物栖息环境的保护。严禁捕杀珍稀禽、兽、昆虫。
第十一条在名城保护范围内进行工程项目建设，建设单位必须持有关批准文件，按照下列程序办理手续：
（一）向县建设行政管理部门申报办理选址意见书；
（二）向县文化行政管理部门申报文物考古勘探工作，按照有关规定领取考古勘探调查结论书；
（三）在办理（一）、（二）项手续后再向县建设行政管理部门办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十二条在名城保护范围内实施非农业建设用地的单位和个人，县土地行政管理部门应在征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门的同意后，按有关规定办理用地手续，并报经县级以上人民政府批准。
在各级文物保护单位和传统风貌街区的建设控制地带，不得擅自转让土地使用权。特殊情况确需转让的，必须征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门同意，并制定有效的保护措施，方可依法办理转让手续。
第十三条名城保护规划中确定列级保护的传统建筑物、构筑物及其他设施的传统风貌不得改变。所有权和使用性质不得擅自变更，确需变更其所有权和使用性质的，必须报县建设行政管理部门、县文化行政管理部门和县国土资源行政管理部门同意，并按有关法律法规的规定办理报批手续。
第十四条鼓励国内外组织或个人参与名城的开发与建设，开展旅游服务经营活动，其合法权益受法律保护。
第十五条利用名城古建筑、历史文物和风景名胜进行录像、拍摄电视剧、电影等活动的组织或个人，须经建水县建设、文化行政管理部门批准，并缴纳风景名胜资源费和文物保护管理费。收费办法由县人民政府制定，报自治州人民政府批准。
第十六条建水县人民政府设立历史文化名城保护基金。基金主要用于文物古迹和风景名胜区的保护和维修。
基金来源：
（一）财政拨款；
（二）资源费和文物保护费；
（三）社会赞助与捐赠；
（四）其他收入。
第十七条对在名城和风景名胜区的保护管理和开发利用工作中做出显著成绩的单位或个人，由建水县人民政府给予表彰和奖励。
第十八条有下列行为之一的，按以下规定给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经批准进行建设的单位和个人，由县建设行政管理部门责令其停止建设，限期改正或拆除，并处以违法建筑部分投资额的百分之三至五的罚款，同时，对建设单位的主管人员和直接责任人员分别处以一千元以上五千元以下的罚款；
（二）对各级文物保护单位的文物擅自改建、添建的，除限期拆除恢复原状外，由县文化行政管理部门给予责任人一千元以下罚款；
（三）涂抹、刻划文物，或移动、损坏文物保护标志的，由文物使用、管理单位视情节轻重处以二百元以下罚款。情节严重的，由县文化行政管理部门责令其限期恢复，并处以所受损失的三至五倍罚款；
（四）未经批准在文物保护单位的保护范围内和景区控制地带内搭建临时建筑物、构筑物或擅自挖沙取土、开山采石和葬坟的，由县文化行政管理部门、县建设行政管理部门责令当事人限期拆除，恢复原状，并处以一百元至一千元罚款；
（五）违反本条例第十条三、四款的，由县建设行政管理部门处罚：盗伐古树名木的，每株处以其价值二至三倍的罚款。捕杀野生珍稀动物，有捕获物的没收其捕获物，并处以相当捕获物价值八倍以下的罚款，没有捕获物的，处二千元以下罚款；
（六）文物使用单位在接到县文化行政管理部门的维修通知书以后，不按期进行修理致使文物建筑受损坍塌的，责令限期修复，造成损失的予以赔偿，并追究其单位领导和直接责任人的责任。
第十九条建设行政管理部门和文化行政管理部门的工作人员违反本条例、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十一条本条例具体应用的问题由红河哈尼族彝族自治州人民政府负责解释。
本条例的具体实施办法，由建水县人民政府制定。
第二十二条本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



新闻出版署 财政部


新闻出版署、财政部关于印发《国营出版企业固定资产折旧试行办法》的通知

1990年11月15日，新闻出版署、财政部

为了加强国营出版企业固定资产管理，提高使用效率，正确计提折旧，合理使用折旧基金，促进设备更新和技术改造，根据国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定，特制定《国营出版企业固定资产折旧试行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题和意见，望及时告新闻出版署。
附件：国营出版企业固定资产折旧试行办法

附：国营出版企业固定资产折旧试行办法
一、总 则
（一）为了加强国营企业固定资产管理，提高使用效率，正确计提折旧，合理使用折旧基金，促进设备更新和技术改造，根据国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定，结合国营出版企业的实际情况，特制定本办法。
（二）国营出版企业固定资产折旧是对固定资产磨损和损耗价值的补偿。其补偿方式，是按固定资产原值和规定的折旧率提取折旧基金。
（三）实行独立经济核算的国营出版企业（不含未实行企业管理的出版社），都必须按照本办法规定正确计提折旧基金，并建立健全固定资产和折旧基金的管理制度。
（四）国营出版企业的固定资产折旧基金是企业用于固定资产更新改革的专项资金，应严格按照国家有关规定合理使用，注重效果。
（五）凡实行大修理基金按固定资产折旧率一定比例计提的出版企业，今后仍按原定的固定资产大修理提存率计提大修理基金，不再与折旧率挂钩，或由上级主管部门与同级财政部门重新商定计提办法。
二、应计提折旧的固定资产范围
（一）下列固定资产提取折旧：
1、房屋和建筑物；
2、在用的机械、动力、传导、运输设备及制版、排版、复制、编绘、管理设备；
3、临时性停用和大修理停用的设备。
（二）下列固定资产不提取折旧：
1、土地；
2、未使用的固定资产；
3、不需用的固定资产；
4、经上级主管部门和同级财政部门批准封存的固定资产。
（三）印刷厂和印刷器材生产厂连续停工一个月以上的车间和基本上处于停产状态的企业（任务不足20％），其设备均不提折旧。生产任务不足50％，处于半停产状态企业的设备，除国家另有规定者外，减半提取折旧。不提折旧和减提折旧的固定资产均需报上级主管部门审批。
（四）帐面已经提足折旧的固定资产，不再提取折旧。
（五）由于社会技术发展必须由先进设备替换的落后设备，以及能源消耗高、效率低，按国家政策规定应予淘汰的设备，由企业报主管部门批准后予以报废，其未提足的折旧，可以补提；由于企业经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产，未提足折旧的不再补提。
三、确定固定资产原值的原则
固定资产原值是计算固定资产折旧的依据。其确定的原则是：
（一）用基本建设拨款或基本建设贷款购建的固定资产，以建设单位交付使用财产清单（册）中的固定资产价值为原值；
（二）用专项拨款、专用基金和专用借款购建的固定资产，以实际发生的全部成本为原值；
（三）有偿调入的固定资产，以调拨价格或双方协议价格，加上包装费、运杂费和安装成本后的价值为原值；
（四）无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原价减去原来的安装成本，加上调入单位发生的安装成本后的价值为原值，调入单位支付的包装费和运杂费，应用更新改造基金开支，不计入固定资产价值；
（五）赠送设备的原值，应按估价、关税、运费、安装调试费确定；
固定资产的原值确定后，除国家决定对固定资产重新估价以及发现固定资产帐面价值有错误等情况外，一律不准任意变更。
四、确定固定资产折旧率的原则
（一）国营出版企业各类固定资产的折旧年限按照《国营出版企业固定资产分类折旧年限目录》（附后）的规定执行。
（二）固定资产折旧率，根据固定资产原值减去净残值后的余额和折旧年限确定。固定资产净残值为残值减去清理费用后的余额。国营出版企业各类固定资产的净残值比例在固定资产原值的3－5％的范围内，由企业主管部门确定，报同级财政部门备案。
五、计提基本折旧的方法
国营出版企业计提固定资产基本折旧一律采用平均年限法（即直线法），按照应计折旧固定资产的范围，根据已确定的固定资产原值，规定的折旧年限和净残值比例计算提取。
计算公式为：
固定资产 固定资产原值－（残余价值－消理费用）
－－－－－＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
年折旧额 规定的折旧年限
固定资产年折旧额
固定资产年折旧率＝－－－－－－－－－－×100％
固定资产原值


固定资产的基本折旧，应按月（或季）提取，计入当月（季）成本。
六、基本折旧基金的使用范围
（一）基本折旧基金的使用范围包括：
1、机器设备的更新；
2、房屋建筑的重建；
3、对原有固定资产进行技术改造；
4、试制新产品措施；
5、综合利用和治理“三废”措施；
6、劳动安全保护措施；
7、零星固定资产购置。
（二）出版企业提取的折旧基金，全部留给企业，由企业自行安排使用。折旧基金可以同企业税后留利中的生产发展基金和后备基金以及大修理基金统筹安排使用，但应分别核算。
七、附 则
（一）为保证正确计提折旧，对在用、不需用、未使用和封存的固定资产，以及外借的固定资产，要进行定期或不定期的清查、核对，要建帐建卡，做到帐、卡、物相符。


（二）建立奖惩制度。对于履行职责，对固定资产管理好的单位和有贡献的个人，应分别给予表扬或奖励。对于任意改变固定资产折旧年限，多提或少提折旧，自行扩大折旧基金使用范围，挪用折旧基金，以及盲目购建固定资产，造成严重损失浪费的，应给予批评或处分，必要时给予经济制裁。
（三）本办法于1991年1月1日起执行。